合肥城市地下综合管廊现状、问题及对策研究-详细全面

1、合肥城市地下综合管廊现状、问题及对策研究 土木与水利工程学院班级： 姓名： 刘峰 学号： 综合管廊(日本称“共同沟”、台湾称“共同管道”),就是地下城市管道综合走廊.即在城市地下建造一个隧道空间,将电力、通讯,燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体,设有专门的 检修口、吊装口和监测系统,实施统一规划、统一设计、统一建设和管理,是保障城市运行的 重要基础设施和“生命线”.它是实施统一规划、设计、施工和维护,建于城市地下用于铺设市政公用管线的 市政公用设施.综合管廊宜分为干线综合管廊、支线综合管廊及缆线管廊.地下综合管廊系统不仅解决城市交通拥堵问题,还极大 方便了 电力、通信、燃气、供排水等市政

2、设施的 维护和检修.此外,该系统还具有一定的 防震减灾作用.如1995年日本阪神大 地震期间,神户市内大 量房屋倒塌、道路被毁,但当地的 地下综合管廊却大 多完好无损,这大 大 减轻了 震后救灾和重建工作的 难度 .综合管廊(日本称“共同沟”、台湾称“共同管道”),就是地下城市管道综合走廊.即在城市地下建造一个隧道空间,将电力、通讯,燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体,设有专门的 检修口、吊装口和监测系统,实施统一规划、统一设计、统一建设和管理,是保障城市运行的 重要基础设施和“生命线”.它是实施统一规划、设计、施工和维护,建于城市地下用于铺设市政公用管线的 市政公用设施.综合管廊宜分为

3、干线综合管廊、支线综合管廊及缆线管廊干线综合管廊：用于容纳城市主干工程管线采用独立分舱方式建设的 综合管廊.支线综合管廊：用于容纳城市配给工程管线采用单舱或双舱方式建设的 综合管廊.缆线管廊： 采用浅埋沟道方式建设,设有可开启盖板但其内部空间.不能满足人员正常通行要求,用于容纳电力电缆和通信线缆的 管廊.地下综合管廊系统不仅解决城市交通拥堵问题,还极大 方便了 电力、通信、燃气、供排水等市政设施的 维护和检修.此外,该系统还具有一定的 防震减灾作用.如1995年日本阪神大 地震期间,神户市内大 量房屋倒塌、道路被毁,但当地的 地下综合管廊却大 多完好无损,这大 大 减轻了 震后救灾和重建工作的

4、 难度 .地下综合管廊对满足民生基本需求和提高城市综合承载力发挥着重要作用.共同沟建设避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路而对交通和居民出行造成影响和干扰,保持路容完整和美观.降低了 路面多次翻修的 费用和工程管线的 维修费用.保持了 路面的 完整性和各类管线的 耐久性.便于各种管线的 敷设、增减、维修和日常管理.由于共同沟内管线布置紧凑合理,有效利用了 道路下的 空间,节约了 城市用地.由于减少了 道路的 杆柱及各种管线的 检查井、室等,优美了 城市的 景观.由于架空管线一起入地,减少架空线与绿化的 矛盾.一、合肥地下综合管廊现状合肥从2007年开始建设综合管廊,目前已建成3.3公里的 管

5、廊.除在高新区拓展区、肥西县产城融合示范区建两条管廊外,还选择在新站区少荃湖片区及经开区空港产业园等2个区域开展地下综合管廊样板工程试点建设,近期共规划建设管廊46.3公里,远期共规划建设管廊85.2公里.合肥市在493平方公里内,宽度 3米以上的 市政道路、街巷下,以及河道两侧的 各种地下管线,完成了 管线普查总长度 为24700公里,为管廊规划建设打下了 坚实基础.合肥市城乡建设委员会的 相关人员介绍到,在查清地下管线现状信息的 基础上,建立了 一个全市统一的 “1+1+1+N”的 地下管线综合管理信息系统(即1套标准体系、1个管线数据资源管理中心、1个共享平台,N个应用),实现对地下管线

6、信息的 集中统一管理和共建共享,为城市规划、建设、管理以及应急抢险提供服务,其中,该系统建设了 国内首个地下管线私有云平台,充分发挥了 云计算的 优势,降低投资和运营成本,简化应用程序的 部署和管理,实现应用程序和基础设施的 灵活管理.计划今年开工23.9公里地下综合管廊工程合肥市城乡建设委员会的 相关人员告诉记者,合肥从2007年开始建设综合管廊,目前已建成3.3公里的 管廊.除在高新区拓展区、肥西县产城融合示范区建两条管廊外,还选择在新站区少荃湖片区及经开区空港产业园等2个区域开展地下综合管廊样板工程试点建设,近期共规划建设管廊46.3公里,远期共规划建设管廊85.2公里.据了 解,目前新

7、站区少荃湖片区已完成施工图设计,正在进行施工招标;高新区拓展区、肥西县花岗产城融合示范区地下综合管廊已完成部分施工图设计工作;经开区空港产业园区正在开展管廊方案 设计.新站区少荃湖片区的 大 众路地下综合管廊工程将计划先行启动,今年计划开工地下综合管廊工程达23.9公里. 政策资金为管廊建设提供全面保障,为进一步推进地下管线建设管理及综合管廊建设,建立地下管线建设管理的 长效运行机制,专门设置了 “合肥市地下管网建设管理办公室”,统筹管线管理.同时,相关部门还修订、出台了 管线、管廊建设管理的 包括合肥市城市地下管线管理办法、合肥市城市综合管廊建设管理办法、合肥市综合管廊运营管理办法合肥市地下

8、管线普查技术规程、合肥市地下管线数据规范、合肥市地下管线工程归档规范和合肥市地下管线跟踪和竣工测量技术要求等一系列相关政策,为综合管廊的 建设和管理提供制度 保障.此外,为加快推进综合管廊建设,合肥市财政按照1500万元/公里的 标准对示范项目进行补助,协调各相关部门争取国家和省级资金支持.同时积极推进综合管廊PPP模式,吸收社会资金参与综合管廊建设.据悉,在省住建厅的 帮助下,肥西县、新站区2个地下综合管廊项目获得了 1.6亿元的 国家专项债支持.二、合肥地下综合管廊存在的 问题合肥地下综合管廊依然存在的 问题“合肥建设地下综合管廊,已经不是要不要建的 问题,而是要如何全面干、高标准干、早干

9、、快干的 问题.”这是市长张庆军说的 一番话,合肥综合管廊的 结构设计使用年限为 100 年,还将预留未来发展空间.对于这个目标的 实现,需要各方面技术和其他领域的 共同支持.但与此同时,我们必须要承认的 是,目前国家针对地下空间、综合管廊建设的 法律法规还有些空白,综合管廊设计施工技术规范还尚未制定完善,综合管廊建设、管理经验缺乏,建设资金、政策以及建成后管理等受诸多问题还未解决. 1、法律法规不完善.在目前法律不完善的 状况下从国内现有的 综合管廊案例来看政府的 行政主导作用显得十分重要.在推行建设综合管廊过程中一些本该由法律来规范的 行为以行政手段来执行其力度 必将大 打折扣难以达到预期

10、效果.2、技术规范不完善.目前国家标准除了 城市工程管线综合规划规范GB50289-98有关于设置综合管廊的 条件外,仅电力行业在城市电力电缆线路设计技术规定DL/T5221-2005中关于电缆隧道中电缆敷设技术要求.其它管线技术规范标准基本上都是针对直埋或架空敷设制定,没有关于综合管廊的 相关设计技术规范和标准,各种管线的 技术规范和标准也不完全适用于综合管廊.3、综合管廊投资主体不明确.传统的 城市道路管线建设模式是遵循“先地下后地上先深后浅”的 原则由新建或改建道路的 建设单位作为主持单位各公用事业管线单位自行筹措资金,安排计划,按规划部门的 管线综合规划经审批后安排施工.在道路建成后,

11、各管线单位如有需要维修或增设管线需要向市政道路管理部门提出施工许可并承担相应的 费用.一旦实施建设综合管廊工程后,势必要将相关公用事业管线纳入管廊敷设,而综合管廊主体土建工程一般与道路同步建设,其增加的 建设费用与各公用事业管线取消直埋后减少的 费用如何分摊,目前各地均有不同的 操作方式.4、管理协调困难重重.目前国内没有综合管廊的 建设规程条款,也没有专门的 建设和管理机构.采用传统直埋敷设的 市政公用事业管线进入综合管,如果没有政府规定的 建设费用分担措施,而作为综合管廊的 建设单位又不具备管线综合、建设资金筹措及建设计划安排等协调管理职责的 话,将会造成建设与管理上的 混乱.5、综合管廊

12、运营模式有待探讨.传统的 直埋管线敷设完成后,其管理维修工作及其费用均由各管线单位自行负责.而管线进入综合管廊后,如果没有一个专门机构来管理和协调,必将造成各类管线维修养护或扩容增容之间的 矛盾,综合管廊本身的 管理维护费用直接影响到综合管廊的 使用功能.三、解决综合管廊问题的 对策1、尽快制定综合管廊工程建设的 法律法规.相关法律法规的 确立是保障城市综合管廊工程大 规模建设的 最有力的 保障.目前国内关于城市综合管廊的 法律法规相当不完善,对于大 多数工程也都是以行政代替.这不是长久之计.作为一项地下基础工程,综合管廊在施工过程中会涉及到很多行业,比如道路、电力、通信、燃气等.如果没有明确

13、的 法律条文对以上这些现象进行明确的 规定,那么在施工过程中工程管理就会陷入混乱的 状态,进而影响到工程的 进展.此外,关于地下资源的 所有权归属问题,经营模式问题等都需要相关的 法律条文给出明确的 规定. 2、完善综合管廊技术规范的 制定工作.各部门各行业应该尽快制定综合管廊建设过程中的 相关技术操作规范,比如燃气管道铺设、水利管道的 设计与安装等.如果没有这些技术规范作为参考,那么在方案 设计、施工建设和工程验收等各方面,都没有统一的 规范标准,那整个工程的 建设将会是一团糟,人们只能凭借经验进行操作,会对工程质量造成重大 影响.现在的 综合管廊工程建设没有专门的 管理机构,在施工建设和费

14、用筹措方面,一直无法得到有效解决.而且当与其它道路工程交叉重合时,没有专门的 机构进行管理,造成混乱.而且工程建设完成后,对于工程的 验收和维护也没有专门机构负责,这对综合管廊的 建设和使用都会造成严重影响.这个问题应当尽快解决.3、综合管廊建设和管理应遵循的 原则(1)统一规划、统一建设、协调管理、有偿使用.综合管廊的 规划设计以及施工应与市政道路统一、 同步进行.根据道路等级标准,结合各类管线专项规划,在前期规划设计阶段,将综合管廊纳入规划.在城市新区开发建设时,必须考虑综合管廊的 规划建设,同时在旧城片区改造中,原则上也应评估建设综合管廊的 可行性,尽量将原有直埋管线收纳进入综合管廊,从而形成综合管廊网络,发挥综合管廊的 优势. 管廊的 管理应有专门机构管理,避免权利交叉混乱;同时 做到有偿使用才能促进管理建设和营运的 良性发展. (2)管理制度 政府主导性 .为确保综合管廊的 管理与使用实现有序化和有效性,政府应发挥主导性：制定法规,明确规定凡是建设综合管廊的 城市道路,须统一入驻综合管廊,任何企事业不得另行开挖铺 设管线,并按规定向经营管理企业交纳使用费. 制定地方性 综合管廊管线技术规范,避免管线单位各自为政 城市地下管线是保障城市运行的 重要基础设施和“生命线”.近年来,随着城市快速发展,地下管线建设规模不足、管理水平不高等问题凸显,一些城市相继发生大