从汉至元政治制度的演变.ppt

1、从汉至元政治制度的演变,第3课,好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辩睡不好，宰相更是不得了； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。,从汉至元政治制度的演变,地方政治制度的演变 （一）两汉 （二）隋唐 （三）北宋 （四）元朝 （五） 明清,中央政治制度的演变 （一）两汉 （二）魏晋南北朝至隋唐 （三）北宋 （四）元朝,回顾一下秦代的政治制度？,中央,丞相,御使大夫,太尉（虚设）,“九卿”,地方,三公九卿,郡县制,（一）两汉中央政治制度的演变,1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度,2、西汉的中、外朝制度,、东汉“虽置三公，事归台阁” 皇帝总揽大权,中朝：皇帝侍从

2、、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。尚书令权力日显。,外朝；以丞相为首三公九卿组成。 执行,（中、外朝制）,（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变,1、确立并完善三省六部制，并被后世沿袭,皇帝,中书省 （草拟、颁发诏令）,尚书省 （执行命令）,门下省 （审核政令）,吏、户、礼、兵、刑、工,2、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制 和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制 度的重大创造。,户部对应富，户部掌朝廷钱粮用度。 吏部对应贵，礼部掌管人事考评，官员晋升莫由此途。 刑部对应威，刑部掌管刑罚。 兵部对应严，兵部掌管军队调动。 礼部对应贫，礼部掌管国子监之类，历来礼部都是个清水衙门。

3、 工部对应贱，工部掌管百工，工匠劳作之事都是贱事。,（三）北宋中央政治制度的演变,1、中央 “二府”,行政：中书门下 长官行使宰相职权,军政：枢密院长官枢密使， 地位略低于宰相,2、增参知政事为副相， 分割宰相的行政权,3、设三司管理财政， 分割宰相的财权,削弱相权 皇帝总揽大权,（二府三司）,（四）元朝中央政治制度的演变,1、最高行政机关：中书省 领六部，行宰相职权,2、最高军事机关：枢密院,3、统领宗教及西藏事务： 宣政院,这是元朝 加强皇权 的新举措,（一省二院）,中央行政制度的沿袭与变化：,秦 （三公九卿）,汉 （中、外朝制）,隋唐 （三省六部制）,北宋 （二府三司）,元 （一省二院）

4、,皇帝削相权与将权，强化君权。,问题: 刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?,汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立,刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸 侯王就发动了叛乱。,汉景帝,七国之乱,汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。,汉武帝刘彻,一.两汉地方政治体制的演变,（1）西汉初郡县、封国并行制,（2）汉朝中后期地方行政区划转变为州郡县三级,王国问题的出现及影响,王国问题的解决,平

5、定七国之乱,颁布推恩令,封国名存实亡,中央集权的发展（地方制度的变化）,汉：郡县、封国并存,汉景帝平“七国之乱”（前154年）,汉武帝“推恩令”,郡县之上设置州，派刺史监察,中央集权加强,汉朝中后期地方行政区划转变为州郡县三级,二.隋唐地方政治体制的演变,（1）隋文帝废郡，形成州县两级制,（2）唐肃宗时形成道州县三级制,（3）节度使设置与藩镇割据,藩镇与节度使: 原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。

6、结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。 安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。,唐朝时期: 地方设置:节度使,政治:很大的自主权,经济:控制财权,军事:武力强大,势力强大发展成为割据势力，形成藩镇割据局面。,藩镇割据实质是中央集权与地方分权之争,唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成,唐朝设藩镇（节度使）,“安史之乱”和藩镇割据局面出现,五代十国分裂局面形成,三.

7、北宋地方政治制度的演变,（1）削夺兵权，削减节度使权力，派文臣做地方官，设置通判，转运使；,（2）改“道”为“路”，形成路州县三级,材料1 ： 太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。” 材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”朱子语类,1。唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？,2。宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？,3。地方收权后结果会怎么样？ 4。你得出了什么认识？

8、,阅读与探究,军事:把主要将领的兵权收归中央，抽调精兵强将，充实中央禁军 政治:中央派文官任地方长官,并设通判负责监督. 财政:一小部分由地方自己支配,其余收归中央.,改变了唐朝以来藩镇割据局面，加强了中央集权。,（三）北宋时期:,宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强 中央集权的措施，有哪些利与弊？,知识延伸,利： 基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。 弊： 权力过分集中，导致臣下不负责任； 机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； 军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； 财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱。,四.元朝地方政治制度的演变,、实行行省制（平章政事由蒙

9、古人担任） 形成省、路、府、州、县级制,、设宣慰司管理边远民族地区,、晋、冀、鲁由中书省直接管理,意义：元朝行省制度 （）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； （）行省制是中国古代地方行政制度重大变革， 是中国省制的开端。,（省、路、府、州、县）,五.明朝地方政治制度的演变,（1）废除行省地方设置三司形成省道府州县级制,（2）实行改土归流,六.清朝地方政治制度的演变,（1）设25个省级行政单位地方设置三司形成省道府州县级制,（2）实行改土归流,改土归流是指改土司制为流官制。土司即原民族的首领，流官由中央政府委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区

10、的统治。,土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的世袭首领地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。,地方行政体制沿袭与变化：,秦 （郡县）,地方政治体制的演变过程特点,1.地方分权日渐细致中央集权突出,2.中央对地方的管辖逐步严密,地方完全服从中央,地方行政沿袭与变化：,秦 （郡县）,汉初 （郡、国）,汉中后期 （州郡县）,隋 （州县）,唐 （道州县） （藩镇）,北宋 （路州县）,元 （省、路、府、州、县）,中央行政制度的沿袭与变化：,秦 （三公九卿）,汉 （中、外朝制）,隋唐 （三省六部制）,北宋 （二府三司）,元 （一省二院）,皇帝削相权与将权，强化君权。,秦汉：三公制度，丞相“掌承天子、助理万机” 隋唐：三省体制，相权一分为三，加强皇权 宋朝:“二府三司”，宰相多人，进一步分割、削弱宰相的权力 。,从汉至元政治制度的演变,地方政治制度的演变 （一）两汉 （二）隋唐 （三）北宋 （四）元朝,中央政治制度的演变 （一）两汉 （二）魏晋南北朝至隋唐 （三）北宋 （四）元朝,评价,小结与评价,地方分权,集中,中央集权,集中,皇帝,从汉至元政治制度的演变,1、不断 发展了 专制主义