企业自主科技创新.ppt

1、专题讲座,企业自主科技创新,联合举办,主要内容,有关与科技有关的优惠政策 科技计划类别 有关项目申报、管理程序及注意事项 有关专利知识,与科技相关的 优惠政策,与科技相关的优惠政策,中华人民共和国科学技术进步法 中华人民共和国促进科技成果转化法 中共浙江省委、浙江省人民政府关于大力推进科技进步、加速经济发展的决定 （【99】1号文件） 国家科委、国家工商局关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定 国家科委、国家体改委关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定 浙江省鼓励技术要素参与分配若干规定 中华人民共和国专利法 中华人民共和国专利法实施细则,与科技相关的优惠政策,中华人民共和国企业所得税法

2、（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，2008年1月1日实行） 第二十八条 符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。 国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15的税率征收企业所得税。 浙江省科学技术厅浙江省财政厅浙江省国家税务局浙江省地方税务局浙江省统计局关于印发落实企业技术开发费有关财务税收政策及相应管理办法的通知 技术开发费是指纳税人在一个纳税年度生产经营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用。包括以下项目：新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，研究

3、设备的折旧，与新产品的试制和技术研究有关的其他经费，委托其他单位进行科研试制的费用。 第九条企业发生的技术开发费，凡由国家财政和上级部门拨付的部分，不得在税前扣除。（当年上拨的经费必须当年使用完） 第十条企业享受技术开发费加计扣除政策，必须账证健全，并能够从不同会计科目中准确归集技术开发费用的实际发生额。,与科技相关的优惠政策,企业技术开发费主要财税政策 第四条企业实际发生的技术开发费，允许在缴纳企业所得税前扣除。 企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入企业管理费用。 第五条允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用

4、当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。 第六条允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不计提折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。,与科技相关的优惠政策,如企业当年的技术开发费用为100万元，税前利润为20万元，按照原先的财税政策，该企业需缴纳所得税为2033%=6.6万元。根据新政策，该企业可以按照当年实际投入的技术开发费的50%再列成本开支，也即再列成本10050%=50万元，与税前利润相减，还有30万元的差额，该企业当年应缴的

5、所得税额为033%=0。余下的30万元，如果下年度的税前利润为20万元，则下年度的应缴所得税所得额抵扣后为0，纳税额也仍为0。还剩10万元，继续结转到下年，5年内有效。,科技计划项目申报、管理程序与注意事项,科技计划体系 科技计划项目申报、管理程序与注意事项,科技计划项目申报、管理程序与注意事项,近年来科技计划管理体制改革情况 省级科技计划体系 项目申报受理、专家评审和预算评审 合同管理和验收管理 重大科技专项项目,科技计划管理体制改革的原则: 四位一体: 环境 平台 人才 项目 五个转变: 由重项目管理向重综合管理转变，由重审批向重培育转变，由被动受理向主动设计转变，由重前期立项向重全程管理

6、转变，由重经费分配向重使用绩效转变。,一、科技计划管理体制改革基本情况,科技计划管理改革的几个重要方面,一、按照“公共财政、公共科技”的要求，调整优化科技经费使用结构，加强集成度，减少离散性。省级科技经费重点支持全省科技基础设施和公共科技条件平台建设、社会公益类项目、应用基础研究项目、具有突破性重大带动作用的战略高新技术研究项目以及围绕产业发展的重大关键、共性技术攻关项目。 二、探索对不同性质的项目实行不同的预算管理，对具有直接经济效益、企业投入为主的科技项目实行事后补助制度。省科技攻关计划中，重大科技攻关项目、重点科研项目和一般科研项目的经费比例逐渐调整为6：3：1 三、加强主动设计，根据经

7、济社会发展的需求，主动设计科技项目，增强项目的科学性、前瞻性和可操作性。 四、继续推行和完善专家评审和行政决策相结合的“三审一决策”立项评审制度。,科技计划管理改革的几个重要方面,五、推行招标投标制度。按照“公开、公平、竞争择优”的原则，推行和完善重大科技项目招投标制度。 六、探索建立科技信用承诺制、信用管理和制约机制。落实追踪问效制度，对不按规定申请项目验收、资金配套不到位的项目承担单位和项目负责人，不得申报承担省科技计划项目。完善专家库，建立专家信用制度。 七、加强科技经费管理，提高科技经费使用绩效。加强项目跟踪管理，探索引入重大项目监理制度。对重大重点项目完成后的经费使用情况，实行内部审

8、查、审计制度。建立和完善项目经费预算评审制度。,二. 科技计划体系,省级科技计划体系 4个基本计划： 应用基础研究 科技支撑和引导 政策引导性 科技创新条件和平台建设 重大科技专项： 26个重大科技专项 30个优先主题,省级科技计划体系,应用基础研究计划 自然科学基金（每年4000万左右） 科技支撑和引导计划 面上科研计划（每年2000万） 国内科技合作与引进成果转化计划 （每年2000万） 国际科技合作与引进技术消化吸收再创新重点项目计划（每年2000万） 农业科技成果转化计划（每年1000万） 国家863科技成果与浙江民营科技企业对接项目计划（每年1200万一般支持50万以上）,省级科技计

9、划体系,政策引导性计划 科技型中小企业创新基金（与国家配套每年4000-5000万） 火炬计划 星火计划 钱江人才计划 新苗人才计划 科技创新条件与平台建设计划 科技创新平台 重点实验室(中试基地) 科技企业孵化器 高新技术企业研发机构 科技创新服务机构,这两项每年几百万,省级科技计划体系,重大科技专项（优先主题） 26个重大科技专项 30个优先主题,国家科技计划,重大科技专项 基本计划: 基础研究计划(973) 高技术研究计划(863) 科技支撑计划(专项科技计划+地方科技计划) 政策性引导计划 创新条件建设计划,鼓励和支持申报国家科技计划(经费配套),三. 项目申报受理、专家评审和预算评审

10、,同时启动申报 浙江省科学技术厅关于启动申报2007年度各类省级科技计划项目的通知（浙科发计200739号） 常年受理 网上申报 纸质申报,项目申报受理：科技计划项目立项的主要途径,1.自然科学基金项目； 2.重大科技专项和优先主题重点、重大项目； 3.科技计划面上项目； 4.国内科技合作与成果引进转化项目； 5.国际科技合作与引进技术消化吸收再创新重点项目； 6.863计划成果与浙江民营科技企业对接项目； 7.长三角重大科技攻关计划项目； 8.钱江人才计划和新苗人才计划项目； 9.科研院所专项项目； 10.省级新产品试制计划项目。,网上申报 常年受理,纸质申报 常年受理 火炬计划项目； 星火

11、计划项目； 科技型中小企业创新基金项目； 农业科技成果转化项目； 专利成果产业化项目。 注意：所有的纸质材料都要多几份,网络申报、常年受理,项目网络申报受理每日24小时进行。 纸质申请表和汇总表受理时间为： 每周四下午2：005：30。 项目受理单位联系电话：057185214237科技信息院：刘君。,项目申报受理,如何进行网上申报?,在线申报系统,分计划类别申报 注意点：在线上报后请及时与我们联系，可以通过科技通、或电话：83930575 83930565,例:重大科技专项,网上注册和项目申报应当注意的问题,网上注册决定申报单位的归口管理部门 项目申报实行分级受理、逐级审核推荐的管理程序。

12、省级有关部门（集团公司）负责受理、审核和推荐上报本系统内各单位申报的项目。 省（部）属科研院所、高等院校负责受理、审核和推荐上报本单位及下属各单位申报的项目。 县（市、区）科技局负责受理、审核和推荐所在地各单位申报的项目，由网络高级管理员上报市科技局；市科技局负责受理、审核和推荐上报市本级直属单位、所在地的省（部）属单位、所辖各县（市、区）科技局申报和上报的项目。 在线填报时，“项目计划类别”是决定项目的管理业务处室 工业项目农业项目社会发展项目软科学研究项目国内合作项目国际合作项目 在线填报时，“项目管理领域”是决定项目评审的分组 50个技术管理领域,申报注意事项,知识产权方面：优先支持拥有

13、自主知识产权的项目 申报指南：每年都有变化 贷款贴息：利息单尽量不要写明具体项目 材料份数：比要求的多几份。 与经贸局申报申报冲突问题：建议两边同时申报，有技术含量的，尽量走科技线。 鉴定问题： 申报目的：能报项目尽量申报。,在推行网上申报、常年受理制度的基础上，实行分期处理、分批立项。每年有规定的项目处理时间表。 例：2007年度 重大科技专项（优先主题）项目：第一批项目申报受理截止时间：4月15日，第二批项目的受理截止时间为5月31日。 面上科研项目：5月20日通知限额推荐项目数；6月30日前择优统一推荐。 成果转化项目：第一批项目申报受理截止时间：5月31日；第二批项目的受理截止时间：8

14、月10日。 新产品试制计划：5月30日前第一批计划；8月30日前第二批计划； 12月15日前第三批计划。,科技计划项目常年受理与时间表的关系,项目申报资料提交要求,1完成网络在线申报。 2 纸质材料： 统一提交的材料： 与网络申报一致的科技计划项目申请书 (pdf版）和科技项目建议书及经费概算，一式1-2份，其中一份提交省相关部门。 其中： 申请事后补助（事后立项）的项目，可将该项目发生的研发投入，参考经费概算表支出科目汇总列表，不需编制经费概算，并在提交纸质申请材料时提供主要费用支出证明（凭证复印件）。申请事先立项事后补助的项目，需编制经费概算。 申请贷款贴息的项目，将该项目前两年内所发生的

15、的专项贷款和结息清单汇总列表（不需编制经费概算），并在提交纸质申请材料时提供与银行签订的专项贷款合同、到款和利息支付凭证（复印件）。,项目申报材料报送要求,差异性大 如国内科技合作与成果引进转化项目: 1国内科技合作与成果引进转化项目申请表; 2可行性报告和经费概算； 3企业与技术转让单位签订的技术合同书；4合同款项的首批支付凭证和收款方的收款凭证；5知识产权证明； 6申请贷款贴息的项目,需提供资产负债表和企业与银行签订的专项贷款合同和利息支付清单。 受理单位也不同 科技厅委托单位受理 业务处受理 申报材料要求具体参见:在线申报的“申报说明”。,采用纸质材料申报的计划,申报和受理时间、方式和要

16、求请查看在线申报相关计划的具体通知和申报说明。,未作具体说明的，请咨询相应计划的各业务处（局）。 火炬计划项目、科技型中小企业创新基金项目：高新处 星火计划、项目农业科技成果转化项目：农村处 自主知识产权成果产业化项目：知识产权局,要注重申报项目的设计,围绕我省经济和社会发展的需求。 突出行业发展的关键和共性技术。 对经济社会发展有重大影响或具有带动作用。 研究开发的创新点明确。 面向产业化应用或具有产业化应用前景。 重视项目可行性研究报告和经费概算。,可行性报告要求,（一）立项的背景和意义。 （二）国内外研究现状和发展趋势。 （三）项目主要研究开发内容、技术关键及主要创新点。 （四）项目预期

17、目标（主要技术经济指标、社会效益、技术 应用和产业化前景以及获取自主知识产权的情况）。 （五）项目实施方案、技术路线、组织方式与课题分解。 （六）计划进度安排。 （七）现有工作基础和条件。,经费概算要求,经费概算包括两部分： 一是经费概算列表。 “省级科技计划项目经费概算表” 二是经费概算说明。 概算说明包括： 对承担单位和相关部门承诺提供的支撑条件进行说明；对各科目支出的主要用途、与项目研究的相关性、概算方法、概算依据进行分析说明；对其他来源经费进行说明。（注意点：设备费30%,劳务费10%,专家咨询费500-800/人,管理费5%),今年将启动项目经费预算评估和复审 。,专家评审（预算评审

18、）：项目立项的重要参考依据,项目立项实行“三审一决策”程序,专家评审,业务处初审,处室联审,厅务会议决策,科技厅会同省级 有关部门初审,专家评审,科技厅会同省级 有关部门提出立项建议,省政府决策,专家评审采用远程网络评审的方式,申报 项目 库,组2,组3,组n,组1,专家 库,按技术 管理领域,按技术 管理领域,网络 远程,按技术 管理领域,:,特点： 封闭：全过程由 计算机完成。 双盲：提高评审 结果的客观性。 回避：计算机 控制各种回避。 效率：高效、 便捷。,四、合同管理和验收管理,合同管理：合同项目执行和验收的主要依据。 验收管理：验收是项目完成计划任务的主要标志。,合同管理,科技计划

19、项目实行合同制（课题制）进行管理 合同签定时间：计划下达后。 合同签定需要注意的几个问题： 合同方（承担单位、项目负责人、归口管理部门） 研究开发任务、目标和成果形式（实事求是） 经费管理（比例、关联） 合同签定方式 网上流转 纸质签定，网上填报 往年合同填报,项目申报时的 原始用户名 原始密码,验收管理,浙江省科技计划项目验收管理（暂行）办法 2006年1月1日起试行。 修订稿正在征求意见。主要的改进： 经费审计的格式要求 验收结论调整 验收方式调整 委托对象调整 集中验收 延迟项目强制验收 专家费用的发放,验收程序,验收申请和审批 根据浙江省科技计划项目验收管理暂行办法，填写浙江省科技计划

20、项目验收申请表，提交归口管理部门签署意见。 由归口管理部门提交相关业务处签署意见后，转综合计划处审核同意，并安排验收专家。 组织验收会议（现场验收、通信验收） 根据批复意见，组织相关形式进行验收。验收组织单位。 验收结果公示 验收会议结束后15日内，由验收组织单位提交科技厅公示。 办理验收证书 公示结束后（10日），办理验收证书，同时相关技术材料进行备案。,五、重大科技专项和优先主题计划,重大科技专项项目和优先主题项目的关系 实行公开申报和直接初审推荐（主动设计）相结合 实行“三审一决策”的项目立项程序 经费补助方式的改革：事后补助和贷款贴息,重大科技专项和优先主题项目,一个重点：以节能降耗减

21、排增效为重点 三个突出：突出以企业创新主体，突出科技成果转化和产业化，突出大企业、大工程、大项目。 计划安排：工业领域（14个专项）和农业（5个专项）、社会发展领域（7个专项）各安排50%。,项目申报,网络申报（不实行限额） 常年受理（分期处理，分批立项） 加强经费概算 直接推荐+主动设计,申报项目第一承担单位要求：,重大科技专项的实施要突出企业技术创新的主体地位，促进产学研结合。项目承担单位的确定，主要依据项目研发阶段和研发性质等确定。 属于中试（成果转化应用）、示范和产业化阶段、有明确产品导向和产业化前景、预期可取得直接经济效益的项目，应当由企业承担或由企业牵头联合高校、科研院所共同承担。

22、 属于研发前期阶段和重大公益技术、产业共性技术研发项目，由高校、科研院所承担，鼓励企业、高校和科研院所合作创新。,经费预算和预算评审,加强经费预算的目的 预算申报书 预算评审办法 预算评审报告,组织推荐和主动设计要求,项目内容符合“十一五”科技发展规划确定的重大专项和优先主题，符合专项实施目标。 拟解决的技术问题属于该领域或产业发展急需解决的重大关键、共性技术，示范带动性强。 项目研究内容符合自主创新要求，预期能取得发明专利等自主知识产权。 项目目标明确，预期能获得明显的经济、社会效益。,组织推荐和主动设计项目资料提交要求,项目名称 提出该项目研究的背景和意义 主要攻关内容 技术和经济目标 组

23、织实施方式 经费预算建议,事后补助和贷款贴息的财政补助方式,财政资助方式改革 实行事后补助和贷款贴息项目的条件 事后补助和贷款贴息办法,如何申报事后补助和贷款贴息？,事后立项事后补助项目和贷款贴息项目 事先立项事后补助项目,企业与专利,专利申请,专利的种类：发明专利、实用新型专利、外观设计专利。如何区别呢？例如：第一台电话机的研制可以申请发明专利；将台式电话机改为壁挂式电话机时，可以申请实用新型专利；而卡通电话机（如把一只电话机做成狗的模样）则可以申请外观设计专利。 专利保护年限：发明20年，实新与外观10年。 申请专利的实质性条件（新颖性、创造性、实用性）,申报专利的实质性条件,(1) 新颖

24、性，是指在申请日（不含申请日当天）以前没有同样的发明或者实用新型在国内外出版物上公开发表过、在国内公开使用过或者以其他方式为公众所知，也没有同样的发明或者实用新型由他人向专利局提出过申请并且记载在申请日以后（含申请日）公布的专利申请文件中。,申报专利的实质性条件,(2)创造性，是指同申请日以前已有的技术相比，该发明有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型有实质性特点和进步。 可以概括为：非显而易见性 (3)实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。 逻辑上的再现性 积极的效果：有益性,职务、非职务发明的界定,职务发明 1、单位：国家机关、事业单位、其他法人 2、单

25、位工作人员：在职人员和退休、调动工作一年内的人员。包括临时工作人员。 3、发明：属于本职工作的范围，或交付的工作。 -利用单位条件完成的发明 主要是利用本单位的物质技术条件完成的发明创造：资金、设备、零部件、原材料、保密的技术资料 无合同约定职务发明 有合同约定从其约定（发明可以是归单位，也可以是归个人）。,申请人权属的界定,职务发明 合作或者委托完成的发明创造 1、有协议，依协议办 2、无协议，归完成或者共同完成发明创造的单位或者个人,专利实施,鼓励企业内部本单位的实施，并对实施项目进行奖励； 企业内部不同单位实施专利要采取有偿实施的原则； 外单位实施本企业专利，要签订专利实施许可合同； 引

26、进国内外专利，必须在合同签订前查清所涉及专利的法律状态，约定使用范围和期限。 组织好技术投入及技术入股中专利的价值评估。（为了鼓励企业进行专利的实施，省科技厅有专利成果产业化项目）,专利权的保护,主要包括依法保护专利权、专利纠纷的种类及处理程序。重点在于：企业内的任何单位和个人都无权擅自使用和出让企业所有的专利申请权和使用权，对外单位的侵权行为依法进行追究。纠纷包括，侵权纠纷；假冒他人专利；专利权属纠纷；专利许可纠纷等。,专利权的保护,怎样计算损害赔偿的金额 在司法实践和司法解释中有三种可参照的方法。 (1)以专利权人因侵权行为而受到的实际经济损失作为赔偿金额。这种方法一般在专利产品已拥有一个

27、较稳定的市场，并且销售量居于平稳或上升时使用。(2)以侵权人因侵权行为而获得的全部利润作为损失赔偿金额。这种方法一般在专利权人及其许可的受让人尚未将专利产品投放市场的情况下使用。(3)以不低于专利许可使用费的合理数额作为损失赔偿金额。这种方法一般在专利权人还没有把专利产品投放市场，而侵权人从生产、销售侵权产品中又无利可获时使用。 以上三种计算方法，就是最高人民法院制定的采取按原告的损失额、被告的盈利额和参照专利权人的技术转让费作当前有关专利侵权纠纷的赔偿金额的计算方法。除以上三种方法外，当事人也可以在公平合理的基础上，商定用其它计算方法计算损失赔偿金额。,专利权的保护,台州市中级人民法院 可以

28、进行专利纠纷的判决,什么是冒充专利行为,（一）制造或者销售标有专利标记的非专利产品； （二）专利权被宣告无效后，继续在制造或者销售的产品上标注专利标记； （三）在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术； （四）在合同中将非专利技术称为专利技术； （五）伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件,侵权纠纷,1被控侵权 首先了解被控侵权专利的法律状态，全面了解专利的保护范围，专利管理人员和技术人员分析侵权的可能性； 如有可能侵权作提出专利无效的准备工作，收集专利无效的证据材料，向专利复审委员会提出专利无效请求，使对方专利权无效,无效请求被专利复审委员会受理后，可向法院或管理专利工作的部

29、门请求中止处理； 如果收集的专利无效的证据材料不足，可以和专利权人和解、协商处理专利纠纷，共同实施其专利，达到双赢的目的； 如果专利权人不与合作，协商不能解决问题，就要做好应诉的准备工作，请专利律师代理应诉。,侵权纠纷,2对方侵权 收集对方侵权的证据，向对方发律师函明示我方的观点和态度，如果对方置之不理可视情况分别采取如下措施： （1）请求地方专利管理机关调处； （2）向法院提起诉讼,诉讼时效为2年。如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前向人民法院申请采取责令停止有关行为和财产保全的措施； （3）本单位专利权益涉及海关保护的及时向海关总署申请办理专利权海关保护备案。,侵权纠纷,权属纠纷 首先可以请求地方政府管理专利工作的部门进行调解，或向人民法院起诉；然后请求国务院专利行政部门中止有关程序，提交管理专利工作部门或法院受理文件副本；在管理专