成德绵区域合作规划大纲2012-成都市规划院.ppt

1、“成德绵”区域合作规划大纲,- 成都 - 德阳 - 绵阳,（第三稿）,工作框架 一、总纲 二、基础分析与合作策略 三、合作方案,一 总纲,1 规划背景 2 规划目标 3 规划原则,1 规划背景 国家与四川省的战略要求,成德绵区域是西部大开发新阶段的核心增长极之一。 成德绵区域是内陆开放提速的门户区域。 成德绵区域是多层级战略规划中的合作区域。 成渝经济区区域规划获批，成渝城镇群规划、成都平原城市群规划的相关要求。 成德绵区域借力天府新区提升其城市功能。,成渝城镇群规划空间结构,成都平原城市群规划,天府新区规划影响,1 规划背景 成德绵三市合作的现实基础,区域整体优势明显： 优势主导产业分工明确

2、，重大技术装备、军用飞机、电子通信等尖端产业占据领域内国家级高端。(2个国家级高新区、3个国家级经济 开发区) 人口和城镇西部最密集。（三个大城市；建制镇密度1.15个/km2，约为重庆市域1.5倍、省均密度的3倍） 经济发展水平西部最高。(三市2011年人均GDP略超重庆，且是关中经济区的约1.2倍） 综合交通枢纽西部规模最大。（双流国际机场中西部规模最大、全国第五大航空枢纽机场，成都新机场待建，青白江国际集装箱物流中心是亚洲最大的铁路集装箱中心站） 科技人才资源富集。（国家重点实验室9处，国家工程技术研究中心7处，两院院士53名）,合作需求具备共识与挑战：,2 规划目标,将成德绵区域打造成

3、中西部综合实力最强的城市群和国家重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、国际铁路物流枢纽， 实现“区域融合、交通一体、设施共享、产业互补、环境齐治”。,3 规划原则,实施上共建共管：城市间以多途径实现共同建设和管理。 时序上先易后难：优先安排推进难度较小的建设内容。 立项上近期见效：选择近期能见成效的项目重点规划并推进实施。 效益上互惠共赢：兼顾三先行方利益，实现共赢。,二 基础分析与合作策略,1 总体思路 2 产业共兴 3 资源共享 4 基础共建 5 生态共保,1 总体思路, 加强纵向合作，提升中线 突出东西分工，优化两线,中线：城镇群与支柱产业密集发展带 【总体发展策略】在支柱产业上找寻分

4、工协作的路径，继而共建城市合作新区，培育新的工业化和城镇化载体，发挥三市功能纽带作用。,西线：沿龙门山国际旅游与生态保育带 【总体发展策略】产业上“退二进三优一”，三市协同外迁工业和矿业，以高端旅游业为依托，辅以特色农业。构建沿龙门山纵向旅游通道，串连各世界级和国家级的旅游资源。三市协作生态保育，逐步落实生态移民。,东线：沿龙泉山生态经济发展带 【总体发展策略】结合山地、深丘，以生态保育为主，兼顾发展特色经济作物。,绵阳 都市区,德阳 都市区,成都 都市区,2 产业共兴 工业 五大有条件区域合作工业,有条件开展区域合作的支柱产业筛选,筛选标准 目标一致：三市均有或计划发展。 业态高端：较高科技

5、含量。 效益丰厚：较高的产品附加值。,关联性好：能带动上、下游产业链。 企业强势：通过投资成本较高反映出企业较强的综合实力。 国际化高：在贸易、信息共享、企业规模中国际化程度较高。,2 产业共兴 工业 工业合作策略,分工互补：对于电子信息、汽车制造和生物医药产业，由于三市的产品容易雷同，且相互间不易形成上、下游产业链，必须实现三市在具体业态选择上分工互补、共创集群品牌，避免同质竞争。,关联互动：对于化工产业，三市可形成从石油炼化到精细化工的上、下游产业链。 对于德阳的重装制造产业，成都和绵阳可为其配套提供钢材、零部件等生产资料。,电子信息,汽车制造,生物医药,石油炼化,成都,精细化工 磷化工,

6、精细化工,德阳,绵阳,钢铁 零部件,成都,重型装备 制造,钢铁 零部件,德阳,绵阳,化工产业,重装制造,科研基础 工业研发方面：成德绵是具有国家影响力的重大产业和科技资源集中区 2个国家级高新区和3个国家级开发区，在重大技术装备、航空航天、电子信息等尖端产业领域拥有雄厚实力。国家重点实验室9处，国家工程技术研究中心7处，两院院士53名。 农业研发方面：成都有天府新区南部现代农业科技功能区（特色农业），绵阳有农科区（现代农业产业基地），德阳有国家级重点实验室“农业部西南水稻生物学与遗传育种重点实验室”。,2 产业共兴 研发 三市拥有良好的科研基础,现状各总部经济区主要职能 【成都】 天府新城：中

7、央商务、办公、文化行政 青羊工业总部基地：办公、商务 金融总部商务区：金融服务、商务 龙潭总部经济区：生产、商贸 天府新城商务聚集区：商务服务 新川科技园：生产、研发（电子信息类）,青羊总部基地,龙潭总部新城,金融总部商务区,天府新城商务集聚区,新川创新科技园区,德阳经开区,金家林总部经济区,科创区,高新西区,2 产业共兴 研发 缺乏科研总部,【绵阳】 金家林总部经济区：生产、商贸 科创区：生产、研发（农业类） 三市缺乏跨产业（综合性）科研总部。,【德阳】 经开区内：重装生产、研发（设备制造类）,共建科技合作园区 服务区域：整个成德绵区域 服务于三市合作的支柱工业和农业,科技合作园区选址条件

8、相对较低的土地成本：平坝、浅丘 良好的生态环境：生态绿隔地区 便捷的交通支撑：临近交通枢纽 国际化的信息平台：靠近成都 丰富的城市文化背景：靠近成都,2 产业共兴 研发 研发合作策略,选址意向 德阳出地（部分） 成都出地（部分）、出资 绵阳出资 三市整合研发的人力资源和基础配套，将科学合作园区选在成都与德阳之间的生态区内。,都江堰国际会议中心,北部新城金牛商贸会展场馆,西部新城非遗园文化旅游会展场馆,东部新城龙泉文化创意会展场馆,世纪城会展中心,中国西部国际博览城,绵阳国际会展中心,2 产业共兴 商贸会展 商贸会展服务现状与合作策略,现有商贸会展场所,区域合作产业：电子信息、重型装备制造、汽车

9、制造、化工、生物医药。,三市区域缺少为区域合作产业服务的大型商贸会展平台。,合作策略 临近科技合作园区，设置一处为合作产业服务的大型商贸会展场所，商贸会展与科技合作园区选址要求相同。,2 产业共兴 物流产业共兴急需物流体系的构建,青白江物流枢纽 是成德绵最重要的物流核心,亚洲最大的铁路集装箱中心站 年吞吐量达250万标箱，运量仅2626万吨。 保税区推动对外贸易升级 青白江区正在申报建设保税物流区（B型），将进一步推动青白江物流中心对外贸易发展。 成德绵有大宗货物需求 成德绵有条件开展区域合作的五大产业中，汽车制造、重型装备及化工产品均需要青白江物流枢纽来满足其大运量、低成本和长途运送的需求。

10、,成都：九大区域物流中心城市 一级节点城市,德阳：三级节点城市,绵阳：二级节点城市,2 产业共兴 物流产业共兴急需物流体系的构建,德绵产业发展需依托青白江物流枢纽,青白江物流枢纽主要服务于成都市 青白江物流枢纽与成都市内的工业发展联系紧密，通过铁路轨道运输、公路运输可便捷的联系成都市内的工业区。 德绵内部的物流难以支撑其快速的产业发展 德绵内部物流规模较小，缺乏大件运输的支撑条件。随着军工、重型机械等对外贸易的需求增大，德绵内部物流难以满足对外贸易需求。,2 产业共兴 物流产业共兴急需物流体系的构建,青白江物流枢纽与德绵需构建便捷的物流通道,轨道物流通道的构建 轨道物流通道的构建需满足“站到站

11、”的联系需求。将物流枢纽与火车站点紧密联系。 现状通过达成铁路与宝成铁路的联系，大宗货物可通过货运铁路运往德阳与绵阳的火车站点。,宝成铁路(客运为主),达成铁路,规划建议增设货运铁路专线联系青白江与德绵,新增货运铁路专线),2 产业共兴 物流产业共兴急需物流体系的构建,青白江物流枢纽与德绵需构建便捷的物流通道,公路物流通道的构建 公路物流通道的构建须满足“点到点”的联系需求。将物流枢纽与工业园区紧密联系。 德绵重要的工业园区主要在德阳的绵竹、经开区，以及绵阳的高新区、安县、北川、三台。青白江物流枢纽需与其形成紧密的快速物流通道。,2 产业共兴 物流产业共兴急需物流体系的构建,青白江物流枢纽与德

12、绵需构建便捷的物流通道,公路物流通道的构建 从高、快速通道来看，青白江物流枢纽至德绵主要的工业区均有便捷的高、快速通道进行联系，可实现一般货物“点对区”的直接物流运输。 另一方面，针对重型装备及军工运输等“大件”物品并未设置专门的“大件”物流通道。,规划建议增设大件运输专线联系青白江与德绵的工业园区，大件运输应避开城镇。,航空物流区域覆盖： 由成都双流机场、成都新机场和绵阳机场，共同形成服务成德绵区域的航空物流覆盖面。 绵阳机场4E级建造将作为成都的备降机场。 依托航空 空陆联运： 完善机场对外地面包括城际铁路、地铁、高速公路、快速路的联系、贯通，形成快捷的空陆联运网络。,2 产业共兴 物流产

13、业共兴急需物流体系的构建,空陆联运体系的构建,3 资源共享 旅游,旅游资源簇群分类,成德绵区域内旅游资源类型繁多，但成规模、分布广、主题一致、可在区域内用主题旅游廊道串联的簇群主要包括： 自然景观 三国文化 古蜀文明 文人故里 灾后重建与地震遗址,3 资源共享 旅游,打造廊道，构建旅游体系,每一主题廊道，构建为其服务的通道。 通道的展示突出主题特色： 道路断面 沿线风貌 沿线旅途配套设施 灯柱、小品,3 资源共享 农业 三市共建川西高标准农田,A,四川省农业合作诉求 国家已把四川作为全国13个粮食主产区之一，纳入新增1000亿斤粮食生产能力建设规划。 建设1000万亩高标准农田工程规划纲要（2

14、011-2015年）：三市目标构建区域性百万亩高标准农田。,农业合作策略 三市联合共创川西平原区粮食品牌。同意建立高标准农田。,4 基础共建 能源 三市能源设施合作,能源设施关注度高 成德绵三地对能源等生产性设施共享的关注程度较高。,能源设施合作策略 完善电网建设，保障高压输电走廊； 加强区域电网的安全性与可靠性； 预留1000kV高压走廊用地； 统筹区域油气能源。,谭家湾变,德阳换流站,富乐变,平武变,丹景变,德阳变,茂县线,南充线,宝鸡线,蜀州变,绵阳南变,广汉变,江油变,桃乡变,龙王变,西河变,新都变,温江变,金桥变,永兴变,尖山变,籍田变,新津变,各地基础设施共享需求,数据来源：座谈调

15、查整理,4 基础共建 市政 三市优化水资源调配,涪江流域,沱江流域,岷江流域,三市水资源需求 区域内存在着比较突出的水资源调配问题（突出在德阳各区县以及龙泉山东部区县）。,水资源合作策略 三市协调区域引水工程，合理安排供水分区，保障应急供水，跨界区给水管网对接，提高水资源利用效率。,5 生态共保 生态 三市共保大气环境,三市大气环境 区域城镇空间“东北-西南”方向的走廊式蔓延，对城市大气环境形成突出压力。 酸雨危害较为严重。 成都平原城市群规划：成德绵区域各城市的主导风向是北偏东方向，基于大气环境容量最优的空间布局应是沿西北东南方向展开，尽量减小其在北偏东方向的纵深。 随着区域城镇空间沿交通走

16、廊方向的逐步展开，相互之间的干扰也会逐步加强。,三市合作策略,三 区域合作方案,1 工业合作 2 交通合作 3 北部新区 4 市政合作,1 工业合作 构建三个分工互补的工业集群,汽车产业集群： 成都经开区德阳经开区绵阳北川 电子信息产业集群： 成都高新西区德阳旌阳区绵阳高新区 生物医药产业集群： 成都高新西区德阳经开区绵阳经开区,汽车产业集群,北川,经开区,经开区,高新西区,旌阳区,高新区,电子信息产业集群,经开区,生物医药产业集群,1 工业合作 形成两条工业链,化工产业链： 成都彭州德阳绵竹绵阳三台 形成化工产业链； 重装制造产业链： 成都新都德阳经开区绵阳江油 以德阳重装制造为中心，成都、

17、绵阳提供重装制造的产品和原料。,三台,彭州,新都,经开区,江油,绵竹,化工产业链,重装产业链,2 交通合作 共享旅游资源，打造旅游廊道,根据廊道，打造线路,自然景观主题廊道 构建沿龙门山旅游通道 S105-S106，双向四车道，快速路 起于三湖一阁，至于王朗保护区 开辟低空旅游航线,三国文化主题廊道 依托成绵高速,串联道路，形成龙门山前旅游线路 利用川西旅游环线、成彭高速与绵阳市域内快速路进行串联，形成完整联系成德绵的旅游线路。,利用北星大道，构筑文学旅游线路 通过北星大道，联系杜甫草堂-浣花溪、古琴台、李白故里等文人骚客的历史文化点位。,利用成绵高速及复线，构筑古蜀-三国旅游线路 通过成绵高

18、速及复线，联系武侯祠、金沙遗址、三星堆、白马关、庞统祠等历史文化点位。,快速路,高速路,低空线路,灾后重建主题廊道 共用龙门山前旅游通道。,古蜀文化主题廊道 依托北星干线-天星大道，双向六车道，快速路,文人故里主题廊道 依托成绵高速复线,1,2,4,3,5,1,2,1,3,4,5,2 交通合作 构建物流联系通道,轨道货运专线的构建 利用现有铁路站场，及现状绿化通道联系,货运大件路的构建 避开城镇建设区，直接联系青白江物流枢纽与主要使用“大件”产品的工业区。,轨道货运专线 “大件”货运道路,3 北部新区 创立产业综合服务性新区,功能（产城一体） 研发：电子信息、生物医药、汽车制造、重装制造、精细化工、特色农业等； 商贸会展：为区域合作主要产业提供商贸展销、总部经济的支撑； 生产配套：产业的物流配套、保税区； 生活配套：宜居生活配套、完善公共服务设施； 区位 广汉与青白江之间生态区域； 规模与形态 规模：百万人口级新区 形态：多中心、组团式,4 市政合作 共建区域市政基础设施,区域引水工程 “引大济岷”工程，补充都江堰灌溉区的水资源。,关口水库,紫坪铺水库,清平水库（规划）,蓥华水库（规划）,彭家坝水库,武都水库（规划）,继光水库,鲁班水库,燕儿水库（规划）,沉抗