食品安全法规PPT.ppt

1、食品安全法规,法律法规：指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充。其中，法律有广义、狭义两种理解。 广义上讲，法律泛指一切规范性文件； 狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。法规则主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。 法制对应的英文是 rule by law。在正常中文使用中，法制一词并不是“法律制度”这个词组的缩写。,ThemeGallery PowerTemplate,Add Your Company Slogan,Them

2、eGallery PowerTemplate,Add Your Company Slogan,1949年至今，法律法规的数量总数约为50万条（包含已失效的法律法规） 中央法规约113394条 司法解释约4100条 地方法规规章约309942条 中外条约约4613条 外国与国际法律约789条 台湾法律法规约7028条 澳门法律法规约10794条 香港法律法规约2475条 注：以上数据参考“中国法律门户网法律法规库”可能与实际数量略有偏差,法律法规的数量,我国的法律体系,中大体包括以下几种法律法规： 法律 法律解释 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例和规章等 1、法律： 我国最高权力机关全国

3、人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，立法通过后，由国家主席签署主席令予以公布。因而，法律的级别是最高的。 法律一般都称为*法，如宪法、刑法、劳动合同法等。,1、法律：,我国最高权力机关全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，立法通过后，由国家主席签署主席令予以公布。因而，法律的级别是最高的。 法律一般都称为*法，如宪法、刑法、劳动合同法等。,2、法律解释：,是对法律中某些条文或文字的解释或限定。这些解释将涉及到法律的适用问题。法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会，其做出的法律解释同法律具有同等效力。 还有一种司法解释，即由最高人民法院或最高人民检察院

4、做出的解释，用于指导各基层法院的司法工作。,3、行政法规：,是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国务院令公布。 这些法规也具有全国通用性， 是对法律的补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅次于法律。 法规多称为条例，也可以是全国性法律的实施细则，如治安处罚条例、专利代理条例等。,4、地方性法规、自治条例和单行条例：,其制定者是各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，相当于是各地方的最高权力机构。 地方性法规大部分称作条例，有的为法律在地方的实施细则，部分为具有法规属性的文件，如决议、决定等。地方法规的开头多贯有地方名字，如北京市食品安全条例、北京市实施中华人民共和国动物防疫

5、法办法等。,5、规章：,其制定者是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，这些规章仅在本部门的权限范围内有效。如国家专利局制定的专利审查指南、国家食品药品监督管理局制定的药品注册管理办法等。 还有一些规章是由各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的，仅在本行政区域内有效。如北京市人民政府关于修改北京市天安门地区管理规定的决定、北京市实施中华人民共和国耕地占用税暂行条例办法等。 编辑本段分级,宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规

6、、规章。地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。,行政行为是指行政主体为体现国家权力，行使的行政职权和履行的行政管理职责的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。 行政法应该遵循的原则很多，根据不同的层次，大体上可以分为三类: 一类是 政治原则和宪法原则。这是我国行政法的最高原则，它规定行政法的发展方向，道路和根本性质。 第二类 是行政法的一般原则，也叫基本原则。这类原则位于政治原则和宪法原则之下，产生与行政法并指 全部的行政法律规范。 第三类 实行行政法的特别原则，这类原则是位于基本原则之下，产生于行政法并

7、指导局部的行政法规范。例如行政诉讼不停止执行，被告负责举证责任。,法律法规的作用,一、法律法规具有明示作用。 法律法规的明示作用主要是以法律条文的形式明确告知人们，什么可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的。违法者将要受到怎样的制裁等。这一作用主要是通过立法和普法工作来实现的。法律所具有的明示作用是实现知法和守法的基本前提。,二、 法律法规具有预防作用。 对于法律法规的预防作用主要是通过法律法规的明示作用和执法的效力以及对违法行为进行惩治力度的大小来实现的。法律的明示作用可以使人们知晓法律而明辨是非，即在人们的日常行为中，什么是可以做的，什么是绝对禁止的，触犯了法律应受

8、到的法律制裁是什么，违法后能不能变通，变通的可能性有多少等等。这样人们在日常的具体活动中，根据法律的规定来自觉地调节和控制自己的思想和行为，从而来达到有效避免违法和犯罪现象发生的目的。严格及时有效的执法也可以警示人们，未违法，违法必受罚，受罚不可变通也。这样可以在每一个人的心底上建立起一道坚不可崔的思想行为防线。只有这样才能做到有令必行有禁必止。收到欲方则方，欲圆则圆的良好的规范效果。,三、 法律法规的校正作用。 也称之为法律法规的规范作用。这一作用主要是通过法律的强制执行力来机械地校正社会行为中所出现的一些偏离了法律轨道的不法行为，使之回归到正常的法律轨道。像法律所对的一些触犯了法律的违法犯

9、罪分子所进行的强制性的法律改造，使之违法行为得到了强制性的校正。,四、 法律法规具有扭转社会风气、净化人们的心灵、净化社会环境的社会性效益。理顺、改善和稳定人们之间的社会关系，提高整个社会运行的效率和文明程度。作为一个真正的法制社会则是一个高度秩序、高度稳定、高度效率、高度文明的社会。这也是法制的最终目的和最根本性的作用。,“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”这是党的十七大报告中提出，它彰显了发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的铮铮誓言。,根据各专业执业考试和将来工作性质特点不同，灵活选用不同的模块和综合化内容学习，坚持理论与实践相结合，统一性与灵活性相结合，尽力做

10、到前瞻性研究与理论探讨和社会实践相结合，勾画出国家卫生立法的大体框架；,同时做到既吸收了最新颁布的法律法规解释，又注意到卫生法学基础、医学科学发展引起的法律问题与相关法律法规。如药品管理法律制度、农村合作医疗制度建设、食品法律制度、转基因食品法律制度以及国外护士资格认证的相关条例等内容。 同时，根据新的形势发展需要，在医疗事故处理法律制度中增补了探讨防范医疗风险的制度，在卫生技术人员管理法律制度中增加了执业药师管理法律制度和执业技师管理法律制度内容，同时把公民生命健康权益保护法律制度、疾病预防与控制法律制度、突发公共卫生事件应急处理法律制度、健康相关产品卫生法律制度、环境保护法律制度等章节都纳

11、入教材中，其他章节有的依据最新卫生法的修订而增加了新的内容。突出保障人体生命健康合法权益内容范围及各类人群健康权益特征和要求。更好地体现以人为本，创建和谐社会的编纂思想，本教材不仅具有理论性、科学性和实用性特点，还具有规律性、新颖性、可读性、可行性等特点。形成以岗位为中心，能力为根本，实用为目标的教学课程内容体系。,目 录,第一章 卫生法律法规概述 第一节 卫生法律法规的概念、调整对象与特征、基本原则 一、卫生法律法规的概念 二、卫生法律法规的调整对象与特征 三、卫生法律法规的基本原则 第二节 卫生法律关系与法律责任 一、卫生法律关系的概念与分类 二、卫生法律关系的构成要素 三、卫生法律关系的

12、产生、变更与消失 四、卫生法律关系与责任 第三节 卫生法的渊源与体系 一、卫生法的渊源 二、卫生法的体系 三、卫生法与邻近法律部门的关系 四、卫生法的效力等级体系、实体法与程序法体系 第四节 卫生法律法规的作用 一、卫生法律法规的规范作用 二、卫生法律法规的社会作用 第五节 学习卫生法律法规课程的目的、意义与方法 一、学习卫生法律法规课程的目的、意义 二、学习卫生法律法规课程的方法,第二章 卫生立法与实施 第一节 卫生立法概述 一、卫生立法的概念、依据 二、卫生立法的基本原则 三、卫生立法的程序 第二节 卫生法的实施 一、卫生法实施的含义及形式 二、卫生法的适用及效力范围 三、卫生法的遵守 四

13、、卫生法的解释 第三节 卫生行政执法 一、卫生行政执法的概念与特征 二、卫生行政执法的主体 三、卫生行政执法的方式,第三章 卫生行政救济 第一节 卫生行政救济概述 一、卫生行政救济的概念与特征 二、卫生行政救济的途径 第二节 卫生行政复议 一、卫生行政复议的概念与特征 二、卫生行政复议的原则 三、卫生行政复议的管理范围 四、卫生行政复议的主体与程序 第三节 卫生行政诉讼 一、卫生行政诉讼的概念 二、卫生行政诉讼的基本原则 三、卫生行政诉讼的管辖范围 四、卫生行政诉讼的程序 第四节 卫生行政赔偿 一、卫生行政赔偿的概念、特征与构成要件 二、卫生行政赔偿的范围与程序 三、卫生行政赔偿的方式与标准,

14、第四章 医疗机构管理法律制度 第一节 医疗机构管理法律规定概述 一、医疗机构的概念与分类 二、医疗机构的管理立法 第二节 医疗机构管理的法律规定 一、医疗机构设置规划、条件与原则 二、医疗机构的审批 三、医疗机构的登记 四、医疗机构的执业规则 第三节 医疗机构的监督与评审制度 一、医疗机构的权利、义务 二、医疗广告管理 ,第五章 卫生技术人员管理法律制度 第六章 医疗事故处理法律制度 第七章 药品管理法律制度 第八章 献血法律制度 第九章 母婴保健法律制度 第十章 公民生命健康权益保护法律制度 第十一章 疾病预防与控制法律制度 第十二章 突发公共卫生事件应急处理法律制度 第十三章 祖国医药法律

15、制度 第十四章 健康相关产品卫生法律制度 第十五章 环境保护法律制度 第十六章 医学科学新技术中的法律问题 附录 选择题参考答案 参考文献 卫生法律法规教学大纲,食品卫生常用法律法规,为了保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人有危害，保障人民身体健康，增强人民体质，我国就食品卫生制定了一系列的法律法规及规范性文件。为便于各级卫生食品管理面关、各类仪器生产乐售企业及广大公民了解这些具体规定，我们汇编了本书。本书由全国人大常委会法制工作委员会审定。 本书根据食品卫生的内容为分为综合、食品卫生管理、食品卫生监督、建法处罚等四大类。本书内容丰富、全面，编排科学、合理，资料准确、权威，是各级食品卫生管

16、理部门、各类食品生产销售企业、广大公民了解和掌握食品卫生法律法规的常备工具书。,卫生法规,是根据中华人民共和国宪法的规定及社会主义建设的方针、政策和任务，为保障人民身体健康，发展卫生事业而制定的有关卫生工作的法律、法令、条例、规程等具有法律规范性文件的总称。,食品安全法律,本书收录了食品安全领域有关的法律、法规等规范性文件200余件，具体涉及食品监督管理、食品添加剂、食品包装、分类食品卫生、饮用水安全、学校食品安全、卫生检疫等七个方面，对粮油食品、保健食品、肉禽食品、转基因食品、乳产品等10余种不同食品分类编排，使本书在保证内容全面完整的同时，更具科学性和针对性。本书是食品业从业人士日常工作及

17、广大公民解决食品安全纠纷的必备法律工具书。,目录,1总 类 中华人民共和国食品卫生法(1995年10月30日) 中华人民共和国标准化法(1988年12月29日) 中华人民共和国消费者权益保护法(1993年10月31日) 中华人民共和国刑法(节录)(1997年3月14日修订) 中华人民共和国产品质量法(2000年7月8日修正) 中华人民共和国传染病防治法(2004年8月28日修订) 国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知(2003年7月16日) 食品安全专项整治工作方案(2004年5月17日) 国务院关于进一步加强食品安全工作的决定(2004年9月1日) 中央机构编制委员会办公室关于进一步明

18、确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知(2004年12月14日) 食品卫生监督程序(1997年3月15日) 食品卫生行政处罚办法(1997年3月15日) 铁路食品卫生监督实施办法(1985年8月5日) 铁路车站、旅客列车卫生监督管理办法(1992年2月29日),食品卫生检验单位管理办法(1996年5月29日修订) 卫生部、公安部、国家工商行政管理局关于查处在食品中使用罂粟壳(籽)等违法行为的通知(1991年8月5日) 卫生部关于食品卫生监督有关问题的复函(1992年7月16日) 卫生部关于食品卫生监督中有关法规适用问题的复函(1993年11月11日) 卫生部关于食品卫生监督机构实施行政处罚中

19、有关问题的复函(1993年11月18日） 卫生部关于中华人民共和国食品卫生法适用中若干问题的批复(1996年9月9日) 卫生部关于在食品卫生监督中如何理解和适用“取缔”问题的复函(1996年10月10日) 卫生部关于开展向消费者公示卫生安全食品的通知(2001年9月6日) 国家食品药品监督管理局、公安部等部门关于食品药品放心工程实施方案(2003年7月21日) 食品卫生监督量化分级标示管理规范(2004年1月8日) 食品安全监管信息发布暂行管理办法(2004年11月22日),最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)(节录)(1999年9月16日) 人民检察院直接受

20、理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准(试行)(节录)(2001年7月20日) 最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释(2001年4月9日) 最高人民法院关于审理生产、销售伪劣商品刑事案件有关鉴定问题的通知(2001年5月21日) 最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释(2002年8月16日) 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释(2003年12月26日) 最高人民法院关于依法惩处生产销售伪劣食品、药品等严重破坏市场经济秩序犯罪的通知(20

21、04年6月21日),2食品生产企业卫生规范食品企业通用卫生规范(1994年2月22日) 进口食品国外生产企业注册管理规定(2002年3月14日) 出口食品生产企业卫生注册登记管理规定(2002年4月19日) 食品生产加工企业质量安全监督管理办法(2003年7月18日) 卫生部关于委托生产加工食品问题的批复(2004年12月1日) 3食物中毒与消毒管理 防止黄曲霉毒素污染食品卫生管理办法(1996年5月29日修订) 食物中毒事故处理办法(1999年12月24日) 消毒管理办法(2002年3月 28日) 铁路实施消毒管理办法细则(试行)(1994年8月19日) 卫生部关于新的消毒管理办法实施前有关

22、管理问题的通知(2002年6月7日),4食品广告管理 中华人民共和国广告法(1994 年10月27日) 食品广告发布暂行规定(1998年12月3日) 酒类广告管理办法(1995年11月17日) 保健食品广告审查暂行规定(2005年5月24日) 国家工商行政管理局关于食品广告、房地产广告管理有关问题的答复(1997年5月20日） 国家工商行政管理局、卫生部关于加强保健食品广告监督管理的通知(2000年10月31日) 国家工商行政管理总局关于集中检查核酸类保健食品广告违法问题的通知(2001年4月12日) 国家工商行政管理总局、卫生部关于建立违法食品广告联合公告制度的通知(2002年8月23日),

23、5其 他 城乡集市贸易管理办法(节录)(1983年2月5日) 餐饮业食品卫生管理办法 (2000年1月16日) 街头食品卫生管理暂行办法(1996年5月29日修订) 个体饮食业监督管理办法(试行)(1996年12月30日修订) 集贸市场食品卫生管理规范 (2003年3月10日) 散装食品卫生管理规范(2003 年7月2日) 食品添加剂 食品添加剂生产管理办法 (1992年12月31日) 食品添加剂卫生管理办法(2002年3月28日) 卫生部食品添加剂申报与受理规定(2002年7月3日) 卫生部关于加强对进口甜蜜素卫生监督检验的通知(1989年11月16日) 卫生部关于批准6种复合维生素、矿物质扩大使用范围的通知(1994年3月18日) 卫生部关于食品添加剂使用 问题的复函(2001年7月20日) 中华人民共和国卫生部公告2003年第23号(2003年11月3日) 中华人民共和国卫生部公告2004年第6号(2