第九章广播电视媒介经营管理案例.ppt

1、第七章 电子媒介经营管理,本章主要内容,广播电视的经营管理 广播电视法规 广播电视职业道德,第一节 广播电视的经营管理,一、广播电视管理的概念,1、经营管理的概念 “通过合理利用人力和物质资源来计划、组织、影响和控制，进而实现组织（经营）目标的过程”。,美Peter K.Pringl等电子媒体经营与管理,2 广播电视经营管理 是广播电视学与管理科学的结合，即运用广播电视组织的人力、物力、财力等资源，通过计划、组织、分配、指导、控制及协调，以高效达成广电传媒传播和经营目标的行为过程。,一、广播电视管理的概念,3、管理的视野社会大环境框架 广播电视的经营管理不仅指广电媒体内部的管理流程，同时广电媒

2、体作为社会组织结构的重要组成部分，本质上属于上层建筑的范畴，必然与社会结构的其他组织发生互动。,一、广播电视管理的概念,媒介组织运行于社会环境之中,二、我国广播电视的领导模式和管理职能,1、“条块结合” ：省、自治区、市广播电视厅（局）受该省、自治区、市人民政府和广播电视部双重领导，以同级政府领导为主。 2、“三位一体”：宣传工作、事业建设、行业管理,美国是文化产业的始作俑者。作为世界上文化产业最为发达的国家，他们有哪些独到之处？他们的做法对我们有什么借鉴意义？,一、政府规制和市场力量“两手”和谐共舞，以求最佳博弈效果。 FCC，即美国联邦通讯委员会（The Federal Communica

3、tions Commission）。在美国广播电视业的成长史中，FCC的“调控之手”出现在每一个关键拐点。作为直接向美国国会负责的独立政府机构，FCC创立于20世纪30年代。1934年美国国会通过了通讯法，并成立FCC，负责管理州际和国际之间的广播、电视、卫星、有线电视和电话等通讯服务，承担包括牌照的发放和档案管理、分析投诉、调查市场状况、举行听证会以及发展、执行监管政策等责任。美国所有商业和非商业的广播电视牌照均由FCC核发。,根据1996年联邦电信法的法律调整和确认，美国放宽了广播电视、有线电视和电信的交叉媒体所有权限制，规定有线电视无须申请特许就可以运营电话业务，鼓励电信和互联网业进入传

4、统媒介市场。新法案打破了媒体间的壁垒，允许各个不同媒体在市场上互相渗透，大大促进了电子媒体的竞争。如电信业、互联网业快速进军传统媒体，加大了传统媒体的技术含量，同时高新技术产业也从传统媒体中获得了巨大的信息资源，双方在规模、资源和市场方面都有了极大的突破。经过几年的发展，美国排名前十位的媒介集团都是包括广播、电视、有线电视、卫星广播电视、报纸、杂志、出版、电影、唱片、电话、互联网、体育、零售、广告等众多产业的综合性跨媒体集团。,二、分类管理和公共监管有机结合，以营造良好的媒体生态环境。 与美国社会多元利益群体的复杂社会环境相对应，美国的广播电视媒体粗略可分为公共台、商业台两大体系，运营模式自成

5、一体，迥然有别。对公共台和商业台，既在运营上实行分类管理，又在涉及公共利益等问题上实施有效监管，为媒体的竞争和发展创造了良好的环境。,新泽西州公共电视台就是一个比较典型的非盈利性公共台，是美国公共电视网（简称PBS）的成员台。这家电视台的定位是提供高品质的节目与服务，丰富公众的生活，发挥告知、启发与娱乐的社会责任。根据1967年公共广播法规定，公共电视台在经费来源上，可以实行多重来源。除了联邦政府资助外，会员订费是其重要的经费来源，同时鼓励自行开拓经费来源。公共电视台禁止刊播商业广告，电视播出过程中没有广告插播，只有在栏目的片头片尾才有赞助性广告。 据新泽西州公共电视台介绍，在其收入构成中，最

6、主要的收入是节目赞助、会员订费等。联邦政府虽然每年提供赞助，但不直接过问经营管理，以保护编辑和经营的自主权。在其总收入中，节目赞助的额度虽然最大，但必须作为节目制作的专项基金使用，不能动用节目赞助款项填补运营开支空缺。联邦政府的资助、服务订费等收入可以作为运营资金使用。据了解，为了说服企业出钱赞助，吸引市民自愿订购节目，新泽西州公共电视台除了努力提供高质量的节目内容，赢得会员台和公众的支持外，每年还组织大量非商业性节目和推广活动，以扩大影响。,在美国，就广播电视的产业规模而言，商业电视体系占有主要地位，但是除了公共广播电视台，还存在许多社区电台、电视台，同样在社会中发挥着平衡商业电视的作用。

7、新泽西州的一家专业爵士电台就有一定代表性。 这家名为“NJ WBGO”的专业台，致力于爵士乐的推广和传播，已有40余年的历史。当初它是由新泽西州纽瓦克地区几个爵士乐爱好者发起建立的。由于其持久不息的努力，据其音乐总监艾克先生介绍，目前它已成为世界上比较知名的爵士台。其节目同时在线播出，听众遍布全世界。“爵士88”每年还组织世界顶尖的爵士乐队在全球巡演。,ABC、CBS、NBC以及新起的FOX，都是美国最有影响的全国性商业电视网。其商业化的运营模式是，由商业网向观众提供节目以及互动性的媒介消费服务，以广告收入支撑媒介经营。美国政府将其视同于所有其他的工业产业。各大商业电视网在各地以联盟台的形式建

8、立起全国性播出网络，收看节目的人越多，广告收益就越大，从而极大地提高了节目的播出效率。联盟台是各地一些独立的经营单位，它们同电视网以签约的方式联盟，在每天的固定时段内播出电视网提供的节目以及插播广告，并接受电视网付给的节目播出费。,三、做强主业，做透衍生产业，实现媒体价值最大化 在美国，以广播电视为主业的传媒集团，广告收入一般仅占总收入的30左右，其余的收入来源主要是收视费和依托媒体产品的衍生产业收入。 在全球最为著名的传媒巨头中，美国迪斯尼的衍生产业开发最为成功。通过衍生产品开发，迪斯尼把艺术产品的多重商业化发挥到了极致，其盈利模式已成为世界上许多著名商学院的经典案例。迪斯尼的销售分为两个不

9、同领域：一是诸如迪斯尼主题公园、迪斯尼商品目录、迪斯尼动画店等自有销售渠道，通过迪斯尼自己制造和销售所有产品，获取利润；二是通过非迪斯尼的分销渠道，例如玩具店、书店、商会和仓储部门等，迪斯尼授权许可经营其产品，从而获利。,三、我国广播电视行政体系结构,四、我国广播电视经营管理体制存在的问题,1、旧体制的尴尬： 一方面，在我国普遍的市场经济环境下，广电传媒自上而下的计划经济管理模式没有实质性改变，相当多的媒体在机构设置、经费分配等方面仍保留传统的经营管理模式。 另一方面，由于新闻媒介在意识形态上的特殊性，使媒介信息市场的良好的竞争机制也没办法在短时间内迅速形成。,2、思想观念的转变,节目的商品属

10、性 节目质量竞争 自主经营、自负盈亏 多种经营 社会效益与经济效益的统一,案例一：凤凰卫视的发展战略,凤凰卫视的发展,1990.12：和黄集团卫星电视广播有限公司 1991.7 ：泛亚洲电视广播 1993.7 ：股份出售(新闻集团) 1996.3 ：“卫视中文台”与“今日亚洲” 等公司重组为 “凤凰卫视中文台” 1998：凤凰卫视电影台；凤凰网站开通 1999.8 ：凤凰卫视欧洲台，全球化战略 2000.6 ：凤凰周刊创刊 2001.1.1 ： 凤凰卫视资讯台、美洲台；网站改版，一站式服务 2003：中文台、电影台和咨询台在内地落地,歧义异化定位：“四不象” “东西南北大荟萃，为观众提供另类选

11、择” “第三只眼看世界，看自己的另类选择” 低成本运作：“剪刀”+“口水” 投入少、地方小、人员精和自办节目的“剪刀+口水”模式 收视群明确：目标聚集 咨询台：高学历、高职务、高收入 国际台：全球华人群体,凤凰卫视经营思路,案例一：凤凰卫视的发展战略,案例一：凤凰卫视的发展战略,实质：追求低投入高产出 方式： 一、传播内容靠后期“解码”增殖：或者为受众从纷乱的信息中挑选重要信息或者帮助受众了解相关新闻信息的因果关系，台前幕后关系，预测和评论等。后一点尤其成功，成本只发生在演播室和编辑机房。 二、靠谈话节目追求低成本。铿锵三人行鲁豫有约财经在线财经论衡等,解析“剪刀+口水”,成本领先不能无视歧异

12、化战略，如果产品不被市场认可，再低的成本也是浪费。“凤凰”的成功是两种战略的叠加、共同起作用的结果。 “经济”+“精确”=“成功”,案例一：凤凰卫视的发展战略,两面观 一方面，该模式的确在歧异化战略配合下实现了低投入高效益的捷径； 但另一方面，不能靠此立身，要两条腿走路才好，不但把已有的频道做好，还要提高节目制作能力，力争成为主要的中文媒体节目供应商。,案例一：凤凰卫视的发展战略,职业事业化 由“谋取生计”变为“理想追求” 凝聚力 多种文化的融合与沟通-大家庭 创新意识 “以与众不同之形，求与众同乐之本” “跑在对手变化之前，跑在政策变化之前， 跑在观众口味变化之前”,案例一：凤凰卫视的发展战

13、略,企业文化-凤凰的灵魂,“三名战略” 名主持人、名评论员、名记者 “大创意、大活动” 飞越黄河-千禧之旅-欧洲之旅-穿越风沙 线-寻找远去的家园-两极之旅-非洲之旅 多媒体平台的“和声”效应 凤凰网站和凤凰周刊,案例一：凤凰卫视的发展战略,品牌战略-成功之道,1、让主持人频频曝光，拉近与观众的距离 不仅各种宣传册中有主持人图片，而且制作明星卡随时赠给热心观众 2、量身订制适合其个性、风格、特长的栏目，让栏目迎合主持人，不框定主持人。,凤凰如何打造名主持人？,案例一：凤凰卫视的发展战略,由明星带动名牌栏目，由名牌栏目拉动名牌卫视。 挂名栏目-“小莉看时事”、“鲁豫有约”等 挂帅栏目-评论性节目

14、如“时事开讲”、 “时事大参考”等；闲谈性节目 如“铿锵三人行”；专访节目 “名人面对面”等,案例一：凤凰卫视的发展战略,明星主持人制,案例二：湖南卫视,1、湖南卫视1997年1月1日正式开播 2、1999年 湖南电广传媒上市成为中国第一股。 3、 2000年湖南广电一次性买断 “中国金鹰电视艺术节” 。湖南广播影视集团成立。 4、2003年元旦，湖南卫视全新改版，当年的全国平均收视率跃升为所有卫星频道第六名，省级卫视第一名 。,湖南卫视的发展,5、 2004年6月，湖南卫视正式确定“打造中国最具活力的电视娱乐品牌”的目标 6、2004年5月9月，湖南卫视首次举行“快乐中国超级女声”大众音乐电

15、视活动 7、2004年9月 “第五届中国金鹰电视艺术节” 盈利。 8、2005年3月，“2005快乐中国蒙牛酸酸乳超级女声”全面上演规模与影响力跃上新的台阶。 9、2005年，湖南卫视斥资购买2004年韩国电视巨制大长今的中国大陆地区版权。,案例二：湖南卫视,湖南卫视的发展,娱乐立台,以活动带动娱乐 娱乐节目主持人明星化 不断创新,案例二：湖南卫视,第二节 我国广播电视经营管理体制的改革,一、加强新闻节目，强化“喉舌”功能，树立舆论导向 二、改变政府职能，加强宏观调控 1、推动立法步伐，建立比较完善的大众传播的法律、法规体系，加大执法力度。 2、建立广播电视执照管理制度，加强批台、建台管理。

16、3、建立电台、电视台的年检制度，加强电视台、电台常规化、规范化的管理。 4、建立、健全节目许可证制度，加强广播电视节目制作和流通的管理。 5、建立广播电视节目的评议制，以加强宣传管理和舆论引导。 6、建立、健全引进节目的审查制度，加强对进口广播电视节目和引进影片的管理工作。 7、强化对于卫星传输电视节目的管理工作。,三、引入公平竞争机制，在市场竞争中求发展 1、坚持社会主义宣传方向和舆论导向不能变 2、广播电视竞争应有社会参与和社会调节 3、综合开发，资源共享 4、事业发展、共同繁荣是广播电视竞争的终极目标 四、遵循广播电视发展规律，树立科学管理模式 1、加强对广播电视传播媒体区别于其他大众传

17、播媒体的特殊性研究 2、不断改革传统广播电视管理体制中不适应在新时代市场经济条件下的广播电视新发展、新情势的部分 3、要在坚持自主意识的同时，借鉴各国广播电视的管理先进经验,美国的电子媒体法,目前，在世界范围内，只有美国1996年2月由国会通过的1996年电信法称得上是较为完备得广播电视产业法。,该法的最大特点是：打破媒体间的壁垒，允许各不同媒体市场（包括通讯业、计算机业）的相互渗透；放宽媒介所有制限制，促进竞争。,20世纪90年代NBC、CBS、ABC三大广播网分别被GE（通用电气公司）、Westhouse（西屋电气）和Disney（迪斯尼公司）兼并。,该法使美国的广播、电视产业以更大的规模

18、和能量在美国信息产业和整个国民经济中扮演更重要的角色，并深刻影响了世界广播电视产业的发展。,五、建立以人才为中心的广播电视管理模式 1、以企业经营方式运作 2、实行动态管理 3、调动人才能动性,中国电视产业经营管理现状,一、中国当前电视业经营管理状况评估,1、关于我国目前电视台的数量,我国目前电视台数量偏多，宏观上应予以控制或精简。,2、关于我国电视台目前的总体经营管理状况,较好（包括“好”和“很好”） 40.47% 较差（包括很差） 59.53%,一、中国当前电视业经营管理状况评估,3、关于我国电视业经营管理的主要缺陷,成本意识差 26.19% 经营管理人才缺乏 26.19% 制度不健全 3

19、0.95% 领导不重视 0 兼而有之 45.23%,二、中国电视体制与功能评估,适应 0 基本适应 28.57% 基本不适应 50.00% 不适应 21.43%,1、当今中国电视体制与电视业发展的适应程度,二、中国电视体制与功能评估,2、当今中国电视业的功能,政治功能第一，其余皆次之 16.67% 信息功能第一，其余皆次之 16.67% 教育功能第一，其余皆次之 4.76% 娱乐功能第一，其余皆次之 0 政治、信息、教育、娱乐功能并重 61.90%,二、中国电视体制与功能评估,3、影响电视业功能发挥的主要障碍,经济因素 14.28% 政治因素 28.56% 技术因素 7% 电视体制因素 76%

20、 经营管理因素 14.3%,三、中国电视事业发展趋势的预测,未来10年中国电视业发展趋势,与电脑电信融合 22% 走独立的产业化道路 54.76% 形成寡头电视集团 4.75% 基本保持现状 14.28%,四、中国电视事业投资与经营现状,1、投资结构的多元化转变,2、经营项目的多元化转变,五、混沌到清晰：中国电视业经营方式的嬗变,1、集约经营,精简机构,精办栏目,清产核资，实行成本核算,2、走向市场,买片制,广告制,3、项目招标,中国电视产业经营的缺陷与障碍,一、重节目、轻经营的观念根深蒂固,二、产权不清，资本积累动力不足,三、市场泡沫成份大，信号失灵,四、成本意识淡薄，资源浪费严重,五、财务

21、“暗箱操作”，缺乏监督机制,六、产业经营人才奇缺,思考题,1、简述广播电视产业产生的条件，并分析我国广播电视业的发展趋势。,2、简述我国电视产业的经营管理状况，并指出其面临的最大障碍有哪些？如何解决？,广播电视的广告经营,一、广播电视的经营收入： 除政府拨款外，还有一些收益来源： 1、广告收入：即广播电视在节目之间拨出一定的时间，一般以秒为单位，为广告客户播放广告片。播出费和设计制作费。 2、节目本身收入：即广播电台、电视台的自制节目进入节目市场的收益。包括出售自制节目的播放权、出版发行收入、交换节目的播出权等。 3、有线或加密频道收入：即向有线电视或加密卫星节目的接收者收取一定的用户费用。

22、4、广播电台、电视台其他产业的收入：收费节目、其他产业营业收入。,二、广播电视的广告经营： 1、广告收入为搞好政治宣传、舆论导向，多出精品节目提供了有力的经济保障。 2、为广播电视经营体制改革创造了条件。 3、以广告创业为契机，在调动各部门员工工作积极性方面起到了有效的推动作用。对技术保障、后勤部门采取有偿服务。 4、为广播电台、电视台其他各项事业的发展提供了资金的保障。,三、媒介的多元化、跨行业经营： 在加强广告经营的同时，大力兴办其他经营实体，实现跨行业、多元化的经营，这是近年来媒介经营中出现的一个新动向。,第三节 广播电视管理法规,法制化管理，即以国家立法、执法、守法和法律监督等活动为核

23、心的管理活动的合称，其根本特征是以法律作为管理活动各个层面互动关系的最高准则。 法制化管理，强调将管理活动纳入规范化、制度化的轨道，具有严肃性、规范性、强制性的特点。,我国广播电视事业管理体制，可概括为四个方面: 党委政治领导 政府依法管理：国务院广播电影电视总局 行业规范协调 单位自我约束,一、广播电视事业宏观管理体制：,2013年国务院将新闻出版总署、广电总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。,（一）研究并拟订广播电视宣传和影视创作的方针政策，把握正确的舆论导向和创作导向；指导广播电视宣传和广播影视创作并协调其题材规划；指导广播电影电视管理体制改革。 （二）研究并起草广播电影电

24、视事业管理和信息网络视听节目服务的法律、法规草案；制订广播电影电视管理规章和事业的发展规划；监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责用于广播电台、电视台播出的广播电视节目的进口管理并负责内容审核。,2014年8月，继“中国梦”之后，广电总局近日再次对卫视黄金档播出剧目做出调整，要求各家卫视于9月到10月底间，必须播爱国主义题材和反法西斯题材。有卫视表示，广电总局只是要求一线卫视必须在黄金档播出反法西斯题材，至于哪天播可自行调整；二线卫视必须在黄金档播出爱国题材，而反法西斯题材并不限档期。2014年11月27日，关于广播电视节目和广告中规范使用国家通用语言文

25、字的通知公布，要求广播电视节目和广告各类广播电视节目和广告严格规范使用国家通用语言文字，不得使用或介绍根据网络语言、仿照成语形式生造的词语，如“十动然拒”“人艰不拆”，等等。,广播电视事业宏观管理体制的特点： 1、宏观性与权威性 2、规范性与强制性 3、时代性与稳定性 4、原则性与灵活性,二、广播电视管理法规的规范内容,1、我国广播电视的主要法规 新闻工作的基本原则：中华人民共和国宪法 2、我国广播电视法规的主要规范内容,1）新闻工作的基本方针和政策 2）保护合法权利的有关内容 3）著作权保护 4）广告经营管理 5）对广播电视的传播内容进行规范和约束的法规 6）广播电视管理综合性法规,我国广播

26、电视事业管理主要法规,三、广播电视管理条例,广播电视管理条例于1997年通过并施行（国务院第61次常务会议通过）。它是根据我国实际国情和适应社会主义市场经济的要求制定，是国务院第一次全面地规范管理广播电视事业的行政法规，是现行具最高法律效力的广播电视管理法规。,二、广播电视管理条例,1、主要内容,1）确立中国特色的广播电视管理体制 2）由国务院进行宏观调控 3）各级广播电视行政部门的职能 4）广播电视设施的保护 5）节目制作、播放的管理 6）广播电台、电视台应尽的义务,2、特点 1）权威性：是目前广播电视体制中最高层级的行政法规 2）全面性：是目前广播电视管理工作中覆盖面最宽的法规 3）针对性

27、：对当前存在的主要问题进行明确规定 4）超前性与预见性：为广播电视的发展开辟了新的发展方向 5）可操作性：规定具体、详细,三、广播电台和电视台的设立,广播电视事业的主体资格 条例第九条规定广播电台、电视台设立要符合两项条件： 其一，应当符合国家广播电视事业的建设规划和技术发展规划； 其二，要具备广播电台、电视台设立的必要条件，包括符合国家规定的广播电视专业人才、技术设备、必要的建设资金和稳定的资金保证、必要的场所条件。,条例第十条限定了设立广播电台、电视台的主体资格 广播电台、电视台只能由“县、不分区的市以上人民政府广播电视行政部门设立”，其中教育电视台由“设区的市、自治州以上人民政府教育行政

28、部门设立”。 两项限制：低于上述层级的广播电视行政部门或教育行政部门不得设立广播电台、电视台或者教育电视台；在上述系统之外的任何单位或个人不得设立广播电台、电视台，尤其强调，禁止外资以独资、合作、合资等任何形式参与设立广播电台、电视台。,四、政府对广播电视传播的调控,一）我国广播电视节目的审查制度及其标准 为了确保广播电视行政部门对广播电视节目的控制和管理，广播电视管理条例以法规形式确立了制作、播放广播电视节目的审查制度： 广播电视节目必须由广播电台、电视台和经批准设立的广播电视节目制作经营单位制作，这是保证广播电视节目质量的一个基础； 电视剧制作单位必须取得电视剧制作许可证； 用于广播电台、电视台播放的境外广播电视节目，包括影视剧，必须经国务院广播电视行政部门或者其授权的机构审查批准； 广播电台、电视台对其播放的广播电视节目要按照广播电视管理条例