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1、浅谈南方洪涝灾害 一、影响 今年以来全国已有28省(区、市)1508县遭受洪涝灾害，农作物受灾面积5460.66千公顷，受灾人口6074.67万人，因灾死亡237人、失踪93人，倒塌房屋14.72万间(其中不乏刚建好的楼房)，直接经济损失约1469.80亿元，其中水利设施直接经济损失271.37亿元。（一）对农产品的影响：南方水稻、棉花、水产养殖业、蔬菜种植等受连续降雨，造成大面积受损。（二）对城市的影响：道路积水严重，交通大面积瘫痪，部分城区电力供电中断，出现地铁、隧道、小区、学校等公共设施被淹的情况，严重影响城市正常运转，危及人们生命财产安全。 二、原因（一）由于厄尔尼诺现象的持续，造成部

2、分城市短期降雨超过历史极值，甚至一周的降雨量已经达到过去半年的降雨量。（二）快速城镇化的发展造成地下管网发展滞后于地上城市建设，过去排涝标准偏低，满足不了短期强降雨。再加上政府部分官员政绩观扭曲，过于追求面子工程，缺乏里子意识。（三）自然湖泊的承载能力降低。过去湖泊面积达，容积大，水系丰富，由于一些人为因素和自然因素导致现在水系减少严重，水系联通不畅。（四）各级政府及民众因减灾防灾意识淡薄、制度缺乏、监管缺失等，长期以来形成了“不出问题不做处理，不出大事不重视”的不良风气，缺乏忧患意识，居安不思危，未能做到未病先治，防微杜渐。（五）预案标准高，应急反应慢。比如今年七月武汉市城区部分路段已经出现

3、人车被淹现象但仍无人处理，懒政怠政，造成进一步损失。三、对策（一）纠正思路，狠抓落实。加快棚户区改造和地下管廊建设，补上短板，抚平城市“疮疤”，提升地上地下应对灾害的能力。部分官员应改变长期以来默已成规的“不出问题不处理，不出大事不重视”极其不良的思维模式和行为习惯，牢牢树立居安思危，未病先治，防微杜渐的思想意识。（二）科学管理，因地制宜。成立独立和专业的治理机构，科学管理，统一规划，抓住有利时机，及时对全国大小河流进行灾害风险评估工作。各地应因地制宜，按照先急后缓，先重后轻，先主后次的原则，把有限的资金用在刀刃上，实现有序科学治理，不要眉毛胡子一把抓，既浪费资金和人力资源，又耽误了防洪减灾的治理工作。（三）综合管控，严格审核。建立健全全国大小河流、湖泊、水库等洪涝灾害治理的管控机制，严格审核、审查、监督治理大小河流、湖泊、水库等的规划、设计、材料、施工工艺、施工质量、施工进度等整个过程及各个环节，防止出现规划设计不科学不合理，偷工减料等现象的出现。（四）完善预案，优化细则。比如遇到超标准的洪水应怎样及时组织转移，安置地方应如何选择，最重要的是提防建设应达到怎样的标准等细则的规划落实。我相信通过以上几点措施，抓好整体，多措并举，我们能够不断减少洪水内涝带来的损失，还群

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