水利行业移动信息化解决方案

1、水利行业移动信息化解决方案 中国移动通信集团河北有限公司邯郸分公司 二一年五月 目目 录录 1 1 背景介绍背景介绍.1 2 2 需求分析需求分析.2 2.1. 预警信息收集需求 .2 2.2.公众预警信息发布需求 .3 2.3应急指挥调度需求 .4 3 3 技术解决方案技术解决方案.5 3.1 预警信息收集.5 3.2 公众预警信息发布平台.7 3.3 政府应急指挥调度.10 4 4、项目的社会效益、项目的社会效益.13 1 1背景介绍背景介绍 洪涝灾害、干旱缺水、水环境污染三大水问题已经严重制约着 国民经济和社会发展，新世纪水利事业肩负着重大的历史责任。 全 国水利发展十五计划和到 201

2、0 年规划中确定了调整治水思路、 转变治水方针的原则，要实现从工程水利向资源水利转变，从传统 水利向现代水利、可持续发展水利转变。在这个历史转变过程中， 水利现代化的重要内容-水利信息化迫在眉睫，它是实现水资源科 学管理、高效利用和有效保护的基础和前提，是提高防治洪涝干旱 灾害决策水平、促进国民经济协调发展的需要，也是水利政府部门 转变职能的重要内容。 邯郸由于受特殊地理位置和自然气候的影响，自然灾害频繁， 洪涝、干旱、冰雹等灾害几乎年年不断，给人民的生命财产造成重 大的损失。邯郸水利局主要职责是实施洪水预警报系统的规划、建 设、管理等技术事务工作；承担雨水情实时监测和洪水预警报工作， 参与防

3、洪调度会商；承担水利信息化规划、建设和管理工作。 水利信息化建设是一个长期的过程，需要国家水利行业部门的 主导，也需要计算机行业软硬件厂商的参与。首先在技术上，水利 信息化涉及到天文地理等诸多复杂的方面，特殊的专业性需要强大 的技术实力与水利行业的丰富经验；而在服务方面，整个水利系统 信息化人才匮缺，水利信息化开发与建设进程需要持久、有效、即 时的服务，才能适应现代信息技术的维护与管理。 2 2 需求分析需求分析 2.1.2.1. 预警信息收集需求预警信息收集需求 1)预警信息上报不及时 目前预警信息上报主要通过口头汇报及电话汇报等传统方式实 现，相关信息从村到市的逐级上报过程，至少需要 23

4、 天才能实现， 容易导致信息延误，并将直接影响领导决策的时效性，需要通过其 他通信手段加快信息上报效率。 2)预警信息内容不详实 由于现有预警信息上报方式单一，通过普通通信手段上报信息 存在信息不详实、不充实等问题，部分情况通过语言方式难以表述 完整，需要通过特别手段，从不同角度对灾害情况进行进一步描述。 3)判断预警信息真实性存在难度 由于目前针对村防汛专员上报的信息，没有有效手段对其真实 性进行考量，只能通过其他信息员上报信息汇总比对、电话询问、 实地考察等方式对村防汛专员上报的信息进行综合判断，对领导决 策的时效性、准确性将产生不利影响，需要增加其他辅助手段对信 息来源的真实性进行快速、

5、准确的判断。 4)对村防汛专员无法在第一时间进行统一部署 现阶段，由于村防汛专员分布广、流动性强，因此，在遇到紧 急情况时，最快的联系方式就是电话点对点通知，当区域范围较大 时，往往需要对数十甚至上百人进行通知部署，以一个电话 3 分钟 为例，通知 20 人需要 1 个小时，势必影响上级领导的紧急部署进度， 因此需要通过其他通信手段方便上级领导在第一时间对多人进行统 一部署和调配。 2.2.2.2.公众预警信息发布需求公众预警信息发布需求 1)公众预警信息发布不及时 目前政府的公众预警信息发布主要通过电视、广播、电话通知 等方式实现，其中以电视和广播发布最为及时，但由于涉及到非政 府部门中转，

6、且节目时间表需要编排，因此在及时性上无法保障。 2)公众预警信息发布覆盖不全面 在通过电视、广播等渠道进行预警信息发布时，无法避免存在 一线群众未及时收看电视或收听广播等情况，尤其在灾害发生时， 更加无法保障所有通知对象均能收到相关信息。 3)公众预警信息发布无法互动 现阶段公众预警信息发布的主要方式均为单线下达，公众对相 关预警信息的个性化需求无法得到满足，在群众遇到急需解答问题 时，只能通过电话询问、网站询问等方式，在遇到询问高峰期时， 将必然存在解答人员人手不足、电话线路不足等问题，造成信息延 误，因此需要通过有效手段加强预警信息互动。 4)预警信息时效性短 通过现有的电视、广播等媒体发

7、布公众预警信息存在时效性短 的缺陷，发布的信息由于停留时间短，无法一直存留，给群众留下 的讯息不能反复调看以加深印象，因此需要通过其他手段保障预警 信息的时效性。 5)预警、灾害发生区域人员数量无法确定 保障人民生命安全是政府的义务，在预警期间或在灾害发生时， 受灾区域内的人员数量通过现有人口普查等手段无法精确统计，对 政府组织群众撤离、救援的部署和计划产生不利影响，需要通过其 他方式实现对受灾区域内的人员进行更加精确、快速的统计。 2.32.3应急指挥调度需求应急指挥调度需求 1)应急车辆调度不及时 由于应急情况发生时，值班员只能采用电话方式对应急车辆进 行口头定位和调度，由于事前对应急车辆

8、所处具体位置不能详细了 解，且口头定位存在位置信息不精确，容易产生调度不及时、应急 救援延误，需要通过其他手段在灾害发生第一时间对灾害区域内或 附近的应急车辆进行准确的定位和及时调配。 2)没有统一、完善的应急人员调度手段 现有应急人员调度主要通过电话和对讲机相结合的方式，领导 通过手机向各调度人员下达指令后再由调度人员通过对讲机对现场 应急人员进行部署调配，由于不是统一的整体，无法实现两种方式 间较为紧密的结合，且容易出现信息偏差等问题，需要统一手段、 统一部署的通信方式实现及时、有效的救援团队。 3)无法及时、全面上报灾害现场信息 目前条件下，对于灾害现场的信息上报主要通过电话逐级上报 的

9、方式实现，在时间上存在延误现象，且通过电话上报的方式对现 场情况描述要求较高，存在信息不全面、不直观等缺陷，因此需要 通过有效手段提升灾害现场信息的及时、全面上报。 4)预警监测数据传输覆盖面小 在预警监测数据传输方面，主要实现方式为通过固定监测点将 相关数据通过有线方式传输给上级领导部门，仅个别乡镇及重要水 利工程有自动监测点外，其余监测站点无法满足乡镇防汛指挥需求， 需要通过其他手段进行弥补。 3 3 技术解决方案技术解决方案 预警到村项目通过视频会商平台、群测群防平台、预警信息发 布平台、监测平台、宣传教育平台、应急信息发布平台、防汛 WAP 网站、应急指挥调度平台等八大平台的有机结合，

10、很好地解决了视 频会议无法到乡的防灾瓶颈，并通过短信、彩信、移动定位、无线 专网等方式多途径、多手段实现了从预警到防灾过程中各个阶段的 信息收集、信息发布、应急调度功能。 3.13.1预警信息收集预警信息收集 1.1.群测群防平台群测群防平台 群测群防信息平台主要依靠短信、彩信等方式，实现村防汛专 员在观察到灾害前兆等现象时，能够第一时间将现场信息以文字、 图片等方式向上级部门进行汇报。同时，上级领导部门能够通过移 动定位技术了解到上报信息人员所在地点，并将其作为判断信息真 伪的重要依据。通过该平台，能够实现预警信息、灾害信息的及时、 详细上报，并且增加了对信息真实性的判断手段，为领导及时、准

11、 确地进行相关决策提供了有效辅助手段。 如上图所示，村防汛专员观察到灾害前兆、灾害情况等现象后， 可以立即将相关信息以彩信或短信方式发送至邯郸防汛办移动代理 服务器并在服务器上进行信息汇总，邯郸防汛办在收到相关汇总信 息后，可以根据信息的重要性对信息上报员进行定位以初步确认信 息真伪。 2.2.自动信息监测平台自动信息监测平台 自动信息监测平台将现有监测点通过无线方式与中国移动邯郸 分公司核心网络进行联网，实现监测点监测到的数据信息能够通过 无线通道实时或自动传输到市防汛办指挥调度系统，并且可以根据 需要设置触发值进行灾害预警。该平台能够让相关领导在文字、图 片信息监测的基础上，第一时间获取相

12、关数据信息，为提升领导决 策准确性提供基础，并且可以在灾害发生前期及时向管理员发送自 动预警信息。 如上图所示，通过预先架设好的监测点实时对该点情况进行监 测，并将监测到的数据实时或定时通过无线方式通过中国移动 GPRS 网络发送至市防汛办指挥调度系统，市防汛办可以对调度系统中的 数据进行按需提取。同时，可以根据需要在监测仪器上进行触发值 设置，当灾害前兆（如水位异常升高）等情况发生时，监测仪器可 以通过短信、数据信息、视频图片信息等方式向管理员进行告警。 其中，定时传输的时间间隔可以人为控制。 3.2.3.2.公众预警信息发布平台公众预警信息发布平台 1.1. 区域人员监控平台（区域人员定位

13、和统计）区域人员监控平台（区域人员定位和统计） 区域人员监控平台主要依据移动区域跟踪技术，对特定区域内 部人员的相关信息做跟踪和统计，解决了在灾情发生时，能够第一 时间了解到现场受灾人员信息，并能够对受灾区域的人员进行统计 和分析。 具体实现方式如图： （1）汛办监控平台下发定位需求给水利局应急指挥平台 （2）水利局应急指挥平台把需求下达到移动代理服务器 （3）移动按防汛办需求进行监控 （4）移动应急信息发布平台把区域人员信息反馈给防汛办监控 平台 2.2. 信息发布平台（区域人员信息发布、重要信息发布、信息查询等）信息发布平台（区域人员信息发布、重要信息发布、信息查询等） 信息发布平台是通过

14、移动短信以及其他信息群发功能，对特定 区域或者特定人员做信息发布以及短信通知等等相关的提醒工作。 对于原先通过口头汇报及电话汇报等传统实现方式，相关信息从市 到村的逐层传达，需要很长时间，容易导致信息延误，直接影响领 导决策的时效性，通过该通信手段加快信息传达效率。 防汛办在确认审核信息后，用两种方式向区域人员提供信息发 布 （1）把信息传递给水利局应急指挥平台，平台通过水利局 移动信息机向区域对应的号码发送信息 （2）把信息传递给移动应急信息发布平台，平台通过对应区域 对区域人员进行信息发送 3.3. WAPWAP 政府网站（实现信息发布、查询和定制等）政府网站（实现信息发布、查询和定制等）

15、 （1）通过 WAP 网站，为人民群众及时、多渠道了解预警信息提 供方便，该网站可以实现对灾害快讯、地方灾害新闻、区域特点新 闻、灾害防治信息、灾害疾病防治信息等内容的查询。 （2）群众通过登入 WAP 网站，可以查询相关的政府、预警及灾 害信息，群众对于感兴趣的条款可以自行定制。 4.4. 信息定制信息定制 用户对比较感兴趣的信息可以手机发送相对应的代码到水利局 应急指挥系统，应急指挥系统下达需求到移动代理服务器，回复确 认定制对应的短信产品。 3.3.3.3.政府应急指挥调度政府应急指挥调度 1.1.车辆调度平台车辆调度平台 1）GPRSGPS 的无线远程车辆监控和调度 让防汛车更好的第一

16、时间赶到现场，最快的找到受灾地点，排 除路障，抢救受灾群众等等所有刻不容缓的事情成为防汛应急工作 的重中之重，而且灾害救助工作严重涉及到国家和人民生命财产利 害关系。防汛救援工作需要涉及到公安、交警、供水、供电、医疗 等职能部门，怎么能准确无误安排好相关部门的工作，做到配合天 衣无缝，就是利用移动公司的 GPS 卫星定位和 GPRS 无线传输系统。 1）防汛办发车辆位置需求给水利局应急指挥平台 2）水利局应急指挥平台给移动代理服务器发需求 3）移动代理服务器分析需求对车辆进行跟踪 4）防汛车辆把位置信息统一汇总到防汛办 5）防汛办负责人对筛选好的防汛车发送救援指令 2.2. 现场应急调度指挥系

17、统现场应急调度指挥系统 1）远程视频调度系统 该系统通过存储器将远程摄像头拍摄的相关视频数据通过中国 移动 GPRS 网络传输至防汛办指挥调度系统，实现对现场情况的实时 查看并方便进行现场调度。该平台的建设有效解决了领导不能实时 调用现场视频信息的问题，是及时了解现场情况的有效手段。 如图所示，通过现场放置摄像头，将拍摄到的图象、视频文件 存储至视频数据存储器中，在对相关视频数据进行压缩后，通过中 国移动核心网络与防汛办视频会议系统进行对接，在防汛办领导进 行相关部署后，相关视频信息通过中国移动核心网络传输至视频数 据存储器，并在现场显示器上进行播出。 2）现场人员调度系统 该系统通过移动应急

18、信息发布平台将防汛办相关指挥调度信息 以短信方式下发给现场人员，实现对现场人员的实时调度。该系统 的建立有效解决了现场人员调配不方便的问题，实现统一部署。 如图所示，防汛办相关领导在进行决策后，通过移动应急信息 发布平台将相关部署信息通过中国移动核心网络发送给现场防汛办 人员及村防汛专员进行统一部署。 3）现场信息采集系统 该系统通过在现场设置临时信息采集器，并通过无线网络方式 将相关数据信息传输至指定服务器，作为领导对现场进行调度的数 据依据。 如上图所示，临时搭建的现场监测器（或手持监测仪器）实时 对该点情况进行监测，并将监测到的数据实时或定时通过无线方式 通过中国移动 GPRS 网络发送至防汛办指挥调度系统，防汛办可以对 调度系统中的数据进行按需提取。其中，定时传输的时间间隔可以 人为控制。 4 4、项目的社会效益、项目的社会效益 防汛工作关系着广大人民的生命安危和全经济的稳定发展，市 委、市政府对此项工作历来非常重视。自然灾害的客观实际、党和 人民赋予的重大职责、