景泰县电子商务进农村示范工作方案2016

1、电子商务进农村综合示范 工作方案景泰县人民政府2016年8月景泰县电子商务进农村综合示范项目工作方案摘 要为积极有效推进我县电子商务进农村综合示范创建工作，优化农村电子商务发展环境，提升全县电子商务发展水平，根据财政部、商务部、国务院扶贫办等相关单位文件精神，结合我县电子商务发展实际，制定本方案。本方案包括“电子商务进农村示范工作基础条件”、“电子商务进农村实施方案”、“农村物流解决方案”、“农村产品网络销售方案”、“人员培训方案”、“政府责任主体承诺书”、“政策环境”等七部分。按照本方案，通过开展全县电子商务进农村综合示范项目建设工作，创建供需平台，实现乡、村物流系统全覆盖，县级层面将现有物

2、流企业进行捆绑，建立县级仓储中转中心，进行统一调配，实现农产品“走出去”和“网货下乡”的目标；通过多种渠道打造景泰农特产品品牌，为县域农特产网销统一标识；实现县、乡、村三级农村电商服务站点全覆盖，为电商从业者发展提供便利；培训电商应用人才、电商职业经理和专业讲师，培育农村电子商务企业，推动电商扶贫落到实处，提高我县农村电子商务应用水平，实现全县电子商务跨越发展。力争到2018年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、流通便利的农村电子商务服务体系，农村电子商务与农村三级产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村脱贫致富等方面取得明显成效。目 录第一部分 景泰县电子商

3、务进农村示范工作基础条件1 一、景泰县历史悠久，资源富集1 二、重要的区域交通枢纽和强大的物流体系1 （一）大西北重要的区域性交通枢纽1 （二）强大的物流配送体系1 三、电商产业发展基础良好2 （一）县乡村三级电商服务体系建设情况2 （二）电商产业园建设初具规模2 （三）电商发展条件趋于成熟3第二部分 景泰县电子商务进农村实施方案5 一、工作思路5 二、工作目标5 （一）总体目标5 （二）年度目标6 三、工作内容7 （一）大力发展农村物流业和仓储服务业7 （二）加快培育特色农产品品牌8 （三）大力推进电子商务“一园区三中心”建设9 （四）建立完善县、乡、村三级电商服务体系10 （五）不断壮大农

4、村电子商务经营主体10 （六）确保完成光纤宽带网络全覆盖目标10 （七）加强电子商务人才培训10 四、组织实施11 （一）启动阶段（2016年6月2016年8月）11 （二）开展项目建设（2016年8月-2018年6月）11 （三）总结验收阶段（2017年6月2017年7月）13 （四）全面推进阶段（2017年7月后）13 五、投资规模及资金安排13 六、职责分工13 七、保障措施18 （一）加强组织领导18 （二）加大资金扶持力度18 （三）强化宣传引导19 （四）加强行业监管19第三部分 景泰县电子商务进农村物流配送体系解决方案21 一、主要目标21 二、工作内容21 （一）完成县级仓储物

5、流中心建设21 （二）打通县乡村三级物流通道21 （三）建立快递物流业联盟22 （四）建设快递物流信息大数据中心22 三、方法措施22 （一）加强组织领导，推进物流配送体发系展23 （二）加大扶持力度，提供物流补贴优惠政策23 （三）强化人才保障，提高物流管理整体水平23 （四）完善企业管理，加快仓储物流产业链建设23 （五）健全诚信体制，完善物流安全体系建设24第四部分 景泰县农村产品网络销售方案25 一、主要目标25 二、工作内容25 （一）加快创建特色农产品品牌25 （二）鼓励特色农产品在知名网站销售26 （三）积极搭建“景泰特色农产品网”26 （四）利用电子商务拓展农产品境外市场27

6、三、方法措施27 （一）加强组织协调27 （二）加大政策扶持28 （三）做好农产品信息网上发布工作28 （四）构建城乡协同发展的电商服务体系28 （五）强化电子商务人才培训29 （六）完善市场管理体制29第五部分 景泰县电子商务人员培训工作方案31 一、主要目标31 二、工作内容32 （一）根据不同层次开展培训32 （二）根据不同群体开展培训32 （三）根据不同行业开展培训33 三、方法措施34 （一）加强组织协调34 （二）制定培训方案34 （三）强化师资力量34 （四）拓展培训渠道35 （五）加快人才培养35第六部分 景泰县人民政府责任主体承诺书37 一、景泰县人民政府推进电子商务进农村综

7、合示范工作承诺书37 二、景泰县人民政府加强建设农村物流配送体系承诺书38 三、景泰县人民政府促进农产品网络营销的承诺书39 四、景泰县人民政府切实做好电子商务培训的承诺书40第七部分 政策环境41 一、景泰县关于促进电子商务产业发展的实施意见41 二、景泰县电子商务发展奖励扶持办法41 第一部分 景泰县电子商务进农村 示范工作基础条件一、景泰县历史悠久，资源富集景泰位于甘肃中部，西汉以来三次设县，五置县城，历史文化悠久，县名寓“景象繁荣、国泰民安”之意。县域面积5483平方公里，辖8镇3乡，总人口24万。景泰县是甘肃省重要的工业基地。景泰县是黄河上游重要农业灌溉区。景泰县是西部旅游胜地和影视

8、拍摄基地。景泰县是全国重要的复合能源基地。 二、重要的区域交通枢纽和强大的物流体系 （一）大西北重要的区域性交通枢纽。景泰县地处甘、宁、蒙三省（区）交界，依南带北、承东启西，省道201线、308线、包兰、甘武铁路穿境而过，京新高速贯穿东西，航空、铁路、公路、水运交汇融通，与国家级兰州新区一衣带水，是省会兰州生态北大门、河西走廊东端门户、丝绸之路咽喉重镇。（二）强大的物流配送体系。全县拥有中国邮政EMS、德邦、顺丰、申通、圆通、中通等20多家快递配送中心，从业人员160余人，月均收货10.21万件、派货4.65万件。邮政物流服务体系覆盖全县11个乡镇135个村7个社区，乡镇邮政所设施齐全，功能完

9、善，形成了比较健全的城乡物流服务体系。目前，韵达、申通等快递公司正积极在乡镇、村设立收发点，已设立村收发点33个，为农村物流业提供便利的条件。同时，依托“万村千乡市场工程”，建成商品配送中心6个，便民市场16个，650个包裹收发点，初步形成了以承办企业为龙头，以乡镇农贸市场和片区配送中心为依托，以包裹收发点为基础的连锁化、规范化、网络化新型农村商品流通网络。三、电商产业发展基础良好（一）县乡村三级电商服务体系建设情况。2015年11月3日景泰县电子商务服务中心正式挂牌服务，负责全县电子商务实施方案制定、平台建设、人员培训、技术服务、日常管理等具体工作；全县已有10个乡镇建成了乡级电商服务站，4

10、6个村建成了村级服务点，为全县电子商务的发展奠定的良好的发展基础。（二）电商产业孵化园建设初具规模。我县电商产业园，在全国“大众创业，万众创新”的良好氛围下，吸纳全县优秀电商人才加入，依托景泰本地特色产品资源优势，建立起了一个由政府引导、企业主推、园区集聚、培训助跑的现代新型产业基地，为景泰高校毕业生、下岗职工、退伍军人、农村转移劳动力等群体创业提供了一个公共服务平台，形成了集开放式创业区、特色农产品展示区、电商培训中心、仓储区、休闲区等于一体的多功能园区。全国电商知名企业阿里巴巴已入驻园区，其它知名电商企业的引进工作也正在洽谈中。丝路荟、丝路贡枣专业合作社、微景泰微生活、稻草人农庄、京东帮等

11、20余家创业团队入驻园区，带动就业1000余人。同时，专门开辟了小微企业孵化室，预留办公场所20间1000平方米。为了更好的建设产业园区，政府为入驻企业提供经营场地、配套设施、物业管理等一免一减半的优惠政策和小额贷款、风险投资等各类支持、扶持政策。（三）电商发展条件趋于成熟。在政府引导和企业带动下，社会各界对电子商务发展的意识有了进一步提高，群众对电商产业的接受能力明显增强。2015年已建成集项目路演、培训等于一体的多功能电子商务培训中心，开办9期培训班，培训人数达2600人次以上。2016年5月，景泰县被确定为全国电子商务进农村示范县，为开展下一步工作提供了有力保障。2016年6月阿里巴巴农

12、村淘宝县级运营中心及仓储物流中心也已投入使用，为打通“最后一公里”奠定了良好基础。同时，我县涌现出了一批以景泰县丝路荟电子商务有限公司、甘肃国香电子商务公司、景泰县乐道信息服务有限公司、景泰县丝路贡枣专业合作社、景泰县第一佳农产品购销专业合作社为代表的电商企业。目前，全县已有133个村接入了宽带网络，覆盖率达到98.52%。全县应用电商企业（合作社）52家，建成各类网店340余家，其中：贫困村网店48家。经营微商的个体户800余家。截至目前，累计网络交易额达到4300多万元。电子商务发展已初具规模，并实现了可观的经济效益，为我县的电子商务发展起到了引领示范作用。第二部分 景泰县电子商务进农村

13、实施方案一、工作思路以电子商务进农村综合示范县创建为抓手，紧紧围绕精准扶贫一号工程，坚持“政府推动、市场运作、企业主导、群众参与”的原则，以拓宽农产品网络营销渠道为目标，以培养企业、专合组织、营销大户、创业青年、大学毕业生等群体发展电商为重点，以增加农民收入为核心，培育和壮大农村电子商务经营主体，加快电商进农村配套服务体系建设，强化电商宣传教育和培训，促进电子商务普及，不断提升农村电子商务应用水平，努力开创全县电子商务建设新局面。二、工作目标（一）总体目标 1.基础投资建设目标。计划三年内政府通过各种渠道筹资6669.2万元（其中：争取项目资金2000万元，县级政府配套3041.2万元，项目实

14、施企业自筹1628万元），建设县级物流仓储园区，完善乡村物流服务体系；继续完善电子商务孵化园建设，提升服务功能，实现11个乡镇、135个行政村的电商服务全覆盖。2.景泰特色馆建设目标。依托阿里巴巴、京东、苏宁云商、丝路荟等平台，开设线上线下相结合的特色中国-景泰馆、中国特产-景泰馆、景泰特产馆等一系列网络综合店铺，通过展示销售景泰农特产品，把景泰的农特产品推向全国，拓展销售渠道，提高经济收入。3.景泰特色电商打造目标。加强与其他临近市、县（区）合作，建立良好的合作氛围，实现农特产品区域品牌共享战略，整合现有生产加工企业及各类产品资源，积极打造“中国景泰”区域品牌，通过各种渠道大力宣传推广，提升

15、区域和产品的影响力。同时，结合各乡镇产业特点，支持农产品资源丰富、产量较大的乡镇开设各类实体和网络相结合的店铺，大力宣传销售乡镇农特产品，打造“电商示范乡镇”，并评选出1-2个电商综合发展相对完善且具有地域性特色的村，打造成“电商村”（活跃网店数量达到当地居民住户数10%以上、电子商务年交易额线上线下超过1000万元的村庄）。同时，鼓励其它乡镇学习先进示范，积极发展各自具有特色的农产品电商产业，着力实现“电商+旅游+扶贫”的有效融合。4.就业和成交量具体目标。项目实施期间，开设各种形式的电商培训，培育一批能够全面熟练掌握电子商务应用技能的人员、一批能够深入开展电商业务的企业，3年内，实现带动创

16、业就业人员6000人以上；网络交易额实现年均增长35%。（二）年度目标2016年，全面推进“一园区三中心”建设工作，着力完成运营中心、仓储物流中心及配套服务中心的启动建设，完善电商产业孵化园区建设。实现11个乡镇电商服务站全覆盖，村级服务点达到70个，其中贫困村33个，同时，开设特产网店达到100家，农产品电商交易额达1000万元以上。争取在年底之前，完成“中国景泰”区域品牌启动创建工作，力争与京东集团达成合作，完成京东“中国特产-景泰馆”的建设工作，实现线上线下同步进行。2017年，在县委县政府的领导下，推进电商产业园区升级完善，争创省、市级优秀。已建成的县级运营中心、仓储物流中心全面投入使

17、用，并完善相应的配套设施、功能建设，同时提高乡镇服务站的服务水平，村级服务点数量达到100个，其中贫困村占60个，农产品网店建设数量达到200家，培育优秀电商企业、配套服务企业10家以上，优秀个人网店20余家，争取年底农产品电商交易额2000万元以上。力争与阿里巴巴集团合作，建设“特色中国-景泰馆”。加强“中国景泰”区域品牌的建设工作，着力打造1个电商综合发展相对完善且具有地域性特色的电商村。2018年，完善电商产业孵化园、运营中心、仓储物流中心建设，争创全国优秀。实现行政村电商服务全覆盖，开设特产网店数量至400家，争取年底农产品电商交易额突破4000万元。同时，随着“中国景泰”区域品牌影响

18、力的不断扩大，电商村宣传力度的不断加强，再打造1个电商示范乡镇，农特产品的销售量持续提升，“乡村游”客流量不断增加。三、工作内容（一）大力发展农村物流业和仓储服务业整合利用各种资源，优化物流配送布局，进一步促进农村物流基础设施建设。将景泰枸杞、五佛大枣、龙湾苹果、红水玫瑰、条农果品、景泰羊羔肉、旱地胡麻油、和尚头面粉等优质农产品和驼鸟蛋雕刻、黄河奇石、地毯、手工刺绣品等特色产品推向全国走向世界。一是支持邮政等第三方物流企业进一步拓展业务范围，在乡镇逐年规划建设符合农产品电子商务发展需要的物流配送体系，乡镇快递配送站；二是装修改造标准化电子商务便民服务点，开展网购网销、代收代发等综合性业务，为农

19、村电子商务提供物流保障与支持。三是以乡镇农产品交易市场为依托，新建恒温库、气调库，并配备冷链物流设施，形成完整的冷链物流配套服务体系。四是建设县级农产品物流仓储园区，同时搭建县级农村产品物流信息平台，实现县域快递企业联营，形成物流联盟，达到安全、快速、高效的目的。（二）加快培育特色农产品品牌紧紧围绕主体生产模式的推广，从种养（殖）技术、精深加工、质量监管、品牌创建等方面入手，多管齐下，综合施策，培育一批产量大、品质优、影响广泛的特色农产品，提升我县农产品的质量和档次，扩大产品市场份额，提高相关产品的市场竞争力。加快重点特色农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）认

20、证工作，建立健全农产品基地生产档案，建立质量可追溯体系。紧紧围绕网络营销特点，加强特色农产品的品牌商标注册培育、产品质量标准体系建设等工作，通过第三方平台全方位的包装、策划、宣传推广等活动，打造特色知名品牌，促进农产品的线上线下销售。强化农产品网络营销质量安全监督管理工作，建立健全电子商务农产品质量准入制度，确保农产品品质安全，网络营销诚信可靠，以优质的产品、良好的信誉赢得市场。（三）大力推进电子商务“一园区三中心”建设通过政府引导、企业参与、市场运作的模式，完善集“办公+技术支持+培育+管理咨询+其他增值业务”为一体的电子商务产业孵化园，同时，全面推进运营中心、仓储物流中心、培训服务中心的各

21、项建设工作，积极鼓励企业、乡镇加强电子商务创业孵化园建设。提升集群聚合效应，提高电商企业和电商个人的组织化程度和联合发展能力。产业孵化园建成面积300展示体验馆，主要用以开展农产品展示、现场促销等的线下活动，促进产品网售和优势资源共享。开展与阿里巴巴的合作，创建“特色中国-景泰馆”，逐步形成以特色农产品网上营销为主的第三方综合电商服务平台。选择全县有代表性的生产加工企业、营销企业、销售大户、合作组织、电商企业入园发展，发挥引领和示范带动作用。加大招商引资力度，加强与知名投资中介机构的合作，集中力量吸引一批电子商务运营企业落户园区，设立分支机构，开展电商业务。产业孵化园为创业者提供创业指导、项目

22、推介、网店装修等公共服务，邀请知名专家团队定期为创业者提供专业培训、技术服务，对创业者在经营中存在的问题、困难及时进行诊断分析、并提出切实可行的意见建议。（四）建立完善县、乡、村三级电商服务体系以“政府主导、企业带动、协会引领、统筹资源、社会参与、抱团发展”的电商发展理念，不断建立完善配套服务体系，县级建立一办一会一中心（电子商务办公室+电商协会+电商服务中心）、乡镇建立一站一会（电子商务服务站+电商协会），村级设立电子商务服务点。乡村两级落实专门的办公用房，配备相应的设施设备，确定电商专员，负责乡村服务站点日常运营，为全县电商从业人员打造服务平台。（五）不断壮大农村电子商务经营主体鼓励个体工

23、商户、下岗职工、农村致富带头人、退伍军人、返乡大学生等在知名电商平台开设农产品销售网店，通过电子商务实现创业就业。大力普及应用电子商务,重点发展企业与消费者间的网络零售（B2C），规范发展消费者间网络零售（C2C），打造一批以网络交易为核心、以供应链管理为支撑，网络零售与实体经济协同发展的网络零售企业，尽快形成以特色产品网上销售为主体，以综合消费为基础的农村电子商务广泛应用和发展格局。（六）确保完成光纤宽带网络全覆盖目标鼓励电信、移动、联通、广电网络等运营商加快网络发展步伐，实现通信、宽带网络行政村全覆盖，为农村网店和遍布城乡的电子商务企业提供网络支撑。积极推动宽带接入，加快实施三网融合，为农

24、村电商发展奠定网络基础。（七）加强电子商务人才培训加强电商、物流、网络营销、农产品加工企业等人才培养力度。推动县职专完善电子商务学科建设，鼓励社会教育机构参与电子商务人才培养。邀请有关方面的专家、教授，特别是网络开店经验丰富的营运公司，对销售企业、专业合作社、营销大户、自然人等，开展电子商务培训，普及网络营销的相关知识。借助县人社局、职专、农广校资源，设立电子商务创业班，制定教学计划，对农村致富带头人、回乡创业青年、复退军人等进行集中短期培训，推进实用型电商人才培养，争取3年时间，培训人员达到6000人次。四、组织实施（一）启动阶段（2016年6月2016年8月）1.制定方案。由县工信局负责，

25、制定景泰县创建电子商务进农村综合示范县工作方案，明确目标任务、扶持政策，细化各个部门的工作职责，靠实工作责任。2.宣传引导。由县政府组织召开“电子商务进农村工程”动员大会，由县委宣传部负责，通过政府门户网站、电视台、广播等媒体大力宣传“电子商务进农村工程”具体方案、业务流程以及推进情况等，营造电子商务进农村浓厚的氛围。（二）开展项目建设（2016年8月-2018年6月）在县促进电子商务发展工作领导小组领导下，由县工信局牵头负责，县直相关部门和各乡镇按照项目工作方案贯彻落实，确保各项工作顺利开展。 1.工信局负责，加快电子商务产业孵化园配套建设，主要建成集电子商务公共服务中心、创业孵化中心、培训

26、中心、物流配送中心（阿里巴巴农村淘宝）、景泰农特产品展销馆、创客空间、电子商务协会等多种功能为一体的电商集聚区，组织全县特色农产品免费进馆展示展销，面向全县提供电商创业指导、项目推介、网店装修、人才培训、技术保障、网货供应等公共服务,打造一个交通便利、网络通达、物流便捷的电商产业服务园区。2.工信局牵头负责，各乡镇政府配合，实施“电子商务进农村工程”，改造提升11个乡（镇）级服务站，建成符合需求的村级服务点，2018年底实现乡村服务全覆盖，达到“三有一能”的目标。3工信局牵头负责，制定景泰县电子商务发展奖励扶持办法，鼓励企业、个人通过各种途径开设县域农产品销售网店，壮大电子商务经营主体，形成以

27、农产品销售为主，以综合消费为辅的农村电子商务广泛应用和发展格局。4工信局牵头负责，电信、移动、联通、广电网络公司协助，加快实施全县村级数字宽带网络覆盖工程，2017年底，实现所有行政村通互联网，为电子商务发展奠定基础。5工信局负责，选择意向性企业，建设电商物流仓储园区。中国邮政配合，引导物流快递企业与乡村电商服务站点合作，完善乡村物流配送体系，逐步形成县有物流仓储园区，乡镇有配送站，村有服务点的物流配送体系。6.由人社局牵头负责，工信局、教育局、团县委等部门及各乡镇配合，组织开展多层次、多方位、有针对性的电商培训，提高从事农村电子商务工作人群的业务能力。7.由农牧局牵头，工信局配合，加快我县农

28、特产品“三品一标”认证工作，打造农产品品牌，建立农产品档案，健全质量可追溯体系。同时，通过县乡村三级电商服务网点，发布我县主要农产品供求信息、农产品价格信息。（三）总结验收阶段（2017年6月2017年7月）由推进电子商务发展工作领导小组负责，对电子商务进农村项目实施情况开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改，总结推广先进经验，促进全面提升发展，打造全国电子商务进农村综合示范县样板。（四）全面推进阶段（2017年7月后）全面总结电子商务进农村综合示范工作的实施经验，并结合我县实际，全面推进电子商务向农村各行各业有序推进，达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的良好局面

29、。五、投资规模及资金安排创建电子商务进农村综合示范县项目计划总投资6669.2万元。资金筹集渠道分别为：申请国家级配套资金2000万元，县级政府投资3041.2万元，项目实施企业自筹1628万元。资金使用分配方案详见景泰县电子商务进农村示范项目资金使用计划表。六、职责分工领导小组办公室：协调落实领导小组部署的各项工作，负责领导小组有关会议筹备及各成员单位日常协调、沟通等工作，协调组织制定推进电子商务进农村的相关配套政策和文件，协调办理需提交领导小组审议的重大事项。建立信息沟通机制，收集、整理、发布各乡镇和部门有关电子商务进农村的工作信息。开展有关调研并提出建议，为县委、县政府提供决策参考，督促

30、各乡镇和成员单位开展电子商务进农村工作，协调落实目标责任考核评价工作。发改局：支持电子商务进农村重大项目建设，积极争取中央、省、市电商发展政策、项目、资金的支持，负责电子商务进农村商品和服务交易的价格行为监管。督查考核局：督促各成员单位、各乡镇开展电子商务工作，协调落实目标责任考核评价工作。公安局：负责电子商务信息系统的安全监管和等级保护工作，打击电子商务领域各类违法犯罪行为，确保网络交易及资金安全。教育局：鼓励和支持本地职业技术学校开设电子商务相关专业，培育适合景泰农村青年和景泰产业发展的电子商务人才；加强电子商务职业教育和专业技术培训。工信局：牵头推进流通领域的电子商务应用，做好电子商务市

31、场监管，协调推动配送、支付、技术、认证等配套行业发展。负责推进企业间电子商务交易、网络零售、团购、电子商务服务业等业态发展。开展电子商务行业统计、监测和分析，指导全县电子商务发展，向上对接省市商务部门电子商务业务工作。负责推进电子商务相关软件产业发展，推动电子商务应用技术创新，推进电子商务安全认证体系建设，负责信息系统安全工作。牵头推进信息基础设施建设和工业集聚发展区电子商务工作，加快企业信息化。财政局：配合拟订支持电子商务发展的扶持政策，统筹安排财政支持资金，参与全县重点电子商务工作的组织实施。人社局：负责把农村电子商务创业培训纳入到全县就业创业培训体系，加强电子商务发展急需专业技术人才、高

32、技能人才和经营管理人才的培养和交流。配合有关部门引进电子商务领军人才和团队，推动人力资源市场的电子商务应用，落实网上创业再就业见习基地建设、大学生就业创业优惠政策。国土局：研究落实电子商务产业发展的土地政策，保障重点项目用地，参与推进电子商务相关基地建设和发展。交通局：推进交通物流公共信息平台建设，促进物流资源和电子商务的对接，向领导小组报送有关工作信息。农牧局：推进“三品一标”认证工作，打造农产品品牌，建立农产品档案，完善全县畜禽产品数据库，协助开展农特产品电子商务的推广培训，扶持培育畜禽产品、农特产品电子商务网商，牵头推进农业电子商务应用。团县委、妇联：引导广大青年及妇女积极参与电子商务应

33、用，发展刺绣等民间手工艺品产业，拓宽创业就业增收渠道。林业局：发展探索林产品在电子商务方面的销售渠道，对林木及林产品深加工企业进行电子商务应用普及，培育一批示范带动能力强、辐射范围广的林业电子商务带头企业。文广局：负责电子商务领域涉及网络文化相关内容的市场监管，推进网络文化领域的电子商务应用。加强电商领域媒体宣传作用，营造电商创业氛围。食药监局：负责电子商务领域涉及食品、药品交易的市场监管，加强食品经营许可证管理。工商质监局：为电子商务创业人员提供政策支持，提供高效便利化的工商服务；配合推进电子商务领域标准体系建设，推广组织机构代码和商品编码在电子商务领域的应用，在职责范围内做好“三品一标”认

34、证工作，做好网络商品生产环节的质量监管，健全质量可追溯体系。统计局：负责统计电子商务领域交易额，核算增加值，对部门、企业提供的有关数据进行评估核定，指导电子商务行业统计工作。扶贫办：结合“电商扶贫”，加强电商扶贫的信息采集管理工作，建立健全贫困村、贫困户需求清单，组织有电商创业意向的贫困人员参加电商培训，扶持贫困户参与电子商务创业，并将电商扶贫作为重点工作纳入精准扶贫季度、年度考核。发挥农民资金互助合作社作用，优先为村级电商发展提供支持。经合局：负责电子商务产业中心招商工作，负责落户园区的电子商务项目帮办工作。旅游局：负责引导各涉旅企业建立电子商务服务平台，推进农村电子商务在旅游行业的推广应用

35、，“景泰特色馆”旅游产品的征集工作。科技局：推动电子商务企业参与高新技术企业认定，推进电子商务技术项目合作，保护电子商务有关知识产权，牵头搭建技术支撑和人才培养公共服务平台。规划局：参与电子商务产业基地、园区建设总体规划的编制，负责规划审查，研究落实规划管理的政策措施。金融办：制定完善电子商务发展金融政策支持，协调金融部门为电商创业者提供小微创业贷款支持。各乡镇：引导大中小企业、合作组织、个体、农家店等积极开展电子商务应用，健全完善乡村两级服务站点，积极推进辖区内的电子商务进村进户工作，组织有电商从业意向的人员参加电商知识培训。畅通工业产品进农村、农特产品进城市渠道。供销联社：负责建立完善自身

36、供销体系建设，牵头推进供销行业电子商务应用，利用农村供销社站点网络平台加快信息化改造，整合推动电子商务进农村工作。人行景泰县支行：负责把电子商务进农村工作纳入到全县信用体系建设之中，指导相关金融机构制定支持电子商务进农村的专项信贷政策。国税局、地税局：负责贯彻落实电子商务产业发展的税收政策，完善和创新电子商务发展的税收征管方式，做好纳税服务工作。县邮政分公司：发挥邮政渠道平台优势，推进快递服务业与电子商务协同发展，协助推进农村电子商务服务网络体系建设。有效开展邮政寄递、县乡村三级仓储配送、线上电商平台推广三项服务。电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、铁塔公司：推进通信基础设施建设，负责

37、本县网站的备案管理和增值电信业务经营许可管理。负责电子商务领域涉及电信业务经营行为的市场监管，依据互联网信息服务管理办法、互联网站管理协调工作方案等规定对违法违规网站依法进行处理。七、保障措施（一）加强组织领导由县推进电子商务发展工作领导小组综合协调电子商务进农村综合示范县创建工作，负责制定我县农村电商的推广、实施、发展、落实的政策措施。领导小组办公室负责本县电商运营中心、乡镇服务站、村级服务点、农村物流体系建设和电商人才培训等具体工作的落实，为办公室配备10名电子商务专职人员，具体开展业务工作。领导小组定期召开电子商务进农村工作会议，不定期召开电子商务企业和运营商座谈会，研究农村电子商务发展

38、模式，解决农村电子商务发展过程中遇到的困难和问题。同时，成立电子商务协会，充分发挥行业协会在电子商务发展中的积极作用。（二）加大资金扶持力度县工信、发改、财政等部门积极向上争取项目资金。县政府整合资金，设立电子商务发展奖励扶持资金，用于支持电子商务农村物流配送体系建设、产业孵化园及乡村服务站点建设、电商人才的培训及奖励、质量保障体系建设和品牌创建等。（三）强化宣传引导充分利用各类媒体和有效形式，普及电子商务知识，宣传发展电子商务的重大意义，及时总结推广在电子商务进农村示范县创建过程中的典型经验和做法，广泛宣传报道电子商务示范企业和典型人物，提升示范效应，营造良好的发展氛围，不断扩大我县电子商务

39、进农村工作的影响力。（四）加强行业监管加快建设我县电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监管，引导电子商务规范有序发展。发挥工商、税务、商务等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网络交易主体守法经营。大力打击网络售假和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制。将电子商务进农村工作纳入政府工作考核体系，对相关部门和各乡镇承担的工作任务，实行动态和年终考核，倒逼工作目标的落实，确保电子商务进农村工作取得实效，成为拉动县域经济增长的新动力。景泰县电子商务进农村示范项目资金使用估算表单位：万元序号项目名称建设内容投资国家资金县级配套企业配套合计1基础设施建设（县、乡、村）

40、县级电商产业园、创业就业孵化中心建设、县乡村三级电商服务站点建设及各站点水电暖等补贴5452741.23286.22电子商务进农村物流配送体系建设县级物流仓储分拣中心、乡村两级快递站点建设（包括配送车辆及农村物流快递配送补贴），县级物流大数据信息平台建设等81416282442.53农村产品网络销售及农特产品品牌培育、溯源体系建设项目农产品特色品牌建设及推广宣传，农特产品线上线下店建设及营销活动，农产品质量标准可追溯体系建设，电商示范企业建设等4214214电子商务人才培训项目培训中心建设、各层次电商人才培训及学习等2202205扶持电商发展奖励资金电商企业、个人发展奖励300300总 计20

41、003041.216286669.2第三部分 景泰县电子商务进农村物流 配送体系解决方案为进一步解决农村物流“最后一公里”问题，打通农村电子商务双向流通渠道，推动电子商务进农村综合示范项目建设，结合全县实际，制定本方案。一、主要目标整合全县资源，完善仓储物流基础设施建设。到2018年规划建成县级物流仓储中心，健全乡村两级物流配送服务体系，实现集中仓储、打包发货、统配统送，配备不少于11辆的物流配送专用车辆，保证从县到乡镇，乡镇到各村每两天至少一趟的物流配送体系。二、工作内容以市场为导向，积极整合商贸仓储物流资源，全力构建商贸仓储和物流配送两大平台，切实改善农村电子商务和商贸仓储基础设施，降低物

42、流成本。（一）完成县级仓储物流中心建设。积极与县域物流、仓储等企业洽谈，通过政府配套资金支持的方式，建设县级农村产品物流仓储中心，主体包括仓储冷藏、分捡配送、物流信息平台系统等，吸引快递配送企业入驻物流仓储中心，全面建设以物流信息平台、综合运输方式、连锁配送网络为基础的功能完善、技术先进、运转高效、布局合理、覆盖宽广的物流基础设施体系，逐步建成以景泰为核心，立足西北及全国各地的现代物流仓储中心。（二）打通县乡村三级物流通道。在全县范围内建立县乡村物流通道，县上建立配送中心，乡镇依托电子商务服务站和邮政网点，建立物流中转站，村级设立物流综合服务点（可直接设在电商服务点），并指定专职人员负责，依托

43、“万村千乡市场工程”、阿里巴巴“农村淘宝”、丝路荟等项目，持续扩大配送中心、中转站及服务点覆盖范围，到2018年，全县物流覆盖率达到100%。按照统一标准、统一建设、统一管理原则，开展农产品、农资、农村消费品的流通和仓储配送等业务，打通工业品下乡和农产品进城双向通道。（三）建立快递物流业联盟。整合农村快递物流配送资源，将邮政、申通、圆通、韵达等第三方物流企业进行捆绑式整合。目前，全县邮政物流服务体系已经覆盖11个乡镇135个村，乡镇邮政所设施齐全，功能完善，形成了比较健全的城乡物流服务体系。县级物流仓储中心要充分运用邮政网点密集的优势，以其牵头整合其他第三方物流企业，建立快递物流业联盟，以运输

44、时间最短、投入金额最少、效率最高为原则，实现快递物流的提质增效。推进农产品电子商务与快递物流业联盟协同发展，以提高农村快递网络覆盖率，做到物流村村通，切实解决“最后一公里”的问题。（四）建设快递物流信息大数据中心。建设快递物流信息综合数据平台，由第三方企业指配专业人员进行管理与调度，通过数据互通共享，及时掌控各村级服务点农产品销售情况，县级服务中心以最快的速度按照配送时间最少、配送距离最短的原则向快递物流业联盟提供配送信息，以提升物流配送体系的运营效率，不仅提升了速度，更降低了成本。三、方法措施（一）加强组织领导，推进物流配送体系发展。为了切实解决农村物流初步发展阶段所面临的问题，县电子商务工

45、作协调领导小组统揽农村物流配送推进工作，由交通局、发改局、财政局、工信局、工商质监局、邮政局等部门组成专项工作组，抓好实施、协调、服务、指导、督促、检查等工作，通力合作，共同推进全县农村物流配送业快速发展。（二）加大扶持力度，提供物流补贴优惠政策。将农村物流业发展列入年度考核计划，县财政局负责每年从财政专项资金中安排若干经费，支持农村物流发展以及对物流工作考核奖励。鼓励金融机构开设物流金融项目，加大面向农村开展物流业务的企业信贷支持力度。支持邮政、商贸流通等第三方物流企业，发挥各自优势，切实解决农村电子商务物流成本较高问题，特别是从乡镇到村的“最后一公里”物流问题。农产品电子商务上行具体补贴办

46、法是从发展扶持资金中拿出部分资金，对县内从事农产品发货的快递企业，给予每单农产品上行补助1元的政策。（三）强化人才保障，提高物流管理整体水平。完善物流人才引进机制，重点引进掌握多式联运、物流园区标准化管理、物流供应链管理的专业人才，根据相关规定，落实相应的人才待遇。普及对企业物流人员的岗前培训、在职培训，提高物流管理水平，更好地服务农村物流业发展。（四）完善企业管理，加快仓储物流产业链建设。完善对第三方物流企业的综合管理制度，建立健全企业服务体系。同时，鼓励本地物流企业加大资金投入，积极发展运输、仓储、搬运、包装、流通、初加工、配送、信息处理等功能完善的物流产业链。提高农产品源头调控能力，解决

47、农产品储藏、运输易腐烂等问题。（五）健全诚信体制，完善物流安全体系建设。加强物流市场诚信和规范的体制建设，开展物流企业质量信誉考核和物流企业诚信度评定，通过公共网络平台及时向社会公布物流企业诚信记录。建立物流企业和从业人员信用档案，引导市场主体诚信经营，打造诚信行业。全面推进基地物流领域三个100%。健全失信惩戒制度，建立主管部门、行业管理机构和行业联盟相结合的监督机制，加大监管力度，遏制恶意竞争，维护物流市场秩序。加强营运车、货物和驾驶员的安全管理，推广应用GPS等现代科技手段，提高安全管理水平，打造安全物流。第四部分 景泰县农村产品网络销售方案为推动我县农产品网上营销，打破地域空间限制，开

48、拓农产品国内、国际两个市场，提高特色农产品知名度，降低流通成本，增加农民收入，提出如下实施方案。一、主要目标紧紧围绕农产品网络营销，培育和引进一批电子商务企业和电商配套服务企业，逐步形成完善的农产品电子商务平台和服务体系。到2016年底，力争使我县在全市有影响力的电子商务企业达到6家以上，已建成的县级电子商务服务中心和10个乡镇电子商务服务站全部投入正常运行；开设以农产品营销为主的网店100家；力争完成京东“中国特产-景泰馆”的建设工作；农产品电商交易额达到1000万元以上。2017年，实现农产品网店建设数量达到200家，培育优秀电商企业、配套服务企业10家以上，优秀个人网店20余家，着力打造

49、1个电商村，完成“特色中国-景泰馆”建设工作；争取年底农产品电商交易额2000万元以上。2018年，全县行政村电子商务服务全覆盖；着力打造1个电商示范乡镇；农产品电商交易额突破4000万元。二、工作内容（一）加快创建特色农产品品牌。紧紧围绕畅销特色农产品种养植的推广，尽快打造特色农产品品牌，从种养（殖）技术、精深加工、质量监管等方面入手，多管齐下，综合施策，培育一批产量大、品质优、影响广泛的特色农产品，提升我县农产品的质量和档次，扩大产品市场份额，提高相关产品的市场竞争力。加快农产品“三品一标”认证工作，建立健全农产品基地生产档案，建立质量可追溯体系。加强特色农产品的品牌商标注册培育工作，通过

50、第三方平台全方位的包装、策划、宣传推广等活动，构建农产品溯源体系，打造特色知名品牌，促进农产品的线上线下销售。强化农产品网络营销质量安全监督管理工作，建立健全电子商务农产品质量准入制度，确保农产品品质安全，网络营销诚信可靠，以优质的产品、良好的信誉赢得市场。（二）鼓励特色农产品在知名网站销售。组织、引导农民专业合作社、农产品生产加工企业、营销企业和营销大户在苏宁云商、阿里巴巴、京东商城等国内知名电子商务平台开设“特色中国-景泰馆”、“中国特产-景泰馆”、“丝路荟景泰特产馆”等旗舰店、专卖店，借助平台的品牌优势，扩大我县农产品网上销售份额。同时，通过政府在渠道拓展、信誉背书等方面的支持，积极引导

51、鼓励企业、合作社、营销大户自行登录网站，注册账号，开设店铺，进行网上交易，不断提升景泰农特产品的影响力，并对于企业、合作社、营销大户在网上开设店铺进行农产品销售且运营效益好的给予一定奖励。（三）积极搭建“景泰特色农产品网”。整合现有电商资源，加快创建“景泰特色农产品网”，打造宣传推介景泰特色产品的门户网站和以农产品网络供销为主的第三方综合电商服务平台，逐步形成景泰特产网上营销的规模和集群效应，构建政府质量保证信誉，树立景泰农产品品牌，为县域农产品外销提供宣传发布。打开网上销路，推广景泰和尚头面粉、枸杞、旱沙地葫麻油、大枣、文冠果、早酥梨等一批农特优产品进入全国消费者家中。根据我县农产品资源优势

52、和网络市场需求，对目标市场进行细分定位，通过重新策划包装，研发改良，尽快推出一批价廉物美、包装新颖、适合网销的特色产品，逐步做到统一包装、统一标准、统一价位、统一品牌。（四）利用电子商务拓展农产品境外市场。抢抓建设“丝绸之路经济带甘肃黄金段”的政策机遇，依托包兰铁路、国道338线、省道S201线、S308线、S217线、营双高速公路及兰州新区中川机场的交通运输优势，落实跨境电子商务的优惠政策和便利措施，鼓励和支持跨境电子商务平台的发展，积极动员、组织外贸企业、营销大户赴外参加国际性展会，开展境外电子商务合作，为景泰特色产品走出国门打造坚实基础。重点加大向西开放力度，开拓中西亚、中东欧国际市场，

53、在巩固扩大景泰县品高公司猪肉产品出口贸易的同时，大力开拓红枣、枸杞、红富士苹果、早酥梨等特色林果产品的出口市场，保持外贸大幅增长的好势头，使跨境电子商务成为新形势下特色农产品外销的重要渠道。三、方法措施（一）加强组织协调。县上由推进电子商务产业发展工作领导小组统揽农产品网络营销工作。各乡镇和相关部门要各负其责、相互配合，根据各自职能抓好协调、服务、指导、督促、检查工作。县委、县政府将把农产品网络营销工作纳入各乡镇和相关职能部门的年度考核。（二）加大政策扶持。县财政每年安排电子商务扶持资金，用于农产品网络营销的扶持、奖励等，鼓励支持企业、合作社、营销大户在淘宝、京东等知名电商平台上开设店铺，进行

54、农产品网上交易。金融机构要积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围，缓解电子商务企业抵押担保难的问题，积极探索适合电子商务企业的融资产品，提高中小企业信贷审批和发放率。对县内重点电子商务项目或招商引资电子商务项目，国土部门要优先安排用地指标，保障项目落地。（三）做好农产品信息网上发布工作。各乡镇和相关部门要组织发动农民专业合作社、生产加工企业、外贸进出口企业、营销大户在中国农产品交易网、中国农产品信息网等全国影响较大的网站，以及省、市、县商业运行的信息共享网站定期发布我县主要农产品信息，发布内容包括农产品的单品特征、数量、价格、上市时间以及企业（合作社）简介、联系方

55、式（企业和个人）等。重点宣传推介我县名优特新及“三品一标”等优质农产品相关信息，提升我县农产品的知名度和影响力。（四）构建城乡协同发展的电商服务体系。把“景泰特色农产品网”的创建和农民专业合作社的发展壮大紧密结合，大力发展农产品网络订单营销，实现从田间地头到消费者的直供直销，彰显原生态低成本优势。运用阿里巴巴“千县万村”计划落户景泰的契机，以村级电子商务服务点为载体，实施电子商务进农村工程，利用3年时间，实现所有建制村的电子商务服务网络全覆盖，推进城乡协调发展，方便群众生产生活。（五）强化电子商务人才培训。加强电商、物流、网络营销等人才培养，鼓励社会教育机构参与电子商务人才培训。邀请电商方面的专家、教授及营运公司，对特色农产品销售企业、专业合作社、营销大户等进行电子商务培训。借助县委党校、县职专、现代网络远程教育、县电子商务培训中心，开设电子商务创业培训班，对回乡创业青年、复退军人、下岗职工进行集中短期培训，引导他们开设“网上店铺”等网络销售平台，带动农产品网上营销。（六）完善市场管理体制。加大网络市场