水利企业安全生产诚信体系建设实施方案

1、 水利企业安全生产诚信体系建设实施方案水利企业安全生产诚信体系建建设实施方案为强化安全生生产依法治理，促进水利企业业依法守信加强安全生产工作作，切实保障从业人员生命安安全和职业健康，为认真贯彻彻落实国务院、省、市“企业业安全生产诚信体系”建设的的工作部署和辽宁省安全生生产委员会关于加强企业安全全生产诚信体系建设的实施意意见要求，推动实施安全全生产法、中共*市市委、*市人民政府关于于加快推进诚信辽宁建设的意意见（辽委发20xx15号）的有关规定，*市安全生产委员会关于于加强企业安全生产诚信体系系建设的实施方案（*安委委发20xx*号）关于印发*市水利行业业企业安全生产诚信体系建设设实施方案的通知

2、（*水利利发20xx*号）等文件要求，结合我市水利利实际，制定本实施方案。一、总体要求以党的十八八大和十八届三中、四中全会会和省委、市委有关会议精神神为指导，纵深推进兴城市水水利振兴发展，以水利水电施施工企业、农村水电、水库、集中供水工程、在建水利工工程为重点，逐步建立健全诚诚信效果可评价、建立健全安安全生产诚信体系，加强制度度建设，强化激励约束，促进进水利企业严格落实安全生产产主体责任，认真开展安全生生产标准化建设，建立完善持持续改进的安全生产工作机制制，依法依规、诚实守信加强强安全生产工作，实现由“要要我安全”向“我要安全、我我保安全”转变，促进我市水水利事业科学发展、安全发展展。二、工作

3、目标和分工（一）工作目标。在20220年底前逐步建立健全全市市水利行业的安全生产诚信体体系。1.20xx年底前前，全市各级水利部门建立企企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚诚信报告和公示制度。2.20xx年底前，根据市安安办的统一部署，建立全市水水利企业安全生产诚信体系及及信息化平台，实现安全生产产不良信用记录和“黑名单”与市企业安全生产诚信体系系互联互通。同步推进建立县县级的水利企业安全生产诚信信建设体系及信息化平台。3.20xx年底前，全市市水利企业安全生产诚信体系系全面建成。4.20200年底前，全市水利行业建立立健全安全生产诚信体系。（二）工作分工

4、。按照属地管管理和“谁主管、谁负责”的的原则，水利企业安全生产诚诚信体系建设由政府统一领导导，水利部门具体组织实施。市水务局负责建立水利工工程项目法人、水利工程管理理单位、水利行业监管或备案案的水利水电施工企业和河道道采砂行业的企业安全生产诚诚信体系。三、工作内容（按市安委会统一要求部署）（一）加强企业安全生产产诚信制度建设1.建立安安全生产承诺制度重点承诺诺内容：一是严格执行安全生生产、职业病防治、消防等各各项法律法规、标准规范，绝绝不非法违法组织生产；二是是建立健全并严格落实安全生生产责任制度；三是确保职工工生命安全和职业健康，不违违章指挥，不冒险作业，杜绝绝生产安全责任事故；四是加加强安

5、全生产标准化建设；五五是建立生产安全事故隐患排排查治理制度；六是自觉接受受安全生产监督管理职责的部部门依法检查，严格执行执法法指令。市水利安监部门要要督促所负责行业领域的企业业在本单位网站或适当场所向向社会和全体员工公开安全生生产承诺，接受各方监督。企企业要结合自身特点，认真执执行所在地政府有关部门关于于企业安全生产诚信体系建设设的相关意见，制定明确各个个层级一直到区队班组岗位的的双向安全生产承诺事项，并并签订和公开承诺书。2.建立安全生产不良信用记录录制度生产经营单位有违反反承诺及下列情形之一的，市市水利安监部门要将该企业列列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容：一是生生产经营单位一年内

6、发生生产产安全死亡责任事故的；二是是非法违法组织生产经营建设设的；三是执法检查发现存在在重大安全生产隐患、重大职职业病危害隐患的；四是未按按规定要求落实安全设施“三三同时”和职业卫生“三同时时”的，开展企业安全生产标标准化建设的或在规定期限内内未达到安全生产标准化要求求的；五是未建立生产安全事事故隐患排查治理制度，不如如实记录和上报事故隐患排查查治理情况，期限内未完成治治理整改的；六是拒不执行安安全监管监察指令的，以及逾逾期不履行停产停业、停止使使用、停止施工和罚款等处罚罚的；七是未依法依规报告事事故、组织开展抢险救援的；八是其他安全生产非法违法法或造成恶劣社会影响的行为为。对责任事故的不良信

7、用用记录，实行分级管理，纳入入国家相关征信系统。原则上上，生产经营单位一年内发生生较大（含）以上生产安全责责任事故的，上报纳入国家级级安全生产不良信用记录；发发生死亡2人（含）以上生产产安全责任事故的，纳入省级级安全生产不良信用记录；发发生一般责任事故的，纳入市市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入入县（区）级安全生产不良信信用记录。纳入市级安全生产产不良信用记录的，必须纳入入县级记录。不良信用记录录管理期限一般为一年。各乡乡镇和相关科室可根据具体情情况明确安全生产不良信用记记录内容及管理层级，但不得得低于本方案的标准要求。3.建立安全生产诚信“黑名名单”制度以不良信用记录录作为企

8、业安全生产诚信“黑黑名单”的主要判定依据。生生产经营单位有下列情况之一一的，纳入安全生产诚信“黑黑名单”：一是一年内发生生生产安全责任事故，或累计发发生责任事故死亡10人（含含）以上的；二是重大安全生生产隐患不及时整改或整改不不到位的；三是发生暴力抗法法的行为，或未按时完成行政政执法指令的；四是发生事故故隐瞒不报、谎报或迟报，故故意破坏事故现场、毁灭有关关证据的；五是无证、证照不不全、超层越界开采、超载超超限超时运输等非法违法行为为的；六是经监管执法部门认认定严重威胁安全生产的其他他行为。有上述第二至第六六种情形和下列情形之一的，根据发生生产事故等级分级级管理分别纳入市、县级管理理的安全生产诚

9、信“黑名单”：一是一年内发生重大生产产安全责任事故，或累计发生生责任事故死亡超过3人（含含）以上的，纳入省级管理的的安全生产诚信“黑名单”；二是一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事事故，或累计发生责任事故死死亡超过2人（含）以上的，纳入市级管理的安全生产诚诚信“黑名单”；三是一年内内发生死亡责任事故的，或在在规定期限内未达到安全生产产标准化要求的，纳入县（区区）级管理的安全生产诚信“黑名单”。纳入市级管理理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入县级管理。各地区、各相关部门可在此此基础上，根据具体情况明确确安全生产诚信“黑名单”内内容及管理层级，但不得低于于本方案的标准要求。根据据企业存

10、在问题的严重程度和和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分分别为一年、二年、三年。一一般遵循以下程序：（1）信息采集。各级安监部门或或水行政主管部门通过事故调调查、执法检查、群众举报核核查等途径，收集记录相关单单位名称、案由、违法违规行行为等信息。（2）信息告告知。对拟列入“黑名单”的的生产经营单位，相关部门要要提前告知，并听取申辩意见见；对当事方提出的事实、理理由和证据成立的，要予以采采纳。（3）信息公布。被被列入“黑名单”的企业名单单，各级安监部门或水行政主主管部门要提交本级政府安委委会办公室，由其在10个工工作日内统一向社会公布

11、。（4）信息删除。被列入“黑黑名单”的企业，经自查自改改后向相关部门提出删除申请请，经安监部门和水行政主管管部门整改验收合格的，公开开发布整改合格信息。在“黑黑名单”管理期限内未再发生生不良信用记录情形的，在管管理期限届满后提交本级政府府安委会办公室统一删除，并并在10个工作日内向社会公公布。未达到规定要求的，继继续保留“黑名单”管理。4.建立安全生产诚信评价价和管理制度（1）建立安安全生产诚信评价制度。把企企业安全生产标准化建设与安安全生产诚信评价相结合，把把企业达标情况作为安全生产产诚信评价的主要依据，安全全生产标准化达标企业直接确确定为安全生产诚信企业，把把企业安全生产标准化建设评评定的

12、等级作为安全生产诚信信等级，分别相应地划分为一一级、二级、三级，原则上不不再重复评价。安全生产标准准化等级的发布主体是安全生生产诚信等级的授信主体，各各级各有关部门按照职责分工工，每年向社会发布一次本行行业领域的安全生产标准化达达标企业信息（含企业名称、行业类别、达标等级、有效效期、公告达标的单位名称等等基本信息）。（2）加强强分级分类动态管理。重点是是巩固一级、促进二级、激励励三级。对纳入安全生产不良良信用记录的企业，要及时向向社会发布；对纳入“黑名单单”的生产经营单位，要依法法依规停产整顿或取缔关闭。根据企业安全生产不良信用用记录和“黑名单”的具体情情况，对不再符合安全生产标标准化达标条件

13、的企业，要及及时公告撤销其安全生产标准准化企业等级。要合理调整监监管力量，以“黑名单”为重重点，加强重点执法检查，严严防事故发生。5.建立安安全生产诚信报告和执法信息息公示制度生产经营单位定定期向安监部门或水行政主管管部门报告安全生产诚信履行行情况，重点包括落实安全生生产责任和管理制度、安全投投入、安全培训、安全生产标标准化建设、事故隐患排查治治理、职业病防治和应急管理理等方面的情况。各有关部门门要在安全生产行政处罚信息息形成之日起20个工作日内内向社会公示，接受监督。（二）提升企业安全生产诚诚信大数据支撑能力1.加加快推进安全生产信用管理信信息化建设建立完善企业诚诚信信息化管理机制。根据国国

14、务院、省、市“企业安全生生产诚信体系”建设的工作部部署和辽宁省安全生产委员员会关于加强企业安全生产诚诚信体系建设的实施意见要要求，推动实施安全生产法法、中共葫芦岛市委、葫葫芦岛市人民政府关于加快推推进诚信辽宁建设的意见（辽委发20xx15号号）的有关规定，葫芦岛市市安全生产委员会关于加强企企业安全生产诚信体系建设的的实施方案（葫安委发220xx15号）、关于于印发葫芦岛市水利行业企业业安全生产诚信体系建设实施施方案的通知（葫水利发20xx141号）等文文件的工作要求，依托安全生生产监管信息化管理系统，整整合安全生产标准化建设信息息系统和隐患排查治理信息系系统，建立企业安全生产诚信信基础信息平台

15、，以自然人、法人和其他组织统一社会信信用代码为基础，构建完备的的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信信档案，全面、真实、及时记记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动加强企企业安全生产诚信信息化建设设，准确、完整记录企业及其其相关人员兑现安全承诺、生生产安全事故、职业病危害事事故，以及企业负责人、车间间、班组和职工个人等安全生生产行为。2.加快实现互互联互通按照我市水利公共共信用信息管理的有关规定，加快推进企业安全生产诚信信信息平台与全市公共信用信信息平台及市级行业信用信息息平台、市级政府信用信息系系统、县级政府信用信息系统统之间数据交换平台互联互通通，及时通过网络平台和文件件

16、告知等形式向财政、投资、国土、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和和单位以及上下游相关企业通通报有关情况，实现对企业安安全生产诚信信息的即时检索索查询。（三）建立企业安安全生产诚信激励和失信惩戒戒机制1.激励企业安全生生产诚实守信各级政府及有有关部门对安全生产诚信企业业，开辟“绿色通道”，在相相关安全生产行政审批等工作作中优先办理。加强安全生产产诚信结果的运用，通过提供供信用保险、信用担保、商业业保理、履约担保、信用管理理咨询及培训等服务，在项目目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企企业负责人年薪确定等方面将将安全生产诚信结果作为重要要参考。建立完善安全生产失失信企业纠错激励

17、制度，推动动企业加强安全生产诚信建设设。2.严格惩戒安全生产产失信企业建立完善企业安安全生产失信惩戒机制，完善善市场退出机制。企业发生重重特大生产安全责任事故和非非法违法生产造成事故的，各各级安监部门和水行政主管部部门要实施重点监管监察；对对企业法定代表人、主要负责责人一律取消评优评先资格，通过组织约谈、强制培训等等方式予以诫勉，将其不良行行为记录及时公开曝光。强化化对安全失信企业或列入安全全生产诚信“黑名单”企业实实行联动管制措施，在处理涉涉及相关企业发行股票、债券券、再融资等事项时，予以严严格审查；在其参与土地出让让、采矿权出让、建筑工程招招投标的公开竞争中，要依法法予以限制或禁入；相关金

18、融融机构应当将其作为评级、信信贷准入、管理和退出的重要要依据，并根据绿色信贷指指引（银监发20xx3号）的规定，采取风险缓缓释措施；对已被吊销安全生生产许可证或安全生产许可证证已过期失效的企业，依法督督促其办理变更登记或注销登登记；相关部门或保险机构可可根据失信企业信用状况调整整其保险费率。其他有关部门门根据安全生产诚信情况制定定失信监管措施。3.加强强行业自律和社会监督建立立完善行业自律和社会监督机机制。水利学会要把诚信建设设纳入各类社会组织章程，制制定行业自律规则，完善规范范行规行约并监督会员遵守。要在水利行业内组织开展安安全生产诚信承诺、公约、自自查或互查等自身建设活动，对违规的失信者实

19、行行业内内通报批评、公开谴责等惩戒戒措施。鼓励和动员新闻媒体体、企业员工举报企业安全生生产不良行为，按照葫芦岛市市安全生产举报奖励办法条件件的举报人给予奖励，对举报报企业重大安全生产事故隐患患和事故的人员实行高限奖励励，并严格保密，予以保护。四、工作要求（按市安委委会统一要求部署）（一）提高思想认识。加强企业安安全生产诚信体系建设是安安全生产法第75条的基本本要求，是通过激励约束机制制、调动社会各方力量，推动动落实企业安全生产主体责任任，激发其抓好安全生产工作作内在动力的重大举措，是切切实强化安全生产反长效机制制、加强安全生产基础工作的的有效手段。各地各单位要把把思想和行动统一到市要求上上来，

20、进一步强化安全生产红红线意识和底线思维，把工作作的着力点聚焦到企业本身，把企业安全生产诚信体系建建设摆上重要议事日程，认真真部署，狠抓落实。（二）加强组织领导。要将安全全生产法的相关规定与国务务院和省、市工作部署结合起起来，结合安全生产工作实际际，认真研究，全面部署。各各相关水管单位和局直各单位位（重点单位为：*市供水水公司、*市河道管理所、*水库管理所、市防汛办办）要进一步细化实施方案，明确工作流程和步骤，落实实责任单位和责任人。各相关关水管单位要加强督查督办和和指导协调，定期通报诚信体体系建设进展情况，并将建设设情况纳入年度安全生产工作作考核内容。（三）推动责责任落实。水利企业安全生产产诚信体系建设是“信用*”建设的重要组成部分，各各单位要把加强企业安全生产产诚信体系建设作为履职尽责责、抓预防重治本、创新安全全监管机制的重要举措，各单单位要根据职责分工和工作实实际，制定具体落实方案和工工作措施，定期对企业安全生生产诚信体系建设情况进行总总结和评估，及时发现问题，提出改进措施，推动规划实实施。加强企业安全生产诚信信体系建设实施的监测考核，并在年终考核结果中予以体体现。对企业安全生产诚信体体系建设成效突出