农村金融案例

1、推进农村金融建设,以民间融资为例,主要目标：对农村金融的理论，发展历史有一个宏观的了解，通过本案例的研讨能对我国农村非正规金融的发展方式、发展特征以及对中央农村金融工作的政策能有一个总体的认识。,总体过程：,1、三个视角看农村金融 （理论角度、宏观角度、历史角度） 2、案例研讨 3 、小结,（一）农村金融的三种主要理论：,1、农业信贷补贴论 2、农村金融市场论 3、不完全市场论,农村金融领域三种理论的主要区别,（二）宏观视角看农村金融定位：,抽水机,蓄水池,农村金融,（三）农村金融的历史演变：,1、传统阶段（1979-1993）：恢复农村正规金融机构和业务 2、三足鼎立（1994-1996）：

2、初步形成政策性金融、商业性金融、合作金融框架 3、整顿调整（1997-2002）：国有金融业务收缩，农村合作基金会关闭 4、聚焦农村信用社：（2003-2007）全面推进信用社改革 5、多元与创新（2005年以后）：新型农村金融组织兴起,（四）农村金融框架体系：,问题： 1、看了材料1、2之后，请大家比较上述两种融资方式有什么特点？ 2、你觉得民间融资是否等同于高利贷，要不要打击？你如何评价民间融资行为？,问题1、两种民间融资方式比较：,问题2 ：民间融资与高利贷的关系：,民间金融并不等于高利贷，高利贷也并不完全等同于高风险，但是难点是很难做出区分,当前对待民间融资的三种建议：,1、取缔农村非

3、正式金融市场，以正规金融代之。 2、农村非正式金融合法化，降低进入门槛，加强监管。 3、利率市场化。其实由于运营成本和正规金融规模经营的特性，民间融资还是会存在。,问题2：民间融资发挥的正面作用：,1、促进了农村民营经济的发展 2、缓解了农村地区资金供求矛盾 3、一定程度上提高了资金的配置效率 4、为农村金融体系注入了市场因素和竞争因素。,民间融资的负面作用：,1、风险难控，容易产生社会问题 2、常有黑恶势力介入，影响稳定 3、缺乏监管，扰乱金融秩序,思考： 3、根据材料3、4，请比较农民资金互助社与银行等正规金融机构的优势、劣势？ 4、材料4中不同政府部门对待农民资金互助社有哪些不同态度？请

4、你评价政府的行为与态度？,问题3：农民资金互助社与正规金融的比较：,农民资金互助社的性质是合作制，是根植于农村经济特性的熟人社会，可以进行人格化交易，以此解决信息不对称与抵押物，质押物不足的问题，属于零售互助型融资。 大银行的性质是公司制企业，适合工业化的社会，进行的是非人格化的交易，特长是批发性金融；,问题4 ：政府部门的态度有三个,1、有些政府农办部门比较积极 2、银监会、人行保持中立 3、有些地方政府趋于保守,2008年十七届三中全会决议中关于农村金融部分，其中提到：鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。规范和引导民间借贷健康发展。 201

5、0年中共中央一号文件提到：引导社会资金投资设立适应“三农”需要的各类新型金融组织。,政府的定位是： 1、要支持和引导其成为真正意义上的农村合作性组织，严加监管，资金互助社的资金融通严格限定在互助社内部进行。 2、要加大正确宣传，使群众建立风险意识，加大群众监督的力量，打压不合规范的农民资金互助社，查处农民资金互助社在法规或当地规定之外所从事的高风险行为。,总结：对农村金融未来的展望,十七届三中全会以及2010年中共中央一号文件关于农村金融体制改革的突出亮点： 1、放宽农村金融准入政策。 2、允许农村兴办各类地区性的中小银行和各类小型的、微型的金融机构 3、规范和发展民间借贷。 4、加强财税政策支持，发展担保、保险等业务,农村金融体系的目标：,形成以政府为引导，以市场为基础，以商业性金融