当代世界军事发展趋势及战略思考

1、当代世界军事发展趋势及战略思考一、世界各国军事战略的调整正朝着以争夺21世纪战略主动权为目标的方向发展冷战结束后，世界军事力量的总体规模是下降的趋势，但多数国家的军队质量水平却在不断提高。加强军事力量，仍是当代维护与扩展各国利益的重要手段，是在多极化格局中争夺重要地位的战略筹码。美国拥有一支全球性进攻军事力量。近年来，美军人数虽然有所减少，但仍维持着年均2700多亿美元的高额军费开支，占世界军费总额的三分之一以上，相当于英、法、德、日、俄、中六国同类开支的1.7倍。其现役部队为140万人，加上文职人员和预备役部队，总数达310万人左右，拥有世界一流的军事技术和武器装备，具有全球快速投送和打击能

2、力。美军现实行“前沿存在”战略，将全球划为五大战区，在世界各地保持着400多个军事基地，以控制战略要点，扼守全球海域的16个咽喉要道。美军在亚太地区的兵力多达10余万人，其主要战略意图，在于应付东北亚可能发生的地区性冲突，同时也有针对中国和俄罗斯的战略考虑。值得注意的是，冷战后美国的霸气十足，其对外干涉的范围由重点地区向全球扩展，干涉的内容、形式、手段和“名义”不断增多，干涉的力度特别是武装干涉的力度明显增长，有时简直到了疯狂的程度，令世人无比愤慨。与此相适应，美各军种相继推出新的战略性调整改组方案，企图建立“新的更加全面可靠的军事优势”，做到“平时说话有力，战时打仗常胜。”最近，美国又不顾国

3、际舆论的谴责，一意孤行，企图修改反弹道导弹协议，其国会拒绝批准全面禁止核试验条约，这必将激发新一轮的军备竞赛。事实表明，当今世界还缺少能够有效制衡美国的力量。俄罗斯仍拥有世界上仅次于美军的军事力量。俄军于1992年重新组建，现有正规机动部队约130万人，加上文职人员和边防军等，共约300万人，拥有一支强大的战略核威慑力量。其常规力量虽有明显削弱，但仍具有较强的作战能力。俄军在欧洲地区部署了大约100万兵力，以遏止北约继续压缩其战略空间，同时准备对付俄联邦内部和独联体各国出现的突发事件或武装冲突；在亚洲地区部署了约30万兵力，目的是对付美、日军事力量和应付东北亚可能发生的武装冲突。总体上讲，俄军

4、目前处于防御态势。日本企图成为政治大国和军事大国。日军总兵力约27万人，其军费已由1990年不到300亿美元，猛增到1997年的近500亿美元（1998年受金融危机影响仍为450亿美元），仅次于美国，居世界第二。现拥有各型飞机近千架，其中有300多架第三代作战飞机，编有4个“八八舰队”（即由8艘驱逐舰和8架反潜直升机及其他舰艇组成），是一支装备精良、体制灵活、便于扩充的军事力量。近年来，日本在防务问题上摆出了步步进逼的姿态。先是借修改日美防卫合作指针把防卫范围从“日本本土”扩大到“日本周边地区”1000海里，包括我国台湾和整个亚太地区，并在不久前通过的“相关法案”中进一步强化了“美日军事合作”

5、；接着声称，日本军用飞机和舰船在“发生紧急事态时”可开到日本以外地区；1998年以来，借口朝鲜发射导弹（卫星）大肆渲染日本受到“重大威胁”，积极参与美国的“战区弹道导弹防御计划”；1999年3月又宣称，日本自卫队可对外国基地实行“先发制人”的打击。日本已由充当美军的附庸变为美军的帮凶，侵占我国固有领土钓鱼岛的行动也愈演愈烈。目前，日军兵力部署的重心已由北向西和向南调整，主要战略意图是应付朝鲜半岛可能发生的突发事件，并有对付俄罗斯和我国的一面，其军事战略已开始具有进攻性质。这样，二战后日本的“和平宪法”实质上已是一纸空文。欧盟是北约的重要力量，其自主防务的倾向在发展。起核心作用的是英、法、德等国

6、。英国现有总兵力22.6万人，其中海外驻军约56万人，拥有核打击、核威慑和一定的海外作战能力。法国现有总兵力约40万人，具有一定的核与常规作战能力，在海外通常保持约1万兵力。德国具有较强的常规作战能力，现有总兵力约36万人。长期以来，欧盟一直在谋求改变其经济上是巨人、军事上是矮子的状况。冷战后，欧盟与美国之间的矛盾虽然在增长，但他们在战略目标、战略利益和战略行动的主导方面是一致的，欧、美既互相利用又互相依赖。美国的主导与控制作用在一个较长时期内不会改变。与此相适应，北约的战略重心由防御作战转向对外军事干涉行动，该集团的性质也由防御性军事组织转变为进攻性军事同盟。1999年，通过北约东扩后首批3

7、个国家（波、捷、匈）的加盟，不仅使北约成员在数量上增至19个，而且将西方的战略前沿向东推进了700公里。3月24日，以美国为首的北约绕过联合国安理会，对南联盟进行了78天的狂轰滥炸，给南联盟人民造成了巨大的战争灾难。这是北约成立50年以来，首次擅自对一个主权国家动武，开创了极其恶劣而危险的先例，标志着美国推行全球称霸战略的恶性升级。科索沃战争后，法、德等国正加速谋求本国军备的高技术化，以缩短与美国的差距。印度是具有称霸南亚、争当世界大国野心的地区性军事强国。印军现有总兵力约126万人，居世界第4位。军费由1995年的79亿美元，增加到1998年的125亿美元，装备有230多架第三代作战飞机和1

8、艘航空母舰等先进武器装备；并已拥有核武器和射程达2500公里的中程导弹，可覆盖整个南亚、中东和我国大部地区。自1998年5月的核试验后，1999年4月试射了可以携带核弹头的“烈火”二型中程弹道导弹，还准备试射5000公里以上的远程弹道导弹，一再挑起南亚新的军备竞赛。同时，还准备自行建造一艘价值150亿卢比的航空母舰。1999年印巴两国在克什米尔地区发生的激烈冲突，为多年来所少见。在我国当面，印军部署了21万人的作战部队，装备有数量质量均占优势的主战坦克和作战飞机，经常举行针对我国的军事演习，公然宣布要建立与我国对等的核威慑，与我国打低、中、高三种强度的战争和全方位的战争。 东盟各国继续谋求军备

9、的现代化。90年代以来至金融危机爆发前，东盟各国军费年均增长率达10左右。新增军费主要用于购买先进的作战飞机和军舰，扩充海、空军事力量。1991年以来，东盟一些国家仅在我国南海海域就举行了200多次联合军事演习。菲律宾等国家近来还利用允许美国租用其军事基地等手段，极力拉住美国重返该地区，企图“邀请美国出面主持公道”，其挟美自重、扩大南沙争端的企图显而易见。正是因为有了美国这个背景，菲在南海问题上的态度日趋强硬，并多次主动挑起事端。马来西亚也乘我集中精力处理驻南使馆被炸事件之机，抢占了我南沙群岛的榆亚暗沙和簸箕礁。 二、未来战争朝着局部性和高技术性的方向发展（一）战争更加受政治、经济诸因素的制约

10、科索沃战争是一个最新的例子。北约战区最高指挥官克拉克上将享有的作战指挥权，远不如海湾战争时施瓦茨科普夫上将那样充分，很多军事决策要由北约政治决策机构通过反复协商才能作出。北约在战前就宣布不进行地面作战，其实也是一个政治的而不是军事的决定。这是因为：第一，和平与发展是时代的主题，要和平、求稳定、谋合作、促发展是不可抗拒的历史潮流，这就为进一步限制战争的目的奠定了政治基础。第二，经济全球化趋势不可阻挡，国与国之间的相互依存和制约不断加深，战争决策受到约束。第三，高技术武器装备为有限政治目的的实现提供了低风险、高效能的手段。第四，战争耗费呈几何级数的增长，削弱了各国对战争的承受能力。例如，单从物资消

11、耗指标看，海湾战争分别比二次大战、朝鲜战争、越南战争、第四次中东战争和马岛战争提高了20倍、10倍、7.5倍、4.2倍、3.5倍。美军的战争消耗，在3年侵朝战争中是540亿美元，在11年侵越战争中是1300亿美元，而在短短42天的海湾战争中就高达610亿美元（其中盟国捐助近540亿美元）。北约对南联盟的军事打击，也已付出了昂贵的代价。如此庞大的耗费势必要求限制战争的目的、规模和持续时间。第五，现代信息技术和网络传播技术使所有国家的对外政策和战争决策的透明度越来越高，民心向背对战争的制约力不断增强。（二）高新技术在战争力量中的地位更加突出在高技术局部战争中，科学技术以前所未有的广度和深度向战争造

12、要素渗透，极大地改变了现代战争的物质基础和战争力量的技术构成，使战争的能量大大增强。军队的六种现代作战能力出现了飞跃：一是信息获取和处理能力；二是全方位机动能力；三是远程精确打击能力；四是全面防护能力；五是综合保障能力；六是一体化指挥控制能力。对战争力量及战争形态影响最广泛、最深刻的高新技术，是信息技术。凝聚着技术、知识和智慧的信息，已经成为新的甚至是决定性的制胜要素。高度发展的军事信息技术和信息化的武器装备，将在未来战争中发挥巨大作用。战争对抗的重心也将随之转变，争夺制信息权的斗争将成为普及于战争总体、贯彻于战争始终的中心内容。高技术侦察监视系统和精确制导武器的发展，使以远程火力进行的超视距

13、精确打击，成为未来战争的主角之一。卫星可提供全时辰、全方位的侦察、探测、预警、导航、定位和通信服务；美军E8侦察机装备的联合监视目标攻击雷达系统，可以在240公里以外监视地面目标；E3B预警机可在500公里距离上，全方位发现和同时跟踪600个空中目标。美军舰载“战斧”巡航导弹的攻击距离，远达1000多公里；机载巡航导弹也能攻击800公里以外的目标。1998年12月17日，美英军队在对伊拉克实施的“沙漠之狐”联合军事打击行动中，精确制导武器的投入比例，由海湾战争时的9提高到70。海湾战争中，美军在昼、夜间发射巡航导弹的比例是8:2，昼间精确攻击的成功率为84；8年后，在“沙漠之狐”行动中，4次空

14、袭开始的时间都在夜间，巡航导弹攻击的成功率仍达80以上；1999年，以美国为首的北约对南联盟实施的空中打击，使用的基本上也都是巡航导弹、激光或卫星制导炸弹等精确制导武器。（三）战争的直接交战空间缩小而相关空间扩大在高技术局部战争中，一方面，两军直接交战的战场空间缩小，使用的力量高度集中，对目标的打击高度精确。另一方面，由于大量高新技术综合运用于战场，战争已由陆地、海洋、空中的三维空间，拓展为陆、海、空、天、电多维空间，军队的战略机动能力、远程打击能力和情报侦察能力显著增强，前线与后方、进攻与防御的界线模糊，“安全稳定”的战略后方将不复存在；战争部署和作战行动所涉及的相关空间大大扩展。例如，海湾

15、战争的空间，平面范围是1400万平方公里，垂直范围从水下500米一直扩展到太空3.6万米高度。之所以会出现“直接交战空间缩小，战争相关空间扩大”的情形，从军事技术角度讲，是因为高技术军事系统的作用距离增大，分布空间扩大，可以向战场集中作战能量而不必向战场集中过多的兵力。现在，战略导弹可以打到外层空间或地球的任何角落；战役战术导弹的射程已超过1000公里；空对地导弹的射程已达110多公里；空空导弹的射程延长到150公里以上；火炮射程已突破70公里，并有可能达到100公里以上。这就改变了以往作战行动通常局限于交战线附近的状况，使战场呈现出非线式或无战线的流动状态。从政治角度讲，战争指导者大多会依据

16、实现特定的政治目的的需要，主动控制直接交战空间和打击目标。强者无须扩大战场；弱者或者不具备打击对方战场外目标的能力，或者扩大战场而于己更为不利。（四）战争的节奏大大加快且进程大为缩短高技术局部战争目的的有限性和作战效能的成倍增长，以及国际政治制约作用的增强，促使战争的节奏加快，战争的坚决性、速决性更加突出。战争一旦开始，就将大量、集中地使用高新技术兵器，不间断地实施全方位全纵深的猛烈突击，力求一举打垮或瘫痪对方，使其丧失组织有效抵抗的机会和能力。在这种情况下，战争目的未必要经过若干次战役的胜利才能达成，一场战争可能就是一次战役甚至一次战斗，首战可能就是决战。高技术武器装备的远程精确打击力、快速

17、投送力、超常毁伤力，以及指挥的自动化等，为迅速达成战争目的提供了有效手段。80年代以来，世界上高技术化程度较高的战争，其持续时间都比较短。1983年美国入侵格林纳达战争的主要战斗，4天就结束了。1986年美国空袭利比亚的“外科手术”式战争，整个空袭行动为18分钟，其中攻击主要目标的时间仅持续了11钟。1989年美国入侵巴拿马战争的主要作战，只用了15 小时。1991年海湾战争的规模较大，持续时间不过42天。1998年12月美英“沙漠之狐”行动，全部过程仅70小时。科索沃战争算是时间较长的，也只打了78天。但是，由于战争复杂程度的提高，使高技术局部战争的准备时间相对延长。如海湾战争的临战准备即“

18、沙漠盾牌”阶段长达5个多月。（五）作战方式主要表现为陆、海、空、天、电一体化的联合作战从陆、海、空协同作战发展到陆、海、空、天、电一体化的联合作战，是作战方式发生变革的重要标志。它的基本战法：一般是在战前向战区投送各军兵种的精兵利器，快速形成陆、海、空、天、电一体化的作战部署；同时，运用一体化的侦察情报网和电子设备实施信息战和电子战，使用各军兵种远程杀伤武器实施联合火力打击；待敌军被削弱或其作战体系被瘫痪后，再以地面机械化部队的急速推进与空降、机降部队的垂直攻击（登陆）相结合，实施一体化的全纵深、高强度的机动突击。例如，在海湾战争中，以美国为首的多国部队首先通过“沙漠盾牌”行动，完成了力量投送

19、和一体化作战部署。随后在“沙漠风暴”行动中，进行了强大的电子战和长达38天的战略空袭。最后，在“沙漠军刀”行动即100小时的地面进攻中，通过大规模的空地一体机动作战，取得了战争的决定性胜利。在陆、海、空、天、电一体化的联合作战中，电子的“软杀伤”与火力的“硬摧毁”紧密结合，孕育出一种新的“电子火力瘫痪战”的作战样式。它既可以是陆、海、空、天、电一体化联合作战行动的一部分，也可以是相对独立的联合作战行动。同时，航空航天技术的飞速发展，可能会使局部战争“空中化”成为一种新的趋势。可以断言，上述特点会随着科学技术的发展和武器装备的更新而表现得越来越明显。在今后相当长的历史时期内，打现代技术特别是高技

20、术条件下的局部战争，我们在武器装备上与强敌相比，仍将处于劣势，我们只能以有限的高技术和大量的中、低技术来对付敌人的高技术。科索沃战争的实践证明，这一手不仅必要而且有效。战争中，南联盟军民设置的假目标，是真目标数量的13倍、诱使北约把总投弹量的80耗费在了假目标上面。但是，光有中、低技术是战胜不了高技术强敌的。我们还一定要有能够震慑敌人、制服敌人的“杀手锏”。中国的国情军情、战略传统和战争的正义性，决定了我们在高技术条件下作战仍然要靠人民战争这个法宝取胜。不久前，南联盟军队曾向我军考察人员说，南军武器装备的质量与北约军队相差两代，缺少远程进攻性武器和自己的“杀手锏”，是导致战略被动的重要原因。还

21、说，“如果我们能有你们在国庆50周年阅兵时一半的武器装备，我们将会打得更好。”现代高新技术特别是信息技术和交通运输工具等战争资源的通用性和军民兼容性，以及现代高技术作战系统对国家整体和战略后方的高度依赖性，为广泛开展新型人民战争提供了新的思路和对策。因此，随着我国综合国力的不断增强，经济、科技、军事资源的日益融合与发展，我们完全有条件、有能力、有信心，依靠科技创新，实现武器装备的跨越式发展，创造出现代条件下人民战争的新战法、新形式，再创人民战争的辉煌。三、未来军队朝着技术密集和精兵高效的方向发展（一）武器装备日益高技术化70年代以来，世界各国竞相发展高新技术兵器，逐步形成了武器装备发展史上又一

22、次新的飞跃。1. 高技术作战平台作战平台是指坦克与装甲战车、火炮与导弹发射装置、作战飞机与直升机、作战舰艇等杀伤性武器的载体。新一代作战平台，一般都拥有综合传感器、计算机、高性能弹药、隐形材料、电磁装甲、红外探测仪、夜视器材、导航定位设备等，其信息化、智能化、一体化的程度和系统作战效能空前提高。在生存能力方面，新一代主战坦克采用了复合装甲等材料，其强度比普通钢高 2.5倍。美空军的F117A隐形战斗轰炸机，采用多种雷达吸波材料涂层，使雷达反射截面缩小到11平方米，极大地降低了被雷达探测发现的概率；在北约对南联盟首轮空袭中，第一次投入实战使用的美B2战略轰炸机，其隐形性能更为优越。俄罗斯等国空军

23、装备的米格29等作战飞机，具有独特的“尾冲”和“布加乔夫眼镜蛇”等高难度机动特性，可破坏雷达对它的锁定；最近，俄又研制出性能指标优于美国F22型飞机的第五代米格多用途前线战斗机I42（MFI）。其独创的人造等离子体云隐形技术，能在不改变飞机外形结构的情况下，将被雷达发现的概率降低 99以上，而且所耗资金很少。在机动能力方面，高技术的气垫艇、气翼艇可不受潮汐、水深和抗登陆障碍限制，由海到陆快速机动。以核能为动力的舰船，更换一次燃料可行驶100万海里，在海上或水下连续活动100多天。在“沙漠之狐”行动中首次使用的空中远征部队，可在接到命令后48小时之内，从美国本土起飞，抵达全球任一空域遂行作战任务

24、。科索沃战争中，美B2战略轰炸机从美本土起飞，越过大西洋，经过空中加油到达目标区投掷精确制导弹药，完成任务后又直接飞回本土。美军新一代战斗机F22的作战半径为3650公里，是现役主力战斗机F15作战半径的3倍。在全天候、全时辰作战能力方面，红外、雷达成像、热成像、毫米波等高技术夜视器材和侦察探测装备的应用，使作战平台的操纵和火器的发射，不再受夜暗和云、雨、雾等不良天气的限制。2. 精确制导武器精确制导武器包括制导炸弹、制导炮弹、制导鱼雷、制导地雷、巡航导弹、反辐射导弹及反导导弹等等，其制导方式有寻的制导、遥控制导、惯性制导、地图匹配制导、全球定位系统制导和复合制导等。现代制导武器一般都具有自动

25、识别目标和曲线飞行甚至直角转弯的机动能力，命中精度空前提高。在美英“沙漠之狐”行动中，新研制的“联合防区外武器”和“联合直接攻击弹药”，射程达90300公里，命中精度分别为10米和3米。激光制导钻地炸弹，能攻击地下30米深的防护设施，穿透17米厚的混凝土。科索沃战争中，北约使用精确制导武器的比例高达90以上。美在继续发展亚音速巡航导弹的同时，已将发展超音速、高超音速导弹（飞行速度46马赫，弹头更小更轻，杀伤威力成倍扩大）提上议事日程。预计美军未来作战将会更加倚重精确制导武器，其使用比例将会越来越高直至全部。3. 电子战武器装备电子战武器装备主要包括电子侦察飞机、电子干扰飞机、电子对抗飞机、电子

26、侦察船、电子侦察卫星等等。电子战武器装备以实施电子对抗破坏敌指挥、通信、侦察、控制系统为主要目的。海湾战争中，多国部队使用了上百架电子战飞机及大量的电子战设备，致使伊军的指挥、控制、通信、侦察系统几乎全部瘫痪，这是导致伊军迅速瓦解的重要原因。北约空袭南联盟，被袭城市甚至连市内电话都打不通。美军2000年用于信息系统建设的预算，将超过283亿美元。目前，一些专门用以攻击或扰乱敌信息设备的电子战武器装备，如预置陷阱、微型纳米机器人、芯片细菌、信息欺骗装置等已经问世，将把未来战争的信息斗争推向新的阶段。4. 指挥自动化系统指挥自动化系统已从过去的C3I系统（指挥、控制、通信和情报）、C4I系统，发展

27、到现在的C4ISR系统（指挥、控制、通信、计算机、情报、监视、侦察），在相当高的程度上实现了获取情报实时化、处理信息电脑化、指挥决策智能化和数字通信网络化。从而，极大地提高了作战指挥、情报搜集处理、战场通信、武器控制等的自动化水平，成为各类武器装备的“粘合剂”和各种作战力量的“倍增器”。指挥自动化系统的进步，使战争力量及其运用的整体性越来越强，战争越来越成为“系统与系统的对抗”。不断提高系统结构的合理性和可靠性，成为军队战斗力新的增长点，同时它自身也成为交战双方最重要的攻击或防护目标之一。5. 单兵数字化装备即士兵在数字化战场上使用的个人装备，主要由5个分系统组成：一体化头盔分系统、单兵计算机

28、和无线电分系统、武器接口分系统、防护分系统、微气候冷暖分系统。这类装备提高了士兵在战场上的攻击、防护、观察、通信、定位等能力，并且使C4ISR系统的终端延伸到了战场上的每一个士兵。士兵借助于这种终端系统，能够像接收广播、电视那样接收战场信息和上级指令，从而大大降低了信息中转的时间和失真率。6. 新概念武器是指工作原理、结构、功能或杀伤机理等与传统武器不同的新型武器系统。如有的失能武器，利用超声波、次声波、激光等可使对方人员精神分裂、眩晕、失明、瘫痪，短期内失去作战能力；有的通过化学物理手段可使对方装备的橡胶熔化、汽油凝固、钢铁变形、信息系统的硬件或软件遭到破坏。有的动能武器利用电磁力或电化力技

29、术改造化学力推进的武器系统，可使弹丸飞行速度达到音速的5倍以上。有的地球物理武器可影响天候、气象，甚至人为制造自然灾害。有的基因武器可通过生物工程技术使敌方人员受到伤害。还有一些武器装备应用纳米技术向微型化发展。国外研制的一种“小草传感器”，像小草一样不易为人发现，但它却带有摄像机和传感器，可将情报自动传递给指挥部。还有一种军用机器人形同蚂蚁，可神不知鬼不觉地潜入敌要害部位，完成特定的任务。这些武器家族中的新面孔，技术上的成熟程度各不相同，但随着军事科学技术的飞速发展，它们必然会逐步运用于未来战场，并改变战争的面貌。（二）军队组织体制日益精干、合成、高效1. 军队构成技术密集化世界各国普遍重视

30、提高军队的技术含量。在军种结构上，根据未来战争中海、空军战略地位的提高，其装备技术要求高、换代周期长、建设难度大等特点，普遍压缩陆军比例，增大海、空军的比重，并在资源配置上采取倾斜政策。在兵种结构上，重点是加强技术兵种的建设。陆军大幅度削减步兵，加强战役战术导弹、陆军航空兵、电子战和特种作战部队等技术密集兵种的建设。2. 部队编组一体多能化为了便于综合运用各种作战力量、作战方式和打击手段，提高实施“全维作战”的能力，外军部队的编组正由较为松散的合成化向高度协调的一体化转变。一是强化了军种层次上的合成；二是军种内部的合成向基层发展；三是合成的方式更趋灵活。未来的军事编组将可能是积木式、模块化的，

31、各有关战斗单位可灵活运用固定合成与弹性合成等方式，根据任务随时进行混编、改制，并可在遭受损失后迅速“重组”。平时驻地将逐渐取消单一军种的基地，将各军兵种部队混合配置。美军甚至大胆设想，有朝一日将彻底改变现有的军种划分，而代之以传感器军、精确打击军、主导性机动军和智能后勤军。总之，今天特别是未来的军队，正在和将要彻底改变军队的传统概念与结构形式。3. 指挥体制扁平网络化随着军队信息化程度的提高，传统军队指挥体制中存在的信息流程长、横向沟通能力弱、抗毁能力差等弊端越来越突出。为了减少和克服这些弊端，各国军队普遍以“有利于信息的快速流动”为原则，改革指挥体制，将以垂直指挥关系为主的树状结构，改变为横宽纵短的扁平网状结构，以减少指挥