2017年四川房建施工安全专项整治工作方案

1、附件1 2017年全省房屋建筑和市政工程施工安全专项整治工作方案一、工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过深入开展房屋建筑和市政工程施工安全专项整治工作，进一步促进工程建设各方主体和项目负责人严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理长效机制，强化安全防范措施和安全风险管控，夯实安全基础管理，有效开展安全隐患排查治理活动，提高从业人员安全生产意识和安全技能，切实防范和遏制各类安全事故的发生，确保我省建筑施工安全生产形势持续稳定向好。二、整治范围和整治重点（一）整治范围房屋建筑和市政基础设施工程（二）整治重点1.安全生产主体责任落实情况（1）建设、监理、勘察、设计、施工总承

2、包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况；各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。（2）从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和现场安全领导小组（机构）履职和设置情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。2.预防高处坠落和物体打击情况（1）一线操作人员安全生产意识情况。重点整治安全交底、安全教育是否到位情况、安全交底内容及教育是否有针对性、是否有安全注意事项及操作规程等情况；大力推行安全生产体验式教育，可采取就近工程项目共建共享的方式。（2）安全防护用品利用情况。安全

3、帽、安全带、安全网等防护用品的检测合格证、安全防护用品正确利用、发放情况。（3）工程实体安全防护情况。工程实体临边防护情况、安全防护措施设置情况、防护是否严密情况、现场安全监管情况、防护设施是否形成定型化、工具化等。（4）攀登作业、悬空作业防护情况。防护栏杆或其他可靠的安全设施设置情况、作业设施和用具是否牢固可靠、作业所用的索具、吊具验收情况、作业人员系挂安全带或佩带工具袋情况等。（5）操作平台使用及防护情况。移动式操作平台、落地式操作平台、悬挑式操作平台搭设情况、安全防护措施设置情况、定期检查情况等。（6）交叉作业情况。施工现场立体交叉作业时，下层作业位置是否处于坠落半径之外情况、安全防护棚

4、设置情况、警戒隔离区设置情况等。（7）垂直运输设备防护情况。与建筑物间设置的通道平台两侧边是否设置防护栏杆、挡脚板情况，采用密目式安全立网或工具式栏板封闭情况、隔离设施设置情况、是否设置高度不低于1.80m的楼层防护门、安全防护门是否形成定型化、工具化等。 （8）高处坠落应急预案编制、演练和执行情况。3.持续巩固2016年安全专项整治情况各级建设行政主管部门要持续巩固2016年安全专项整治成果，结合本地区2016年房屋建筑和市政工程施工安全专项整治工作存在的问题和薄弱环节，在2017年安全专项整治工作继续加强以下内容：（1）深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、

5、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。（2）脚手架、模板支撑系统安全管理情况。脚手架、模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、架体搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、架体拆除以及监督管理等制度执行情况。（3）市政基础设施工程安全管理情况。城市地下综合管廊、供水、排水、供热、供气工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害气体监测情况；全过程风险防控情况。（4

6、）起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况、起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。（5）安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。三、时间安排（一）部署启动阶段：2017年4月底之前。各地住房城乡建设行政主管部门要结合本地区建筑安全生产实际情况，认真分析安全

7、现状，查找问题，提出对策，制定本地区专项整治工作方案，并做好相应部署、落实工作。（二）自查自纠阶段：2017年5月至7月。各地住房城乡建设行政主管部门要督促本地区内的建设、施工、监理等单位认真贯彻落实建筑施工安全专项整治工作的有关要求，严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠，建立自查自纠和隐患排查治理台帐，有关情况应形成书面材料，并存档备查。（三）检查督导阶段：2017年8月至11月。各地住房城乡建设行政主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区开展全面检查。县级检查对所有在建项目进行全覆盖，市（州）对重点企业和重点工程进行重点检查，对所辖县（市、区）抽查进行全覆盖。对

8、抽查发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。省住房和城乡建设厅将适时对部分地区建筑施工安全专项整治工作开展情况进行督查。（四）总结提高阶段：2017年12月。各地住房城乡建设主管部门对本地区建筑施工安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工安全专项整治成果，研究提出有效预防各类事故发生措施和建议，形成建筑施工安全专项整治工作总结报告。四、工作要求（一）加强组织领导，全面落实责任。各地住房城乡建设行政主管部门要认真贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，切实加强组织领导，建立协调机制，分工协作、紧密配合。落实工作责任，精心安排，周密部署。根据本方案，结

9、合本地区建筑施工实际情况，制订切实可行的工作方案，认真组织实施。主要负责人要亲自抓好工作部署，将责任分解到每个层级、每个岗位，强化责任落实，确保各项工作顺利开展。（二）注重预防为主 ，强化督查执法。各地住房城乡建设主管部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，强化“重大安全隐患不及时整改，视同发生事故严肃追责”意识，要制定详细的监督检查计划，加强对施工现场的监督抽查巡查工作。进一步严格执法，对发现的问题和隐患，责令企业及时整改，否则一律予以停工。对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度，导致安全事故的，一律依法暂扣或吊销相关证照，并依照有关规定在招投标、资质管理等方面给予限制，将处罚真正

10、落到实处。（三）突出整治重点，注重治理实效。各地住房城乡建设行政主管部门要紧紧抓住建筑施工事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要着力突出三个重点：重点强化对事故多发地区、企业的建筑施工安全专项整治；重点加强对棚户区改造、安置房等民生工程项目的监督检查；重点强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实。通过治理重点问题，以点带面，实现安全发展。（四）加强工作宣传，及时总结提升。各地住房城乡建设行政主管部门要加强宣传建筑施工安全生产工作，指导和督促工程建设各方责任主体认真将安全生产各项要求落到实处。要对建筑施工安全专项整治工作实

11、施情况进行定期分析、评估，总结好的做法，推广应用到本地区建筑施工安全监管工作中，切实巩固建筑施工安全专项整治工作成果。各地住房城乡建设行政主管部门要做好相关信息汇总和报送工作。在4月30日、9月30日、12月10日前，分别将本地区开展专项整治工作方案、中期总结、年度总结及汇总表报省住房和城乡建设厅。省住房和城乡建设厅 联系人：冯 敏 邱 耘电 话：028传 真：028 邮 箱：附件2安全生产主体责任检查表（建设单位）单位名称：序号检查内容评价结果符合不符合1建设单位在工程项目开工前，按规定取得施工许可证2建设单位在安全报监时，按照规定提供危险性较大的分部分项工程清单3建设单位向施工

12、单位提供施工现场及毗邻区域内所有地下管线资料等相关资料4建设单位在编制工程概算时单独编制安全防护及文明措施费用5建设单位按规定及时支付安全生产费用6建设单位在合同中明确安全责任、安全目标及标准化目标7建设单位将工程发包给具有相应资质和安全生产许可证的施工单位8建设单位将工程委托给具有相应资质的监理单位结果统计 符合 项； 不符合 项检查人： 检查日期： 年 月 日安全生产主体责任检查表（监理单位）单位名称：序号检查内容评价结果符合不符合1监理单位按照监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，是否包括危险性较大的分部分项工程内容2项目总监是否按规定审查施工组织设计中的安全技术措

13、施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案并签字3监理单位是否对专项方案实施情况进行现场监理4监理单位是否按规定组织有关人员参加危险性较大分部分项工程安全验收5监理单位按规定审核施工单位资质、安全生产许可证、“三类人员”和特种作业人员资格证书并有记录6监理单位对发现的安全隐患是否按照要求督促施工单位整改到位并有相应的记录结果统计 符合 项； 不符合 项检查人： 检查日期： 年 月 日安全生产主体责任检查表（施工单位）单位名称：序号检查内容评价结果不符合不符合1安全管理制度和安全生产责任制的建立及落实2安全责任目标在各层次的分解及落实3安全生产管理机构的建立及安全生产管理人员按规定足额配备及履

14、职4项目负责人、专职安全生产管理人员按规定是否取得安全生产考核合格证书5企业负责人及项目经理是否认真履行带班制度，是否有带班检查记录和签字6项目部是否按照规定定期开展安全检查并有安全检查记录7是否按规定单独列支和使用安全防护和文明施工措施费8总包单位是否按规定将工程发包给有相应资质和安全生产许可证的分包单位9总包与分包单位是否及时签订安全生产协议书，明确职责并签字盖章10是否建立安全隐患排查制度及台账，是否按规定对隐患及时进行排查整改，整改是否到位11是否制定有针对性的生产安全事故应急救援预案，并组织演练结果统计符合 项； 不符合 项检查人： 检查日期： 年 月 日防高处坠落、物体打击检查表项

15、目名称：序号检查项目检查内容评价结果符合不符合1安全防护用品安全帽、安全带、安全网等防护用品是否有检测合格证安全防护用品是否正确利用、是否发放到位2工程实体安全 防护是否有防护措施防护措施是否符合要求防护是否严密防护设施是否形成定型化、工具化是否对工程实体安全防护进行定期安全检查3攀登作业、悬空作业防护是否设置防护栏杆或其他可靠的安全设施作业设施和用具是否牢固可靠作业所用的索具、吊具是否进行验收作业人员是否系挂安全带或佩带工具袋4操作平台使用移动式操作平台、落地式操作平台、悬挑式操作平台搭设是否符合规定是否设置防护措施是否进行定期检查5交叉 作业施工现场立体交叉作业时，下层作业位置是否处于坠落

16、半径之外是否设置安全防护棚安全防护棚搭设及材质是否符合要求是否设置警戒隔离区6垂直运输设备防护与建筑物间设置的通道平台两侧边是否设置防护栏杆及挡脚板是否采用密目式安全立网或工具式栏板封闭是否设置隔离设施是否设置高度不低于1.80m的楼层防护门安全防护门是否形成定型化、工具化结果统计： 符合 项； 不符合 项项目经理： 项目总监： 检查日期： 年 月 日附件3建筑施工企业安全生产隐患排查治理情况统计表（2017年 月 月）填报单位：（盖章）分部分项工程排查治理隐患企业单位一般隐患重大隐患排查一般隐患其中：已整改整改率排查治理重大隐患列入治理计划的重大隐患排查重大隐患其中：已整改销号整改率列入治理

17、计划的重大隐患其中：累计落实治理资金落实治理目标任务落实治理经费落实治理机构人员落实治理时间要求落实安全措施应急预案（家）（项）（项）（%）（项）（项）（项）（项）（项）（项）（项）（项）（项）（万元）（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日注：1、表中数据关系：（8）小于或等于（5）（6）；（9）、（10）、（11）、（12）、（13）分别小于或等于（8）。2、统计数据为本年度1月份以来的累计数据。3、列入治理计划的重大隐患（8）应包括往年未完成治理情况，另注说明。附件42017年建筑施工安全专项整治工作实施情况汇总表填报单位（盖章）： 填 报 人： 审核人： 联系电话： 填报时间段： 年 月 日 至 月 日 行动开展情况本辖区在建工程项目数量（处）开展建筑施工安全专项整治工作的项目数量（处）建筑施工安全专项整治工作开展覆盖率（%）企业自查出建筑施工安全专