宋古乡创建安全乡村活动实施方案

1、宋古乡创建安全乡村活动实施方案各村、各企业：现将宋古乡创建安全乡村活动实施方案印发给你们，请认真组织实施。宋古乡人民政府二O一一年七月十五日宋古乡创建安全乡村活动实施方案为了强化安全生产基层基础工作，深化安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制建设、安全保障能力建设和安全监管队伍建设，落实安全生产主体责任，加快构建安全生产长效机制，促进基层安全生产形势稳定好转，我乡决定在全乡范围内开展创建安全乡村活动。活动实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；以创新体制机制，延伸安全监管功能，以

2、落实企业安全生产主体责任为重点，夯实安全生产基层基础工作，促进全乡安全生产形势由明显好转向持续稳定好转转变。二、工作目标通过开展创建安全乡村活动，建立健全全乡乡村安全生产监管体系，增强基层安全监管能力和安全监管保障能力，促进辖区内企业安全生产水平不断提高，生产安全事故防范能力不断增强，安全生产状况不断改善。力争到2011年底，我乡乡村安全监管体系建设达到基本标准，完成基层安全监管网络建设；到2015年底，我乡乡村基本建成安全乡村。三、安全乡村监管体系建设基本标准 （一）安全监管部门和人员落实乡政府成立安全生产委员会，负责领导组织全乡的安全生产工作，各村村委会成立由村委主任任组长的安全生产领导小

3、组，负责组织领导、全面安排本村内安全生产工作，协调解决安全生产具体问题。村委会安全生产领导小组要指定专人担任安全生产监管员（以下简称村安监员），具体负责本行辖区内的日常安全监管工作。村委会安全生产领导小组向乡镇人民政府安全生产委员会负责。 （二）安全监管责任落实村委会主任对本辖区内安全生产负总责，其他村干部对分管范围内的安全工作负责，村安监员具体负责本辖区内日常安全监督检查工作。要定期召开安全生产例会，研究解决本辖区内安全生产工作，预防各类事故发生。 （三）安全监管工作经费落实 村委会要落实开展安全监督检查必需的工作经费，使安全监督检查能够顺利开展。 （四）安全监管工作条件落实 村委会需为村安

4、监员配备能够满足工作需要的办公场所、交通工具、现场执法设备和个体防护装备。 （五）安全监管工作制度落实村委会安全生产领导小组要结合本村实际，建立健全并落实好主要负责人、其他负责人和村安监员的安全责任制度、安全生产例会制度、安全信息报告制度、安全巡查制度、隐患排查治理和重大危险源管理制度、安全宣传教育制度等安全监管基本制度。四、安全乡村工作要求 （一）工作目标要求包括五个方面，概括为“五消灭”。即：在本辖区内消灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较大以上事故。 1.非法违法生产经营建设行为是指： （1）无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； （2）关闭取缔后又

5、擅自生产经营建设的; （3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的； （4）瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的； （5）未依法进行安全培训、没有取得相应资格证上岗作业的； （6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的； （7）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的； （8）煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）的特定非法违法生产经营建设行为依据国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知（安委20105号）确定； （9）其他违反安全生产法律法规的生

6、产经营建设行为。2.重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。3.较大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。 （二）日常工作要求1.认真开展日常监督检查。村委会安全生产领导小组要制订日常检查计划，依照计划对本辖区职责范围内的企业和人员聚集场所实施监督检查，重点对高危企业进行监督检查。发现存在问题要及时报告。2.及时报告安全信息。本村内发生生产安全事故或者险情时，依照国家及省有关规定，及时向上级报告有关情况，并积极采取应对措施。3.严格排查治理安全隐患。督促企业落实山西省安全生产事故隐患排查治理制度（晋政发200830号）

7、等有关隐患排查治理的规定，对存在的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并按“三落实”（落实责任部门、落实分管领导、落实具体责任人）要求进行跟踪检查，直至整改结束。4.增强事故应急处置能力。建立应急救援队伍，编制和发布重点场所、重大活动、生产安全事故、重大自然灾害等方面的应急预案，组织应急预案的宣传和演练。搞好本村内重大危险源清查登记，并加强监控，提高应急处置能力。5.认真组织开展安全宣传教育。利用广播、黑板报、宣传栏、宣传标语等多种形式，经常化、多样化、具体化宣传安全生产方针政策、法律法规和安全发展理念，普及安全生产知识，提高全民安全素质，增强全民安全意识。五、安全乡村申

8、报与命名达到安全乡村监管体系建设基本标准和安全乡村工作要求的乡村，命名为“安全乡村”。安全乡村实行逐级申报、分级命名和备案制度。自检达到安全乡镇监管体系建设基本标准和工作要求的乡镇，向县人民政府安全生产委员会办公室（以下简称县安委办）申报，县安委办预验收后，报市人民政府安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）验收命名，市安委办验收合格的予以命名，报省人民政府安全生产委员会办公室（以下简称省安委办）备案；自检达到安全村监管体系建设基本标准和工作要求的村，向乡镇安委办申报，乡镇安委办预验收后，报县安委办验收命名，县安委办验收合格的予以命名，报市安委办备案。 山西省安全乡村评定管理办法由省人民政府安

9、全生产委员会制定（另文下达）。 已命名为“安全乡村”的乡村不再符合安全乡村监管体系建设基本标准和安全乡村工作要求的，由原命名部门撤销其“安全乡村”称号，并予以公告。六、实施步骤全乡创建安全乡村活动分三个阶段进行： （一）统一部署阶段（2011年6月至7月）调查研究，研拟创建基本标准和工作要求，征求意见，制订创建活动方案，对全乡开展创建安全乡村活动作出全面部署。 （二）安全乡村监管体系建设基本标准达标阶段（2011年8月至12月）1.全面落实安全乡村监管体系建设基本标准（2011年8月至10月）各村要按照本实施方案，结合本村实际，制订创建目标和工作计划，精心组织，分类指导，落实责任，全面启动安全

10、乡村创建活动。全乡各村要按照“五落实”要求，建设完善安全乡村监管体系。在落实安全乡村监管体系建设基本标准的同时，全乡各村要按照安全乡村的工作要求，全面开展日常安全监管工作。要把开展安全乡村创建活动的任务和目标列入本村安全生产“十二五”规划。 2.达标验收（2011年11月至12月）各村要按照山西省安全乡村评定管理办法，开展安全乡村监管体系建设基本标准达标验收。乡安监办对各村达标验收情况进行检查和督导。2011年12月底前，我乡80%以上的村要达到安全乡村监管体系建设基本标准。 （三）全面创建安全乡村阶段（2012年至2015年）在安全乡村监管体系建设基本标准验收达标基础上，按照安全乡村工作要求，落实各项监管工作，实现“五消灭”，建成安全乡村。创建安全乡村过程中，各村要组织开展创先争优活动，全力推进创建工作的开展，不断总结工作经验，巩固创建活动成果，深入开展创建国家级安全乡村活动，促进安全生产长效机制建设，为全乡安全生产形势由明显好转向持续稳定好转转变提供坚实基础。附:宋古乡安全生产委员会名单附件：宋古乡安全生产委员会主 任：赵 辉 政府乡长 副主任：王风岗 人大主任 刘建军 党委副书记 李冬生 纪检书记