邢汾高速公路平安工地建设活动实施方案

1、河北省邢汾高速公路邢台至冀晋界段（K59+240K62+270）“平安工地”建设活动实施方案河北燕峰路桥建设有限公司邢汾高速公路L11合同项目经理部2010年8月24日邢汾高速公路L11合同段 “平安工地”建设活动实施方案为深入贯彻河北省高速公路管理局（集团）关于印发高速公路“平安工地”建设活动实施方案的通知（冀高工2010589号）文件精神，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，着力构筑“安全技术、安全管理、安全措施”三道防线，认真落实邢汾高速公路筹建处“平安工地”建设活动实施方案“的要求，严格执行安全生产法和建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规程有关规定，切实加强邢汾高速

2、公路L11合同段安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进高速公路建设领域安全生产形势持续稳定好转，根据河北省高速公路管理局（集团）关于印发高速公路“平安工地”建设活动实施方案的通知（冀高工2010589号）文件要求，用两年（20102011）时间，开展“平安工地”建设活动。结合邢汾高速L11合同段实际情况，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实

3、消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保邢汾高速公路L11合同段建设“平安工地”顺利推进。二、工作目标以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到邢汾高速公路L11合同段全线，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，力争零死亡的“平安工地”建设目标，推进邢汾高速公路L11合同段全线安全生产管理水平整

4、体提升。三、活动内容（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任严格按照河北省邢汾高速公路筹建处“平安工地”建设活动实施方案的要求对项目部各部室、各施工队有关人员实行责任登记；项目部各部室、各施工队应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须由物资机械部门委托安监局进行检测鉴定；项目部建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全故事应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度和火工爆破物品管理制度。在邢汾高速公路L11合同段全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制

5、度，包括生产技术、安全生产“两个五分钟”班前、班后讲话制度（每次上班前五分钟进行交底，下班前五分钟进行总结讲评）、赋予专、兼职安全员绝对权利、安全生产违规处罚细则、安全生产事故月报制、安全生产经费监督管理办法等。（二）严格依法执行专项施工方案审查制度按照公路水运工程安全生产监督管理办法、危险性较大的分部分项工程安全管理办法建质200987号文件要求，对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附上安全验算结果，经项目部技术负责人复核后，方案按程序上报驻地办及总监理审批，由专职安全员进行现场监督。（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度开展三级安全培训体系，建立农民工动态管理台帐，

6、强化安全管理人员和农民工、新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训，加强新进人员岗前培训工作，强化就业准入制度，加强劳动监察，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对高危作业人员的培训工作，对分项分部工程开工前由技术人员对施工人员进行专项安全技术交底。（四）加强施工安全隐患排查治理安质部和其他负有安全管理职责的部门坚持经常性监督检查，加强重点专项检查。安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅（每月一次专项安全隐患检查，每季度一次全面安全生产大检查），对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，下整改通知书，定时定人整改消除，不能消除的将隐患降到最低值；制定安全隐患排查计划，排查内容按

7、工程实际开展情况制定动态计划，建立施工安全隐患治理台账。（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标，施工总体布置符合施工安全需要，临时便道设置的安全预算、临时用电线路的布设、拌和站和预制场的布置等按有关规定进行；严格执行“两项达标” （施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、“四项严禁”（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；“四项制度”（1、施工现场危险告知制度：按照公路水运工程安全生产监督管理办法，严格安全技术交

8、底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。2、专项施工方案审查制度。 3、设备进场验收登记制度：施工单位在工程中使用施工起重机械和架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向特种设备管理部门登记。4、安全生产费用保障制度）；各类高空

9、施工作业区域临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等按规程和有关规定设置。施工作业现场必须设立安全警示标志。桥梁高墩施工时必须搭设好脚手架，做好挂边网、兜网等防护工作。隧道工程施工时必须做好安全防护、监控量测、地质超前预报工作、编写隧道专项施工方案及安全预案工作。（六）严格执行施工安全专项费用保障制度严格按照财政部、国家安全生产监督管理总局联合印发的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法和燕峰路桥建设有限公司安全费用使用管理办法使用安全专项经费，项目部要保证安全生产经费全部做到专款专用。项目部安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件

10、的改善。（七）强化安全生产专项检查加强安全生产日常检查管理，坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。（八）认真组织安全生产应急演练项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。四、安全生产组织领导机构为加强“平安工地”建设活动的组织领导，项目部成立“平安工地”建设工作领导小组，下设办公室：组 长 于学辉副组长 胡旭天 刘林华组 员 王玉臣 单连国 闵怀林 雒永泉 席钊勇 王会祥 段江滨 袁 卓 马连永 刘 丽 “平安工地”建设领导小组办公室设在指挥部安全质量部，安全质量部负责活动日常工作。电话：

11、0319- 各级领导和业务部门要亲自组织指导“平安工地”活动的开展。落实三个负责（领导负责、专管负责、岗位负责）、三个意识（责任意识、问题意识、落实意识）、三个控制（自我控制、相互控制、联合控制）。五、活动时间及范围“平安工地”活动时间从2010年开始，2011年结束，为期两年。第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。邢汾高速公路L11合同段全线所有在建工程均应纳入“平安工地”创建范畴。（一）“平安工地”建设宣传教育培训阶段（2010年06月2010年07月）根据省高管局（集团）“平安工地”建设活动要求，认真落实建设活动精神，项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，认真部署，采取

12、多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围，全面提高从业人员安全操作技能和事故预防、应急的能力，对从业人员的安全生产的责任感和法律意识等进行全方位安全生产教育培训，从而有效地预防安全事故的发生，将“平安工地”建设落到实处。（二）实施阶段（2010年06月2011年12月）1、项目部对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。2、项目部结合安全生产实际情况，重点做好三方面工作，

13、一是内业资料管理；二是施工现场管理；三是治安保卫及联防联警管理情况。认真深入开展安全大检查、大整治活动，边查边整，明确整改责任人、限期整改，不走过场，确保实效。施工队专职安全员全天24小时值班，工班长等兼职安全员不离工序，项目部安质部每日抽查指导，项目部每日碰头会分析总结，研究落实重大难题。重点是做好洞口高边坡围岩加固，弃碴场挡碴墙、边坡治理，火工品管理，机械设备使用管理，施工用电管理，开挖施工，严防塌方等地质灾害发生。做好防洪抗汛工作，确保工程、生活驻地安全。施工临时用电安全，模板、支架、脚手架搭设、使用、拆除安全，起重作业、高空作业安全和机械设备安全。完善各项安全管理制度和安全生产责任制，

14、保证安全资金和设施投入，完善安全生产技术措施，堵塞管理漏洞。全面查找安全隐患，彻底整治，不留死角。（三）总结、完善阶段（2011年11月2011年12月）本阶段重点对查出的安全隐患、整改结果进行复查验收，总结经验教训和成果，将“平安工地”建设活动经常化、制度化、标准化、规范化。上报有关资料，表彰先进，鞭策落后，兑现奖励承诺。六、“平安工地”建设活动要求（一）统一思想，提高认识项目部各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。（二）强化措施、积极落实各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。（三）抓好宣