木凯淖尔镇 “十个全覆盖”工程实施方案

1、木凯淖尔镇 “十个全覆盖”工程实施方案（2015年-2016年）今年以来，我镇以“十个全覆盖”工程为重点，坚持生态为先、民生为本，实行因村制宜、分类指导，大力改善农村牧区生产生活条件，为全面落实“十个全覆盖”奠定了良好基础。1、 指导思想 以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村新牧区建设的要求，以解决农村牧区困难群众的基本居住安全问题和实现“住有所居”为目标，通过政府补助、农户自筹、政策扶持、社会互助等措施，推进农村牧区现有生活生产条件的改造工作，努力改善农村牧区困难群众生产条件和基本居住安全问题。2、 基本原则 （一）政府组织、群众参与的原则

2、。实施“十个全覆盖”工程，乡镇是责任主体，而农牧民是直接受益者，也是实施主体。政府要精心组织，充分发挥好群众的积极性和主动性，努力做到思路从群众中来、办法从群众中来、决策从群众中来，一切以农牧民自主参与为原则，政府不包办代替，不强迫命令，变“要我干”为”我要干”。（二）合理规划、重点突破原则。按照各村现有状况、人口变化以及产业发展方向合理布局规划，兼顾当前和长远效益，充分考虑群众需求，做到缺什么补什么，先易后难，合理确定年度建设任务。抓住关键、重点突破，建一个成一个，见效一个，为下一步工作打基础、积累经验。（三）多渠道筹集资金原则。“十个全覆盖”工程资金需求量大，要按照项目资金整合、财政资金投

3、入、群众投资投劳、企业社会参与等办法，多渠道筹措资金。发挥好政府补贴资金的引导和带动作用，提高项目资金的针对性和有效性，杜绝盲目铺摊子。三、2015-2016年实施计划按照旗委整体规划，结合我镇实际，坚持六位一体同步推进。立足人口相对聚居、区位优势明显、具备产业发展基础等，继续完善水泉子村、达楞图如村“十个全覆盖”工程，集中打造旧庙湾村；推进巴音淖尔村、小湖村、扎德盖村3个达标村建设；按照“缺什么补什么”的原则，统筹推进12个一般村全面发展。（一） 重点推进村1. 水泉子村：重点发展水产养殖，通过改造中低产池塘、完善配套设施，发展渔业和水禽养殖循环产业链；发展生猪养殖，培育规模超100头的养殖

4、大户5户；发展土鸡散养，打造木凯淖尔特色土鸡品牌；积极引导和扶持农牧户建设蔬菜大棚。2015年计划建设内容：（1）计划捆绑生态移民项目和棚户区改造项目，新建1处容纳303户居民集中住宅区，计划投资5454万元；（2）开展环境卫生整治行动，新建3处公厕和垃圾池，计划投资15万元，实施绿化1万平方米，计划投资30万元；（3）新建1所标准化幼儿园，计划投资600万元；（4）新建1处文体活动广场，计划投资39.8万元。 2016年计划建设内容：（1） 新建3处公厕和垃圾池，计划投资15万元；（2） 新建占地2万平方米供热站一处，计划投资480万元。 2.达楞图如村：依托土地整理项目建设养殖小区，配套节

5、水灌溉设施，发展现代农牧业，重点发展绒山羊、生猪、土鸡、牛养殖。 2015年计划建设内容: （1）新建一处20户的养殖小区，计划投资280万元； （2）实施2000亩节水灌溉，发展现代农牧业，计划投资48万元； （3）硬化3.6公里入户水泥路，计划投资288万元； （4）新建文化活动室，计划投资15万元；新建标准化卫生室，计划投资15万元；新建便民连锁超市，计划投资10万元； （5）实施绿化2000平方米，计划投资6万元。2. 旧庙湾村：依托木凯淖尔革命历史展馆、革命历史纪念碑，推进革命旧址保护和景点重建工作，发展红色旅游业。2015年计划建设内容（1）街巷硬化10公里，计划投资1100万元；

6、（2）改造危房28户，计划投资224万元；（3）打造特色餐饮17户，计划投资34万元；（4）实施安全饮水工程1处，新建50吨水塔1座，新打机电井1眼，铺设管道1200米，维修管道1500米，计划投资50万元；（5）新建1处占地3000平方米的集贸市场，计划投资24万元；（6）改建1处群众综合文化服务中心和党员群众政务服务中心，计划投资40万元；（7）开展环境卫生整治行动，新建2处公厕和垃圾池，计划投资10万元，统一商户广告牌48处，计划投资3.84万元；实施绿化18000平方米，计划投资54万元；（8）新建1处革命历史展馆，计划投资100万元；（9）铺设雨水管网3公里，计划投资36万元；铺设污

7、水管网1.5公里，计划投资24万元；（10）启动“幸福互助院”二期工程建设，计划投资88万元。（二）达标村1.巴音淖尔村：扶持绒山羊养殖大户，每年发展500只以上养羊户5户，积极引导和扶持农牧户建设蔬菜大棚，按照绿色无公害产品标准种植反季节蔬菜和瓜果。2015年计划建设内容（1） 沙井队街巷硬化6公里，计划投资660万元；（2） 改造一处便民连锁超市，计划投资5万元。 2016年计划建设内容（1）硬化2000平方米集贸市场，计划投资16万元；2.小湖村：发展水禽养殖,依托盛旭合作社,改造中低产池塘、完善配套设施；扶持引进小尾寒羊，发展100只以上养羊户5户；发展2座温室大棚，发展休闲垂钓、生态

8、采摘，建成集农家乐、观光、垂钓为一体的旅游景点。2015年计划建设内容（1）通村公路28公里，计划投资3080万元；（2）新建文化活动室，计划投资15万元。2016年计划建设内容（1） 实施安全饮水工程1处，新建50吨水塔1座，新打机电井1眼，铺设管道3000米，计划投资40万元；（2） 新建便民连锁超市1处，计划投资9万元。3. 扎德盖村：依靠扎德盖寺发展旅游业，围绕果蔬大棚，引导农牧户开发采摘、农家乐、特色餐饮等服务项目。2015年计划建设内容（1） 新建文化活动室，计划投资12万元；（2） 建设果蔬大棚2座，计划投资30万元。2016年计划建设内容（1）建成8户相对集中的居民聚集点；（2

9、）实施安全饮水工程1处，新建50吨水塔1座，新打机电井1眼，铺设管道3000米，计划投资40万元；（3）新建便民连锁超市1处，计划投资9万元； （4）入户混凝土路3公里，计划投资330万元。（3） 一般村 1.发展现代农牧业，推进富民经济根据木凯淖尔镇北部硬梁、南部沙地的实际，按照区域化布局、产业化分工、产业化经营的发展思路，引导农牧民走特色种养，精深加工，规模发展，品牌增收的的路子，全镇确立北部阿尔巴斯山羊、南部肉牛肉羊养殖、土鸡散养和柠条种植及加工四大产业。 （1） 阿尔巴斯绒山羊养殖 在北部硬梁地区乌兰其日嘎村、包勒壕内村、召稍村等8个村重点发展阿尔巴斯绒山羊养殖，每村每年发展500只以

10、上养羊大户20户。（2） 肉牛肉羊养殖 在南部巴拉尔地区即察汗敖包村、伊克乌素村、索扣村等10个村重点发展肉牛和肉羊养殖，到2016年，培育养殖大户50户，实现肉牛存栏2500头。引进优良肉羊品种，加强育肥技术培训，形成圈养肉羊规模，每村发展10户300只以上养殖大户，集中建设规模化的生态有机肉牛肉羊产业基地，推进鄂托克旗肉牛肉羊产业化、现代化进程，带动当地饲草料种植业、肉食品加工业、运输业的发展，促进城乡统筹发展和城乡一体化进程。 （3）土鸡散养 充分利用农村住宅周围场地，体现生态绿色养殖的特点，重点扶持5000只以上养鸡户10户。 （4）柠条种植及加工全镇现有柠条种植面积50万亩，争取引进

11、一家草业公司，通过平茬，实现年产柠条原料5万吨，可有效解决5万头（只）牲畜饲草料问题。 2.全面落实“十个全覆盖”工程（1）危房改造工程召稍村、包勒壕内村、乌兰其日嘎村、乌兰吉林村、桃力民村、乌素其日嘎村、乌兰哈达村、木凯淖尔村、扎德盖村、索扣村、察汗敖包村、伊克乌素村、小湖村分两年逐步实施达到全覆盖，2015年实施387户，计划投资3096万元，2016年实施317户，计划投资2536万元。（2）街巷硬化2015年计划实施察汗敖包村、木凯淖尔村、伊克乌素村、乌兰其日嘎村、乌兰哈达村街巷硬化工程；2016年计划实施巴音淖尔村、桃力民村、乌兰吉林村、召稍村、索扣村街巷硬化工程。（3）安全饮水20

12、15年计划实施乌素其日嘎村20户、包勒壕内村80户、召稍村90户、乌兰哈达村15户人畜饮水工程，计划投资410万元；2016安排桃力民村20户、乌兰其日嘎村90户、察汗敖包村5户、伊克乌素村10户、乌兰吉林村20户、木凯淖尔村5户实施人畜饮水工程，计划投资300万元。（4）户户通广播电视和通讯2015-2016年对包勒壕内村、乌兰其日嘎村、乌兰吉林村、召稍村广播电视通讯信号差、设备损坏和未领取电视信号接收器的农牧户，进行设备的维修或更换，确保广播电视通讯信号实现全覆盖。（5）标准化卫生室 2015年计划新建召稍村、改建乌兰其日嘎村、包勒壕内村标准卫生室，计划投资20万元；2016年计划新建乌素

13、其日嘎村标准卫生室，计划投资10万元。 （6）文化活动室2015年计划新建乌兰其日嘎村、包勒壕内村、乌素其日嘎村、伊克乌素村文化活动室，计划投资40万元；2016年计划新建乌兰哈达村文化活动室，计划投资10万元。（7）便民服务超市2015计划新建桃力民村、木凯淖尔村、伊克乌素村的便民连锁超市，计划投资30万元；2016年计划新建乌兰吉林村、包勒壕内村、召稍村、索扣村、乌兰哈达村、乌素其日嘎村、察汗敖包村、乌兰其日嘎村便民连锁超市，计划投资80万元。3.乡风文明 深入开展乡风文明清洁大行动，2015年新建厕所、垃圾池10处，安装50处垃圾箱和果皮箱，更换、统一商铺广告牌匾78处，组织沿线住户、商

14、家粉刷墙面约11000平方米。2016年扩建一处5000平米垃圾填埋场。4.文化旅游挖掘木凯淖尔革命老区红色文化精神内涵，依托革命历史展馆乌兰夫旧居伊盟工委和桃力民工委原址乌兰吉林庙查汗加德亥寺及放生湖小湖村休闲垂钓等旅游资源，丰富民族宗教及文化活动内容形式，推进革命、宗教旧址保护和景点重建工作，培育发展红色旅游业，同时配套发展餐饮住宿、特色产品销售等相关产业，促进农牧民就业增收。5.通村公路2015年开工建设察汗敖包-小湖村-109国道28公里通村公路；达楞图如村至乌兰吉林村18.7公里通村公路。2016年建设乌素其日嘎-乌兰哈达村-水泉子村-新西线30公里通村公路；召稍村-保勒壕内村18公里通村公路；索扣村-旧庙湾村17公里通村公路；新西线-木凯淖尔村9公里通村公路；巴音淖尔村-伊克乌素村30公里通村公路；乌兰吉林村-桃力民村9公里通村公路；包勒壕内村-沙公线8公里通村公路；察汗敖包-索扣村10公里通村公路；乌素其日嘎村-旧庙湾村-桃力民村-乌兰吉林村-乌兰其日嘎村-包勒壕内村74公里。4、 保障措施 （一）强化领导。“十个全覆盖”工程作为党的群众路线教育实践活动的一项重要举措，乡镇政府要按照”为民务实清廉”的要求，深入群众，带头组织落实，真正把“十个全覆盖”工程建成一项重要的民