夯实基础谋求发展争创教育强镇

1、夯实基础 谋求发展 争创教育强镇海丰县梅陇镇申报广东省教育强镇自评报告中共海丰县梅陇镇委员会海丰县梅陇镇人民政府二一五年八月夯实基础 谋求发展 争创教育强镇海丰县梅陇镇申报广东省教育强镇自评报告我镇始终坚持教育优先发展的战略地位，坚持以科学发展观为统领，全面实施“科教兴镇”战略，举全镇之力，以办人民满意的教育为目标，以创建省教育强镇为契机，着眼教育基础，夯实教育根基，加大教育投入，积极营造尊师重教的良好环境，全面实施素质教育，加强教师队伍建设，为实现我镇教育的跨越式发展，促进我镇经济、社会实现跨越式发展均奠定了坚实的基础，全镇教育事业呈现出蓬勃发展的新格局。对照广东省教育强镇（乡、街道）督导验

2、收方案各项指标体系，现将梅陇镇申报广东省教育强镇自评报告如下：一、基本概况 梅陇镇位于海丰县西南部，南濒红海湾，东至联安镇、梅陇农场，北至海城镇，西至赤石镇，南至后门镇、梅陇农场；g324线贯穿全境，全长19.2公里；深汕高速公路和厦深铁路穿越境内南部；镇区距深汕高速公路后门出口和厦深铁路后门客货车站仅为10公里；与珠三角地区和香港形成2小时经济生活圈。地势呈西北高、东南低，西部、北部为丘陵地带，中部、南部为广阔的滨海沉积、河流冲积平原，境内水网纵横，素有“水乡”之称。梅陇镇是广东省专业中心镇，汕尾市首饰加工专业镇，海丰县农业重镇和人口大镇。全镇行政区域面积154.2平方公里，辖36个村（社区

3、），常住人口13.5万人，是海丰县西南部经济、文化和商贸中心。梅陇镇历史悠久，梅陇之名始于明未清初。根据史料推知新石器时代中、晚期，已有人类在这里居住，从事原始渔猎及农业生产活动；是海丰县乃至汕尾市的粮产区，素有“海丰粮仓”之称，拥有优质米、蔬菜、海产养殖、禽畜、生态林五个农业基地。我镇金银首饰加工产业发展迅速，成为我镇工业经济的主力军，首饰加工业是闻名全国和东南亚的特色行业，其产品远销国内各地和东南亚、欧美等国家和地区。梅陇历来崇文重教，文化底蕴深厚，人杰地灵，物阜年丰。我镇的文化艺术开展气氛浓厚，较具特色的是舞龙、醒狮项目；从第一、二次国内革命战争时期至中华人民共和国成立的23年间，梅陇就

4、有东特委书记徐国声、红一团团长林君杰、“五烈巷”郑振芬（女）等500多名烈士为新中国的成立献出了宝贵的生命；人杰地灵，近当代有中国书画学会名誉主席罗传殷、中国人民解放军总参防化部将军黄旦群、香港“金王”林世荣，著名导演徐克、中国工程院院士陈克复等在此孕育成长。近年来，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府提出“加快转变我市经济发展方式、打造环珠三角教育高地”的战略目标，坚持走“经济强镇、科教兴镇”之路，以打造人文教育强镇为目标，全面提升我镇教育水平和综合实力，努力把我镇建设成为广东省教育强镇。按照“科学规划，分步实施”的策略，全力推进学校布局调整，使全镇教育资源不断得到整合和优化，办学条件不断改善。

5、我镇现有完全中学1所，初级中学2所，完全小学7所，非完全小学3所，成人文化技术学校1所，民办小学1所,中心幼儿园1所和民办幼儿园4所。中小学教职工700人，其中：初中教师299人，小学教师401人。成人文化技术学校专兼职教师10人。在校中小学生11070人，其中：初中生2721人，小学生8349人。梅陇镇教育基础扎实，多次获得省、市、县表彰，其中：梅陇中学荣获汕尾市一级学校、汕尾市绿色学校、汕尾市硬笔书法名校、广东省体育特色学校；梅峰中学荣获“海丰县一级学校”、“海丰县德育示范性学校”、“汕尾市义务教育规范化学校”和“广东省绿色学校”；中心小学被评为省、市“安全文明校园”、 广东省体育特色学校

6、、“语言规范化文字”学校、“汕尾市德育示范单位”等称号。镇内文体活跃，在汕尾地区内素有“排球之乡”称号，先后获得“广东省体育先进强镇”、 “广东省体育特色学校”、广东省“省级山区信息化工程试点镇”、海丰县“先进镇”、海丰县“扶贫开发双到工作先进单位”等荣誉称号。二、主要做法和成效（一）党政高度重视，明确“创强”责任创建教育强镇是巩固发展“两基”成果，落实“科教兴镇”战略的重大举措。自我镇确立“创强”目标以来，镇党委、政府紧紧围绕创建教育强镇目标，艰苦创业，真抓实干，谋求发展，加大教育投入力度，形成了“务实进取，优先发展教育”的共识和合力，使我镇的教育综合实力不断增强，为我镇创建教育强镇打下了良

7、好的基础。我镇历届党委、政府领导班子十分重视教育，把教育工作列入镇党委、政府的重要议事日程，建立了教育工作会议制度，专门研究教育发展中遇到的困难和问题，制订解决方案。“经济要发展，教育要先行”，这是我镇党委、政府的坚强信念。镇党委、政府始终把教育放在优先发展的战略地位，在大力推进经济建设的同时，把学前教育、义务教育和村社区教育纳入全镇社会经济发展总体规划，并制定教育“创强”工作实施方案，积极推进教育强镇创建工作。“重教兴学，科教兴镇”已成为我镇领导班子共识。领导经常深入学校调研，了解办学情况，及时解决学校发展中遇到的问题。自我镇提出创建广东省教育强镇的奋斗目标后，着重从如下几方面做好宣传发动和

8、落实相关具体工作：1、提高认识。梅陇镇党委政府认真开好创建教育强镇的动员大会和组织学习广东省教育强镇（乡、街道）督导验收方案，提高全镇干群对“创强”的认识，树立责任感和紧迫感。2、加强组织领导。成立以镇党委书记郑惠暖为组长，镇长李廉清、副书记王少明为常务副组长，分管领导党委委员江龙为副组长，中小学校长、部门负责人、村党支部书记为成员的创建教育强镇工作领导小组，结合我镇的实际，根据创建广东省教育强镇的工作指南，制订了梅陇镇创建广东省教育强镇工作实施方案。领导小组下设“创强”办公室，负责抓好“创强”的组织、指导、协调等日常工作，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、中小学校全力抓、有关部门配合抓的工

9、作局面，切实把创强工作落到实处。在落实梅陇镇创建广东省教育强镇工作实施方案的同时，建立了党政领导联系学校责任制，镇党政领导班子成员挂钩联系学校，坚持每月一次以上深入学校听取学校“创强”工作开展情况，帮助学校解决实际问题。建立了党委政府、学校、社会三位一体的管理体系，制订了领导任期责任考核制度，定期向梅陇镇人民代表大会报告教育的发展及工作情况，明确了镇、村、学校三级责任，有力地保证了创建教育强镇工作的顺利开展。3、虚心学习。梅陇镇党委政府组织镇“创强办”成员和学校领导有针对性地走出去学习取经，明确做法，增强信心，创新思路，谋求发展。4、加大宣传力度。梅陇镇党委政府把创建广东省教育强镇的标语、口号

10、、宣传资料等进行张挂和印发；充分利用本镇的宣传媒体将“创强”的意义和做法播送到各村、居委会、学校，让“创强”工作家喻户晓，深入人心。5、优先解决教育问题。镇党委、政府始终认为“教育领域无小事”，凡是教育问题就必须研究解决对策，哪怕困难再大，也要设法解决。为依法保护学生、教师、学校的合法权益，各中小学根据相关法规制定了“一校一章程”。首先，根据我镇教育的良好发展形势，积极解决镇墟内中小学新增建设用地和学校土地使用权；其次，我镇成立文化、工商、综治、派出所联合执法小组，依法对学校周边环境进行整治，对辖区内企事业单位、商铺、网吧及游戏场所等定期进行清查，为学校提供安全保障和师生良好的工作学习环境，确

11、保辖区内无违法招收童工和影响学校正常教学秩序的现象。再次，积极落实解决贫困家庭子女入学措施，动员各方力量开展扶困助学解决读书难的问题。在组织学校、村社区大力宣传义务教育法和未成年人保护法的基础上，以镇妇联牵头，每年都开展“爱心父母助学”活动，全力保障本地户籍儿童从幼儿园到中学都不因家庭贫困而辍学，确保了学前教育和义务教育的入学（园）率达标。此外，镇党委、政府还非常重视解决外来工子女接受义务教育问题，争取“解决外来工子女入学困难工程”建设项目，开设绿色通道，优先安排学位。镇党委、政府制订了防流控辍工作实施方案，建立镇、村居委会和学校责任制，签订责任书，层层落实责任，防止适龄儿童、少年辍学。目前，

12、幼儿毛入园率达90%以上，小学适龄儿童入学率100%，初中学龄入学率100%；全镇小学生辍学率为0，初中年辍学率控制在1.37%以下。6、营造尊师重教的良好氛围，优先落实教师待遇。为充分调动教师的工作积极性和全身心投入教育教学工作，我镇一贯坚持“以人为本、努力提高教师福利待遇，消除教师后顾之忧”工作原则，大力营造尊师重教的良好氛围，每年教师节，镇党委、镇政府举行庆祝教师节暨表彰大会，对在教育教学工作中取得优异成绩的“先进教师、优秀教师、先进教育工作者”等予以表彰和物质奖励，大力宣传尊师重教的传统美德。加大投入，努力为教师创造良好的工作、学习和生活环境。关心教师身心健康和专业成长，确保广大教师安

13、心乐教、勤教。7、出台措施，筹集资金，逐步完善标准化学校建设。镇党委、政府牢固树立“投资于教育，就是投资于人民，投资于未来”的理念，重教为先、兴学为责，在镇财政相当紧张的情况下，压缩行政开支，多方筹集资金，做到教育资金优先保障和“创强”资金足额到位。创建教育强镇，涉及到学校工程多，工程资金与教学设备设施资金投入大。为保障“创强”资金足额投入，我镇党委、政府以创强为“抓手”，近年来，深入开展“党以重教为先、政以兴教为责、民以支教为荣、商以助教为善、校以育人为本、师以从教为乐、生以成才为志”的教育筹款活动，得到全社会的支持和拥护。为确保“创强”工作的落实，开展广泛筹资活动。在积极争取上级政府和上级

14、教育主管部门大力支持的基础上，争取海内外乡贤的捐资，先后到广州、深圳、香港等地召开乡贤座谈会，广泛发动海内外乡贤和社会各界捐资，筹集“创强”资金。据统计，几年来，我镇共筹集850万元“创强”资金，其中社会各界热心教育人士捐资有：2011年程练传博士为梅陇中学捐资250万元建设图书馆大楼及配置设施；2012年林胜南（35万）、林世潜（27万）、陈学军（27万）、施寿味（27万）、李玉鹏（27万）、施国辉（27万）、许嘉浩（20万）等捐资190万元建设梅陇中学学生宿舍楼及配套设施；2012年梅陇中学校友及社会贤达捐资180万元修建学校操场、添置多媒体等教学设施及改善教师办公条件；2013年梅峰中学

15、校友为学校捐建5万元的阶梯安全护栏及2015年捐建5万元的100米塑胶直跑道；2013年镇政府发动陈学军（30万）、洪佛松（30万）、彭少怡（20万）、林世潜（10万）、林晓帆（10万）、林雄文（10万）、黄成东（10万）、林世中（10万）、施国辉（10万）、李志忠（10万）、叶国平（10万）等28位仁人志士捐资200万元为全镇小学添置89套多媒体教学配套设备；2013年林胜南先生为中心小学捐资20万元改善教师办公条件。（二）优化资源，改善办学条件，促进教育可持续发展我镇坚持科学发展，多渠道筹措教育经费，加大力度整合优化教育资源，逐步改善和优化了中小学校的办学条件，走内涵发展之路，提高了办学效

16、益，促进了全镇教育均衡可持续发展。1、调整学校布局，优化教育资源配置。我镇学校布局调整有“起步早、力度大”特点，学校布局调整工作抓得紧、抓得实、抓得好。创强前，我镇已进行三轮布局调整。2002年以来，根据学校地理位置和生源规模实际，按照上级的安排部署，我镇小学开始大力调整学校布局，经过近10多年的努力，取得了明显成效。至2012年，在全镇原有29所小学和11个分教点的学校分布不合理，教育资源严重浪费的情况下，共撤并了12所小学和11个分教点。但是，随着我镇经济社会的发展、城镇化建设的不断推进，农村人口向城镇不断集中，农村面上小学学生人数直线下降，导致“麻雀”学校增多，镇墟内小学出现大班额，镇村

17、学校布局又出现了新的不均衡，严重影响了农村义务教育的可持续性发展和教育教学质量的提高。自2012年以来，为了优化教育资源配置，提高办学效益，镇党委政府制订出台了梅陇镇小学布局调整规划方案，通过第二、第三轮次的布局调整，对已不能适应教育发展要求且分散偏小的学校进行全面撤并整合。布局调整采用“撤、并、建”并举的措施，坚持“合理布局，优化配置，逐步撤并，确保入学，规范办学”的原则。为了做好学校布局调整工作，我镇在政策宣传、解决后续问题等方面下足功夫。加强政策宣传，张贴关于学校布局调整的通告，印发致家长的一封信到每位需撤校并班的学生家长手中，向群众讲明撤校并班的意义。做好外出乡贤、华侨和教育热心人士的

18、解释工作，争取他们的支持。撤校并班前，镇党委、政府主要领导积极主动与他们联系，宣传创建教育强镇和布局调整的目的和意义，得到外出乡贤、华侨和教育热心人士的积极支持和响应。积极解决学校布局调整带来的问题。优先解决因撤校并班学生的生活和学习上的困难，同时想方设法减轻学生家长的经济负担。由于工作扎实，群众满意，学校布局调整工作进展顺利。目前，全镇形成1所完全中学，2所初级中学，7所完全小学，3所非完全小学，1所民办小学，1所镇公办规范化中心幼儿园和4所民办幼儿园，1所成人文化技术学校的办学格局。2、抓好硬件建设，提升教育综合实力我镇充分发挥政府主导作用，多方筹资用于各学校的基建、教育信息化、安全设施和

19、校园环境建设等工程，全面提升学校的硬件设施设备水平，有力地推进标准化学校和规范化幼儿园的创建。我镇党委、政府和广大群众的教育情怀深深感动了社会各界热心教育人士，他们纷纷伸出援助之手关心、支持我镇教育事业。据统计，近几年来，大力争取上级拨款、社会各界人士捐资、学校节支等创强资金近4000万元，全部投入教育创强。其中：投入110多万元改建镇中心幼儿园；投入约2000万元建设中小学教学楼（为解决镇墟内小学大班额和功能室不足的问题，梅峰中学新建一栋综合教学楼；中心小学新建一栋综合楼、二栋教学楼；梅兴小学新建二栋教学楼；梅陇小学新建一栋教学楼）；投入600万元维修功能室和修建操场及围墙；投入600 万元

20、添置教学仪器设备及图书等；投入约359万元建设多媒体；投入100多万元改造校园环境建设校园文化；投入80多万元购置师生办公桌椅和办公设备。通过投入资金加大学校设施设备建设和添置，全镇中小学的办学条件和安全设施得到改善，均达到标准化学校标准。（三）加强师资队伍建设，提高教育教学质量振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。建设一支品德高尚、素质过硬、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。近年来，我镇大力抓好“强师兴教”工程，高水准实施人才战略，从而有效地促进了教育质量的提升。1、各校加强学校领导班子建设。我镇各校注重加强学校领导班子建设，逐步建立起“能者上，平者让，庸者下”

21、的干部任用管理模式。近几年来，一批德才兼备的优秀骨干教师被选拨到学校领导岗位上来，增强了各校领导班子的工作活力和教育创新能力。2、加强师德师风建设。为努力提高教师的政治思想素质和师德修养，各校在教师队伍开展“外树形象、内强素质”教育活动，加强师德、师风、行风建设。组织广大教职工深入学习中小学教师职业道德规范和海丰县教师十不准，并认真对照自己的教育行为，增强教师教书育人的工作责任心和使命感。开展以“正己、敬业、爱生、奉献”为主题的师德师风教育活动和“师德标兵”评比活动。以点带面，推广典型，树立样榜作用，强化集体意识、责任意识、育才意识、团结意识、竞争意识，使全体教职工真正做到爱、严相结合，在爱与

22、严之间找到切合点，树立安教、乐教、勤教为荣的高尚师德。多年来，全镇教职工遵守职业道德，无违法事件发生，无体罚或变相体罚学生现象，教师为人师表的形象得到社会和广大群众的一致赞誉。3、配齐配足中小学教职员工。镇党委、政府在高度重视学校领导班子和教师队伍建设的基础上，严格按照上级的任职条件和编制标准配齐配足幼儿园、中小学教职员工。目前，我镇教职工共802人，其中：中学教职工401人，小学教职工401人。中学教职工中，大专学历116人，本科学历285人；小学教职工中，中师学历5人，大专学历341人，本科学历55人。对规模较小的小学、教学点在教师配备方面做到班均不少于1人，做到全镇学校无聘请代课教师、无

23、“吃空饷”教师和顶替在编教师的现象。4、优化教师学科结构。为确保教学质量提高，我镇实现义务教育阶段教师学科结构与中小学课程结构匹配，体育、艺术、信息技术以及小学英语、科学教师基本满足课程开设要求，配足配好学科教师。5、重视教学科研工作的开展。为提高教师教育教学技能，各学校每学年组织教师参加各类培训，如“国培”计划、“教师全员培训”、“教师专业理论和业务知识培训”、学科带头人和校本培训等，有效地促进了教师教育理念不断更新，教学技能不断提高。在“有效课堂”向“高效课堂”的教学改革探索中，我镇教育教学科研取得了可喜的成绩：近三年，全镇中小学已通过县、市验收的科研课题19个，参与市、县论文评选1337

24、篇，国级获奖论文24篇，市级获奖论文347篇，县级获奖的论文668篇，优秀课例53个。（四）构建大教育体系，推进教育全民化、终生化1、大力发展学前教育，奠定义务教育的基础。镇党委、政府对发展学前教育高度重视。一贯大力鼓励和支持有资质的社会力量发展学前教育，扶持普惠性民办幼儿园建设，重视幼儿园的保教保育及安全管理。全镇现有泰林、小太阳、梅南、喜洋洋等4所民办幼儿园已取得办园许可证。为充分发挥中心幼儿园的示范和辐射作用，确保幼儿的入园率，近年来，镇政府大力争取上级投入了110多万元改造资金，在镇中心小学原办公楼改造建设了一所中心幼儿园，扩大了办园规模，并按高标准充实和完善了办园条件。目前，全镇适龄

25、幼儿毛入园率达90%以上。2、积极发展成人教育，为地方经济建设服务。我镇一贯坚持走“经济强镇、科教兴镇”的发展之路。在大力发展基础教育的同时，结合本镇实际，不断调整成人文化技术教育办学思路，充分发挥成人文化技术学校的作用，举办各种长短班、特色班，多渠道、多层次做好各项技术教育、上岗就业培训工作。经常组织开展幼师专业、首饰加工、种植和养殖等专业培训，成人教育年培训面达35%以上。3、推进村社区教育，构建和谐社会。为广泛开展社区文化教育，结合我镇实际，以社区为依托，以提高村（居）民整体素质为宗旨，运用多种手段抓好社区教育。一是深化素质教育活动。我镇以精神文明建设为抓手，深入开展卫生村、文明村的创建

26、活动，开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。二是完善镇、村两级文化基础设施，如“村村通广播”工程、“农家书屋”等，为丰富群众文化活动提供良好的条件。三是活动形式多种多样，以民间传统节日为载体，加强情感交流，共享奔康喜悦，不断丰富广大村民的文化生活。（五）规范办学行为，推进素质教育我镇重视教育的均衡化和优质化发展。为此，我镇出台多项措施，规范学校的办学行为，让所有在读的学生都能接受同等资源的教育。1、认真贯彻落实省教育厅关于进一步规范义务教育行为推进素质教育的若干规定，要求学校在义务教育阶段实施公平、公正办学。不得以任何形式设立门槛招收学生，义务教育学校不得设立重点校和重点班，公办义务

27、教育阶段实行免试入学，无任何形式的选拨性考试行为，确保学生能接受同等资源的教育。开展阳光体育活动，严格执行广东省中小学作息时间规定，保障学生每天有1小时校园体育锻炼时间。各学校严格执行课程计划，开齐开足各科课程课时。严格杜绝教师不良从教行为，没有集体补课违规现象；执行上级有关收费规定，杜绝巧立名目多收乱收费，确保办学行为的规范化。2、成立检查组，不定时进村入校调查，从根本上杜绝不规范的办学行为。通过多年努力，我镇各校办学秩序规范、有序发展，为学生提供优良的学习环境。3、重视德育工作。各校坚持德育为首，育人为本，把德育工作放在学校工作的首位，强化德育工作的实效性，大力推进德育观念人本化、管理科学

28、化、教育情感化、活动实践化，健全“社会学校家庭”德育管理网络；建立学生素质行为综合评价机制，逐步形成了全员育人、全程育人、全面育人的良好格局，学校德育工作有了新的跨越。各学校以体育运动会、艺术节、参观爱国主义教育基地、感恩教育、社会实践、主题班会、团队活动、家长会等德育常规活动为载体，开展形式多样、内容丰富的德育教育活动。每年度各校组织校运会培养学生的团队意识、竞争意识；每学期开展组织学生到敬老院、福利院开展帮扶活动、慰问孤寡老人等形式的社会实践活动，培养学生的社会参与意识和责任意识；每年开展团队和主题教育活动，进一步丰富了学生生活，张扬了学生个性，挖掘了学生潜力，为学生的全面发展创造了广阔的

29、空间，德育活动呈现出生动化、特色化的良好局面。为有效预防青少年违法犯罪，我们为每所学校聘请了一名法制副校长，定期为师生上法制课。学校运用板报、宣传栏、知识竞赛等宣传法律知识，增强了师生法制意识。同时，我镇重视中小学安全教育和心理健康教育，深入开展安全文明校园创建活动，加强学生安全教育和举办安全应急演练活动，积极开展学期初与学期末的安全教育周的活动。各校加强学生心理健康辅导，培养学生良好的心理素质。多年来，全镇学校形成了良好的校风、教风、学风，学生违法犯罪率均为零，无发生由于心理失衡导致学生伤害事故，无重特大校园安全事故发生，中小学德育工作绩效评估达标率逐年提高。中小学生德育优良率达到94%以上，全镇中小学操行评定优良率达到91.5%以上。4、各校重视学生综合素质，加强教学改革。我镇各学校开展教学改革，以培养学生学会学习、学会做人、学会生存为目标，积极转变教学模式。提倡“让学生作为课堂的主人”，开展了“学案导学”教学改革，充分调动学生课堂参与意识、增强学生主动学习能力，促进学生综合素质的提高。5、树立生本意识，科教体艺教育放异彩。以人为本，培养全面发展的学生是新课程改革的核心理念之一。我镇各中小学认真执行国家教学计划和课程标准，小学从三年级起开设英语课，四年级开设信息课，开齐开足了包括图音体等在内的所有课程。我镇各中小学在抓好德育、智育的同时，重视学生的体育、艺术特长的培训