事业单位岗位设置管理实施方案

1、寿阳县事业单位岗位设置管理实施方案为了贯彻落实国家人事部事业单位岗位设置管理试行办法（国人部发200670号）、实施意见（国人部发200687号）、中共山西省委组织部、山西省人事厅关于印发的通知（晋人字2008111号）和中共晋中市委组织部、晋中市人事局关于印发的通知（市人字20094号）精神及有关要求，认真做好全县事业单位岗位设置管理工作，结合我县实际，制定本实施方案。一、 指导思想岗位设置管理是事业单位人事制度改革的核心内容。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持科学人才观，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，按照“科学合理，精简效能”的

2、原则，积极稳妥的做好岗位设置管理的实施工作。要以规范岗位设置和推行岗位聘用为重点，以转换用人机制，创新管理制度，实现事业单位用人由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同用人的转变，适应社会主义市场经济体制的要求和事业单位特点的人事管理体制机制，促进各项社会事业又好又快发展。二、 实施范围根据市委组织部、市人事局关于印发的通知（市人字20094号）精神，我县岗位设置管理工作的实施范围是：1、由党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体机关举办或者其他组织利用国有资产举办，经县编制部门批准设立的事业单位，包括经费主要由财政拨款、部分由财政支持和经费自理的事业单位。使用事业编制的

3、各类学会、协会等社会团体，也要纳入实施范围。 2、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。3、经批准参照中华人民共和国公务员法进行管理的事业单位、社会团体、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业、以及由事业单位已经转制为企业的单位不列入实施范围。三、岗位类别设置事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位（以下简称三类岗位）。根据事业单位的社会职能、职责任务、工作性质、编制总额及人员结构特点，由政府人事部门和事业单位主管部门综合确定三类岗位总量的结构比例。事业单位岗

4、位总量、结构比例、最高等级要保持相对稳定，经核准后不得突破。1、主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。2、主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。3、主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。4、已经实现后勤服务社会化的事业单位，其一般性劳务工作不再设置相应的工勤技能岗位。若省行业岗位设置指导意见对各类岗位的结构比例另有明确规定的，则按省行业岗位设置指导意见执行。四、岗位等级设置1、管理岗位等级设置管理岗位是指担负领

5、导职责或管理任务的工作岗位。我县的事业单位管理岗位分为5个等级，即六至十级职员岗位，分别对应现行的处（县）级副职、科（乡）级正职、科（乡）级副职、科员、办事员。管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定；担负领导职责的职员岗位数量，按照机构编制部门核定单位领导职务职数，内设机构领导职务职数和干部人事管理有关规定、权限确定；其他担负管理任务的职员岗位数量或结构比例，按照机构编制和政府人事行政部门的有关规定确定。2、专业技术岗位等级设置专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。我县事业单位专业技术岗位分为12个等级。高级岗位分为6个等级，即二至

6、七级，正高级岗位二至四级，副高级岗位五至七级；中级岗位分为3个等级，即八至十级；初级岗位分为3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位。一级岗位作为国家专设的特级岗位，具有岗随人定的特点，符合一级岗位要求的人员不列入所在单位专业技术岗位设置范围管理；二级岗位作为我县的预留岗位，和三、四级岗位有同等性质。根据晋人职字20099号和市人字20094号文件精神，结合我县社会事业发展的实际和需要，核定岗位职数的具体的结构比例为：我县事业单位专业技术岗位高级、中级、初级三个层级岗位之间的结构比例宏观控制目标为1：3：6；我县所属事业单位原则上不设置二级岗位，严格按照条件控制三级岗位。专业技术高级、中

7、级、初级岗位内部也实行结构比例控制。二、三、四级岗位之间的控制比例为1：3：6，在没有二级岗位对象时，二级岗位比例暂归三级岗位占用；二、三级岗位均无对像时，岗位比例暂归四级岗位；五、六、七级之间比例为2：4：4；八、九、十级之间比例为3：4：3；十一、十二级之间比例为5：5。3、工勤技能岗位等级设置工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障和服务等职责的工作岗位。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。高级技师、技师、高级工、中级工、初级工依次对应一至五级技术工岗位；普通工岗位不分等级。在首次岗位设置时，全县一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制在25%左右；一级、二级岗位的总

8、量占工勤技能岗位总量的比例控制在5%左右。工勤技能一级岗位由县人事局审核报市人事局核准并实行总量控制。4、特设岗位设置特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经过批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位不受单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制，所聘人员要有副高以上专业技术职务任职资格，其待遇不低于相应的岗位等级工资。特设岗位的数量要控制在岗位总量的5%以内。县属事业单位设置特设岗位根据工作需要提出，填写山西省事业单位特设岗位审核表（见附表五）经主管部门审核报县人事部门审核汇总后报市人事局核准。特设岗位的设置时限，以工作任务完成后，报县人事部门予以核销。五、

9、岗位基本条件（一）事业单位各类岗位的基本条件主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件是：1、遵守宪法和法律；2、具有良好的思想素质和职业道德；3、具备岗位所需的专业、能力或技能条件；4、具备岗位需要的身体条件。（二）管理岗位基本条件职员一般应具有中专及以上文化程度。其中六级要求大专文凭。各等级职员岗位的基本任职条件：1、六级职员岗位，须在七级职员岗位上工作三年以上；2、七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。（三）专业技术岗位基本条件专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。有职（执）业资格要求的专业技术岗位，应具有相应的职（执

10、）业资格。各事业单位在主管部门的指导下，根据单位实际情况和岗位职责任务、专业技术水平要求等因素，在不低于国家和省有关行业岗位设置指导意见的前提下，制定本单位高级、中级、初级岗位以及各级岗位内部不同等级岗位的具体任职条件。原管理人员、工勤技能人员被首次聘用到专业技术岗位时，原管理人员只能聘用到相应层级内的最低级；原工勤技能人员不得高于十一级。（四）工勤技能岗位基本条件1、一、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；2、三、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；3、五级工勤技能岗位，须学徒、见习期满，

11、并通过初级工技术等级考核。六、岗位设置程序1、制定岗位设置方案。岗位设置方案包括：机构规格、社会功能、职责任务、领导职数、内设机构、人员编制等单位基本情况并附批准文件，拟设岗位总量，三类岗位数量、名称、结构比例以及最高等级限额情况，岗位设置管理工作主要安排，需要说明的问题等。并填写山西省事业单位岗位设置审核表（见附表二）；2、岗位设置方案按程序报主管部门审核、政府人事部门核准；3、在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，编制岗位说明书，明确各岗位名称、职责、任务、工作标准和任职条件；4、广泛征求职工对岗位设置实施方案的意见；5、在征求职工意见的基础上，经单位职工（代表

12、）大会讨论后，岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过；6、组织实施。七、岗位设置方案的审核程序县直属事业单位的岗位设置方案直接报县人事局审核，县党、政、群部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门、县人事局审核汇总后，一并报市人事局核准。对规模小、人员少、较分散或某类型岗位数量少的事业单位，根据实际情况，可由主管部门统一组织制定岗位设置方案，经县人事局核准，可由主管部门商人事部门对其结构比例、最高等级进行集中调控，集中管理。事业单位申请变更岗位设置，必须符合晋人字2008111号文件规定，应提供书面报告和有关材料，并填写山西省事业单位岗位设置变更审核表（见附表三），经主管部门审核后，报政府人

13、事部门核准。事业单位首次设岗，按照编制数确定岗位总量，对超编单位可设置部分临时性岗位，但其岗位总量不得超过现有在册正式工作人员总数。已满编或超编的单位不得新进正式工作人员，并要通过自然减员、解聘（调出）等方式逐步精简岗位和人员。八、岗位聘用各事业单位按照国家、省有关规定和本方案，以及核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同，确定相应的工资待遇。岗位出现空缺时，按照山西省人事厅关于印发的通知（晋人字2008118号），面向社会公开招聘，择优聘用。聘用条件不得低于国家、省、市规定的基本条件，对确有真才实学，岗位急需

14、且符合破格条件的，可以按照有关规定和程序破格聘用。事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点管理人员确需兼任专业技术职务的，需确认其确实从事专业技术工作、完成专业技术岗位的职责任务，按照人事管理权限审批，并确定其所占主体岗位及具体岗位名称，岗位设置表中不得重复填报岗位。各事业单位主管部门应根据工作实际提出本部门所属事业单位人员兼职的具体条件和要求。事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。现有人员的结构比例已超过核准的结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。尚未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事

15、业发展要求和人员队伍状况等情况逐年逐步到位。九、实施步骤按照全省统一部署，我县事业单位岗位设置工作计划在7月底前全部完成，具体实施步骤分三个阶段进行。（一）准备阶段（4月20日前）本方案下发之后，县直事业单位和事业单位主管部门要做好宣传发动，及时召开动员会进行安排部署，同时人事局要组织全县事业单位负责人及有关工作人员进行业务培训，认真学习有关文件，吃透精神，全面、准确地掌握政策规定，明确岗位设置工作的主要任务、方法步骤和基本要求。熟悉山西省事业单位岗位设置管理系统软件操作技能。摸清各事业单位职责、任务、机构编制、现有岗位和人员情况，为开展事业单位岗位设置管理工作奠定良好基础。（二）实施阶段（4

16、月25日6月底前）1、制定岗位设置方案在县人事局和各主管部门的指导下，各事业单位根据晋中市人事局关于转发的通知（市人字20078号）、中共山西省委组织部、山西省人事厅关于印发的通知（晋人字2008111号）、山西省人事厅关于印发山西省事业单位专业技术岗位设置管理实施细则的通知（晋人职字20099号）有关政策规定，依据省行业主管部门意见和编制部门批准的机构规格、编制、领导职数和职责、任务及法律法规方面的政策，按照科学合理、因事设岗的要求，明确岗位主体，确定各类、各级岗位的数量和最高岗位等级设置，研究制定本单位的岗位设置方案。填写山西省事业单位岗位设置审核表。2、上报核准岗位设置方案事业单位岗位设

17、置方案要严格按照规定程序和管理权限上报，经核准后才能组织实施。县人事局对上报的各主管部门和县直事业单位岗位设置初步方案及山西省事业单位岗位设置审核表，依据国家、省和我市有关政策规定进行审核，并形成全县事业单位岗位设置总体方案报市局核准。审核的内容包括：实施范围是否明确；岗位设置是否符合政策规定；结构比例是否符合规定；是否有规范的岗位聘用办法；是否按照规定的程序和权限进行等。岗位设置方案经市局核准后，由市人事局下达晋中市事业单位岗位设置方案核准通知单，作为事业单位岗位设置实施的依据。3、组织岗位聘用事业单位根据市人事局下达的晋中市事业单位岗位设置方案核准通知单，按照核准的岗位设置方案，结合本单位

18、实际，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定本单位岗位设置实施方案，进行岗位设置。将岗位类别等级细化到每个具体工作岗位，并制定具体工作岗位说明书，明确每个工作岗位的名称、职责任务、工作标准、任职条件以及实施岗位聘用的具体程序和办法。岗位设置实施方案要在广泛听取职工意见的基础上，经单位职代会或职工大会讨论后，由单位负责人员集体讨论通过后积极稳妥地组织实施。组织实施中要根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、合同管理的原则，确定具体岗位、明确岗位等级、聘用工作人员。并依据山西省事业单位实行人员聘用制暂行办法（晋政办发200313号），按政策、程序，及时与被聘人员签订聘用合同或变更聘用合同相关的

19、内容，明确各自权利和义务，对聘用人员实行合同管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。事业单位完成岗位聘用，与工作人员签订聘用合同后，要认真填写山西省事业单位岗位聘用情况审核备案表（见附表四）报县人事局审核备案，作为确定岗位工资的主要依据。（三）总结认定阶段（7月底前）事业单位完成规范的岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同书后，要对完成情况进行自查，并建立事业单位岗位设置管理工作档案和台帐（包括电子文档）。然后向主管部门提交申请认定报告和相关材料，审核后，报组织人事部门进行认定。对经认定符合政策规定的，由组织人事部门下达岗位设置认定意见书。事业单位凭人事部门

20、审定的山西省事业单位岗位聘用情况审核备案表和岗位设置认定意见书，按照所聘岗位等级，从认定的次月起对调整、晋升岗位等级的聘用人员，兑现相应的岗位工资。首次岗位设置完成后，聘用人员岗位等级发生变动。要根据聘用人员岗位的调整变化情况，及时调整兑现相应的岗位工资待遇，实行“以岗定薪，岗变薪变”，保证人员的岗位、聘用和工作待遇之间的相互衔接，建立长效联动机制。各主管部门和县直事业单位在完成事业单位岗位设置组织认定后，要对实施岗位设置管理工作及时进行总结，并报县人事局。总结内容主要包括：事业单位岗位设置的基本情况、主要做法及经验、存在问题和建议等，市县人事局将针对实施过程中反映出的问题认真分析研究，进一步

21、完善有关政策，健全岗位设置日常管理机制，确保我县岗位设置管理制度正常运行。十、有关要求1、提高认识，加强领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，关系事业单位广大工作人员的切身利益。所涉部门及单位必须高度重视，提高认识，切实加强领导，确保实施工作平稳顺利推开。寿阳县事业单位人事制度改革成立领导组，由县长担任组长，成员单位包括县委组织部、宣传部、县人事局、编办、财政局、劳动保障局等，领导组办公室设在县人事局。2、精心组织，周密部署。各主管部门和县直事业单位要按照本实施方案的时间要求，抓紧研究岗位设置的实施工作。要在2009年4月25日前完成岗位设置方案的申报核准工作；并在2009年7月底完成岗位设置实施工作。3、积极稳妥，稳慎实施。各主管部门和县直事业单位既要全力推进岗位设置实施工作，又要充分