事业单位财务制度改革范文

1、事业单位财务制度改革范文 充分的掌握财政体制下行政事业单位财务管理工作的内容是涉事人员必须掌握的理论知识，而且能够有效的缓解和规避单位经营中存在的风险和问题，达到事倍功半的效果，而就目前执行的财政体制来看，行政事业单位需要掌握的财务管理工作的内容主要表现为以下几点。 就行政事业单位的职能属性来看，主要是从事一些公益性和服务性质的业务，所以其财务管理的内容涵盖编制科学合理的财务预算、合理配置单位既有的资源、加强经济审核和管理工作，以确保其应有价值的发挥，为民众事业的发展贡献出一己之力。从行政事业单位资金来看，相比其他性质的单位，其资金比较广泛，不仅包括上级的财政拨款，而且还包括下级单位的上缴、专

2、项补助等形式，相应的，财务管理工作也比较复杂，要确保单位的资金做到专款专用，避免国有资产的闲置和浪费，加强资金使用的效率和效果。 相比其他单位，行政事业单位的固定资产比较多，所以加强固定资产的管理力度也就成为了单位财务管理工作的重要内容。就现代的财政体制来看，行政事业单位财务管理部门的工作不仅包括单位财产和资产的预算、核算、稽核等内容，还需要涵盖监督和评价等工作，以确保单位财务管理工作的高效开展和应有价值的发挥。 由上述对财政体制下，行政事业单位财务管理工作内容的分析和研究发现，现阶段行政事业单位的财务管理工作是一项比较复杂和严谨的工作，而且也是单位管理工作的重要组成部分，所以加强对其的管理力

3、度显得尤为重要，但是就现阶段行政事业单位财务管理工作的实际执行情况来看，依旧存在一些问题和不足，主要表现在以下几方面： 完善的财务管理制度是现行的财政体制下提高单位财务管理水平的基础和关键，但是就目前情况来看，一些单位对于日常的财务管理工作、专项资金管理工作以及往来款项的管理都没有严格的制度规范做根本的约束和保障，致使单位的日常财务管理工作自由性和随意性比较高，预算与实际支出存在较大差异，专项资金与实际项目不匹配、往来账款存在较多坏账和呆账的现象，进而不仅降低了单位财务管理工作的绩效，而且在很大程度上影响了单位其他各项工作的开展和执行。 行政事业单位固定资产管理中缺陷的存在主要表现在以下两方面

4、，一方面是缺乏专有的人员对固定资产进行登记、清查，导致固定资产的管理者不能清楚的知道事业单位的固定资产数额，进而导致了资产闲置和浪费等现象的发生；另一方面，很多行政事业单位即便是考虑到了清查工作，但也仅仅停留在对登记的账目的清查，而不愿去对每一项固定资产进行核对，正是因为这样，固定资产即便流失了也不会在短期内被人察觉，进而给单位埋下了较大的潜在风险，不利于单位的长远发展。 事业单位与企业管理有所不同，很多企业的管理是比较民主的，而事业单位因为其人员和规模的有限，往往是任何事情都是领导一人说了算，即所谓的“一把手制度”。这一制度会导致领导者的精力有限，无法做到对每一件事情都去处理，从而也就提供了

5、固定资产流失的机会，很多事业单位的工作人员也就利用领导的忙碌而非法转让等行为以获取私利，进而不仅影响了单位财务管理工作应有价值的发挥，而且影响了单位其他各项工作的顺利开展。 行政事业单位财务管理工作人员综合素质不高是现阶段单位财务管理中存在的又一比较普遍和严重的问题，一方面，单位的财务人员都是一些老财务，接受新知识的能力比较弱，自身所具备的财务管理知识已经不能适应现阶段财政体制的要求和单位发展的需求；另一方面，单位缺乏有效的奖惩机制和提拔机制，工作人员的自身的价值得不到切实的发挥，工作热情和工作积极性比较低。 行政事业单位既有财务管理制度的改革和完善是现行财政体制下，提高单位财务管理能力的基础

6、和关键，需要单位从以下几方面着手，一是要采用分类管理的财务管理方式，做到专款专用，杜绝资金的挪用和侵占；二是要严格单位的资金预借支制度，加强对往来账款的管理力度，及时清算，减少和避免出现呆坏账；三是要做好预算外资金的管理工作，禁止出现有利于管理范围外的紫金。 行政事业单位固定资产管理工作的改革和完善需要单位从以下两方面着手，一方面要完善日常管理，财务部门在对固定资产进行清查时要面面俱到，有任何问题都要记录下来，不放过任何一个即便是价值很小的固定资产；另一方面，要建立管理制度，明确负责人，即实际工作中必须明确分管固定资产的责任人，责任人的工作重心就应该在固定资产的采购、维护、检查上面，明确责任人

7、的权责，在固定资产出现问题时能够第一时间找到他解决。 监督管理力度的加强是现行财政体制下，改革行政事业单位财务管理工作的又一重点内容，所以需要单位从以下几方面着手，一是完善配套的制度规范，严格监督管理的指标和标准；二是要构建独立的监督管理部门，增强监督管理人员的责任意识和使命感；三是加强信息技术的投入和使用力度，引进ERP等现代化的办公系统，增加监督工作的透明度，加强各个部门之间沟通和协作的力度，在各部门相互合作的基础上实现各个部门的时时监督，进而使得单位财务管理工作的绩效得到稳步的提高。 单位财务管理人员综合素质的提高是现行财政体制下改革单位财务管理工作的基础和关键内容，所以单位的的领导层首

8、先要加大对单位财务管理工作的重视程度，以身作则，做好必要的牵引和 _；其次，要鼓励员工树立终身学习的意识，不断的提高和充实自身的专业知识和专业技能，使其能够顺利的应对现行财政体制给其带来的新的要求和压力；此外，可以采用“请进来，走出去”的战略加强对单位财务人员的培养力度，进而为单位财务管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。 总之，财政体制下给行政事业单位的财务管理工作提出了更高更细的要求，而由于一些主客观因素导致行政事业单位的财务管理工作在实际执行过程中依旧存在一些问题和不足，所以以充分的掌握现行财政体制下行政事业单位财务管理工作的内容，善于发现单位财务管理工作中存在的问题和不足，明确现阶段行政事

9、业单位财务管理工作改革的要点并根据单位的实际情况和战略目标不断的提出切实可行的改革建议是需要相关工作人员一直努力的方向和目标，而本文仅是对财政体制下行政事业单位财务管理工作的探索性分析，笔者将在今后的实际工作和学习中做进一步的分析和努力。 城管执法队伍的归属问题，在国内各地情况不一，可谓五花八门，有的地方有专门的城市管理局，有的地方归城市建设局，还有的地方是城管执法大队，但不管如何归口和管理，似乎都不怎么受待见，老百姓 _都比较大。 关于行政执法的问题，细心的朋友应该可以从近段时间各省分布的新机构看出端倪来，那就是综合性执法队伍将成为必然趋势。什么是综合执法呢？就是专门成立一个综合执法机构，可

10、能是厅，可能是局，将把其它单位具有执法资格的业务归口到一起，比如交通运输的执法、国土资源的执法、林业和农业执法、海洋执法、文化市场执法等这些业务性执法事项，从根本上解决多头执法，混乱执法的局面，同时也避免责任不清，互相推诿的现象。 将行业性执法归口为一个执法单位，这在很多地区已经开始试行，而且也将会是下步改革的主要内容，而城管自然也要并到综合执法队伍中去。 如果一旦成立综合执法队伍，那么机构的设置可能会采取全员行政编制，都要求具备执法资格，即使不能全员行政编制，那么也应该是以行政编制为主，下设事业科室，但不管怎么改，主体还是要以行政为主，因为要确保执法的师出有名和身份的正当性。 随着xx年关于

11、分类推进事业单位改革的指导意见的出台，事业单位改革的序幕就已经拉开。多年来，事业单位的发展存在着定位不清、机制不活、体制不顺、效益不高等问题。有的事业单位承担着很多行政职能，自身的公益服务功能反而弱化；有的单位职能已严重弱化，已不适应社会的需要；还有的生产经营类单位，由于经营不善等原因造成资不抵债。 对众多事业单位首先将进行清理规范，该撤销的要撤销，能够进行整合的要合并。在清理规范的基础上，按照社会功能将事业单位划分为三类：承担行政职能、从事生产经营和从事公益服务。承担行政职能：将行政职能收回，移交行政机构。其中，部分承担行政职能的，移交职能后重新明确职责；全部承担行政职能的，可调整为行政机构

12、内设股室或单独设置，但审批上肯定会很严格，仅限于很少部分单位。 从事生产经营：此类单位改革已经走在了前列，不少单位已经改革到位。此类要进行转企改制，改革后，撤出事业单位序列，核销事业编制。新成立的企业将转变管理机制，和员工签署劳动合同，并逐渐与原行政主管单位脱钩。 从事公益服务：继续保留事业单位序列，强化公益属性。同时，根据职责任务、资源配置方式等因素，又将该类细分为公益一类和公益二类。对从事公益服务的事业单位，将重点回归公益属性的一面。 按机构改革来看，有的省份把机关局设置为直属机构，有的变为办公厅一个部门，因此以后机关局要不就把参公变为行政单位，要不就是划归党政部门 乡镇事业单位主要集中在

13、七站八所。七站八所主要行使的是行政或执法职责，按理应该使用行政至少是参公编制，但受编制体量限制，国家拿不出那么多行政编制设置岗位，而实际上乡镇对应上级部门又需要那么多人做事，地方政府不得已只能用招录事业人员的方式解决问题，造成了行政执法岗位混编混岗普遍存在的无奈。这些年，由于职能的变化，加上人员使用的不规范，以及大量事业人员外借在编不在岗，人浮于事、空心化问题日趋突出，造成乡镇七站八所职能体制与现实的矛盾，改革势在必然。本轮机构改革，乡镇七站八所等事业单位就是重点改革任务之一，大致有几个特点： 一、乡镇七站八所将下放。为了夯实基层基础，下放经济社会管理权限，推动治理重心下移，各地按照依法下放、

14、宜放则放的原则，都要求把原属县级部门派驻乡镇的机构，尽可能下放乡镇并与有关机构进行资源整合，进一步强化乡镇对事业站所的管理。 二、大规模归并优化。适应乡镇工作特点和便民服务需要，全面整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，整合优化乡镇事业站所，归并相近职能的事业机构，设立综合性办事机构和事业单位，统筹各类编制资源，实行扁平化和网格化管理。 部分只有机构没有人员的机构，以及职能弱化或将不存在的机构，如计生站，将被撤销，人员归并入综合服务机构如社会发展事务中心统筹使用。 三、乡镇执法机构将在综合执法平台基础上探索一支队伍管执法，因地制宜归并执法机构和人员，锁定编制底数，暂时保持现状不变，待中央统一

15、明确政策后逐步规范。同时，全面清理清退临时人员和聘用人员，严禁使用辅助人员执法。按照统一规范管理的方向，积极探索建立体现综合行政执法特点的编制和人员管理办法。 取消了吧！多余，白花老百姓。 行政审批局只是在天津、青海、宁夏、浙江、江苏、甘肃等省会城市个别区试行，或者在个别市县试行，并没有在全国范围内推广。在此次党政机构改革中，没有一个省明确提出成立行政审批局。因此，可以想见，行政审批局的试点改革并不成熟，不适宜推广。已经成立的行政审批局，也会随职能划转、党政机构设立，被自行撤销或者改革为事业单位。 行政审批局下设的事业单位，主要是政务服务中心、热线服务等，会继续保留并发挥重要作用。浙江成立了最

16、多跑一次改革办公室，更是对行政 _度改革、放管服改革的延伸服务。各省市县乡村五级政务服务大厅、服务热线、服务中心会积极发挥政务服务和便民服务职能，让群众省跑路，让政府多跑腿，打通政府服务群众和企业的最后一公里，方便群众办事，优化政府服务。 1、单位聘用人员。按照人社和财政部门规定面向社会发布公告统一招聘的临时聘用人员（包括非实名制人员），这类人员经过统一的笔试、面试被录用后，由用人单位与之签订劳动合同，合同期限一般在3年以上，享受国家法定的五险一金及相关待遇，虽然不是正式在编人员，工资低点，但在工作的稳定性上是有保障的。 2、劳务派遣人员。用人单位委托劳务机构招聘部分工作人员，完成一些临时性工

17、作。这类临时人员算得上是真正意义上的临时工，他们与劳务机构签订劳动合同，工资待遇均由劳务公司发放，与用人单位并无直接的人事关系。一旦阶段性的工作完成后，即可能被解雇，安排到下一个单位开展新的工作。因此，在工作的稳定性上非常欠缺。 不过，无论是哪种聘用方式，临时聘用人员在事业单位中的地位是非常 _。事业单位怎么改革，多数情况下与他们无关，改革后，他们原来怎么样，以后还怎么样，并不会有身份或待遇上的改变，甚至因为事业单位的缩编控编还可能下岗，这不能不说是临时聘用人员的悲哀。还是那句话，年轻的，有点能力的，想在体制内混的，还是想办法考个公务员或事业编吧。 1、精减机构：事业单位分类改革，通过两种方式

18、精简机构：一种是将行政类事业单位将行政审批职能划归相应的行政部门，撤销、整合承担行政职能的事业单位；另一种是将生产经营类事业单位，和公益二类事业单位中可以由市场配置资源的部分剥离出来，改制为企业。通过这两种方式，可以将事业单位精简30%以上。再将职能相近的事业单位进行整合，比如所有的电子政务、信息中心整合，或者行政辅助、行政执法类事业单位整合。通过这几种方式，事业单位机构精简率可以轻松达到50%以上，县区级甚至更高。 2、压缩编制：事业单位机构改革后，事业编制将由机构编制部门统筹使用。由于各地编制都是紧缺资源，事业编制减少，最主要的方式，是将原来实行备案制管理的自收自支编制全部取消，其他例如自定、自筹类编制更不用说，通过这种方式，实现编制减少20%以上的目标。市县富余的事业编制，将收回到省机构编制部门，统筹分配给其他编制紧缺的地方。 3、减少财政供养人员：自收自支和自定、自筹类编制取消之后，使用这些编制的人员，除过正式职工可以分流安置外，其他合同制管理人员，和编外人员一起，实行 _。事业单位改革之后，如果新成立的单位需要辅助服务，优先由政府购买服务代替，由市场配置资源，事业单位不再承担生产经营类职能，全面实行管办分离，政企分开。行政事业单位不得使用合同制人员，所有的服务由社会提供，环卫等部门的社会用工，由三方公