燃油税分析.ppt

1、燃油税幕后利益博弈 中国逼近10元1升油价时代,主讲人：许人杰 小组成员：赵书伟、杨艳林、蒋璐、李宏伟、 贺裴、莫平利,微观经济学案例分析,框架结构,（一）影响我国油价的供求因素 （二）今后我国燃油的价格走势 （三）油价变动对我国国民经济的影响 （四）我国政府如何管理油价,（一）影响我国油价的供求因素,目前学术界在油价上涨原因问题上众说纷纭、莫衷一是，总的来看，有以下几种观点: 期货市场的投机行为是油价飙升的主要原因; 美元贬值是油价上涨的罪魁祸首; 地缘政治紧张形势导致了油价持续走高; 油价飙升是某个大国施展的“阴谋”。,上述因素都具有暂时性、偶然性，它们对于说明短期内油价上涨是有用的，但很

2、难把它们作为油价上涨的根本决定因素，而回归到供求关系才能解释根本问题 供求失衡推高了油价，具体表现在：需求旺盛、供应紧张和剩余产能严重缺乏推动油价上涨，石油增产乏力与储量停滞不前加剧了油价上涨,需求因素,（1）需求方面： 影响燃油需求的因素有：燃油的价格；互补品和替代品的发展状况；交通运输业的发展；国民收入水平的提高；消费者对于燃油价格的预期等。其中，引起中国石油需求增长的主要原因是：国民经济快速增长、交通运输业与私有经济的发展，个人拥有汽车比率的增加。 下面分别从这几个方面来分析影响油价的需求因素：,需求因素,价格：世界原油价格一路波动中上行，我国燃油税的征收，都使得消费者最终承受的价格上升

3、，从而在一定程度上抑制了一些燃油需求； 互补品方面：汽车数量的不断增长； 替代品方面：新型能源如太阳能，生物能等价格昂贵，普通用户难以承担； 交通运输业的迅速发展：中石化研究院通过研究表明，我国交通运输业增长速度已经进入起飞阶段，汽车保有量增长快，这使得燃油消费也随之增长。同时，由于公路的建设发展较快，到2020年前，公路的发展速度也会推动石油消费的增长；,需求因素,国民收入水平的提高：受我国经济高速发展的带动，我国石油需求呈现强劲增长趋势。统计资料表明，我国的GDP 每增长1%，石油消费就增加0.7%0.8%。 消费者的预期：油价的波动，燃油税的征收，美元的贬值等，都使消费者形成了油价上涨的

4、预期，这从一定程度上抑制了石油的需求。,供给因素,（2）供给方面： 我国油田可采储量和产量已经呈下降趋势,且开采难度加大，成本上升：世界能源统计评论和油气杂志对中国石油探明储量的估计多年来一直是240 亿桶，储采比不到15 年。东部老油田可采储量和产量已经呈下降趋势。经过30 年开采，可采储量和产量已经呈下降趋势，主力油田已进入高含水期，今后只可能稳产甚至减产。中国探明石油储量的大部分剩余储量，多分布在产量低的油田，开采难度加大。,供给因素, 我国原油产量预测，将基本维持稳产：到2010年，我国原油产量可能达到1.7 亿1.8 亿吨之间。2010 年之后，东部老油田的自然耗竭速度可能加速，其他

5、地区原油产量会有所上升，我国原油产量基本上将维持稳产的局面。 全球石油市场的贸易格局：中国的石油开采量已不能满足自身的需求，因此中国油价波动在很大程度上受到全球石油市场的贸易格局的影响。 新型替代能源开发进程缓慢； 中石油中石化两个石油巨头对市场的控制。,（二）今后我国燃油的价格走势,经济增速与原油消费量的正相关关系 需求因素 油价变化率基本上与经济增长变化率呈正相关关系，故随着经济增长速度的加快，油价随之上升更快,原油供应量变化率与油价呈反向相关关系 供给因素 原油供应量的提高可以降低原油价格，反之则提高，此反应过程具有滞后性。,原油需求变动预测,09年中国石油日需求预计将增加4.6%至83

6、0万桶，2010年预计上升4%至860万桶。随着中国经济的第二个30年发展，中国对石油资源的依赖将更强，石油需求将逐渐增加,原油供给变动预测,石油剩余可采储量为 23 亿吨，仅可供开采 14 年 ，而中国近20年来再没有勘测出年产量超过1000万吨的大油田。 国内石油储量有限，而我国正处于经济快速发展时期，国民经济的高速发展使得对石油的需求进一步增加。 供给的日渐减少与需求的日渐增加之间的矛盾，必然导致燃油价格的上升。,国内原油价格预测,下图是2004年1月至2009年7月国际原油价格（布兰特原油价格）与国内汽油价格（以北京地区93#为例）的走势图：,如上图所示，油价总体而言逐年升高，国际原油

7、价格一度升至146.08美元/桶（08年7月3日）。以08年7月15日为分界线，由于受到国际金融危机的影响，原油价格一路走跌，跌至五年来最低点，36.61 美元 / 桶（ 08年12月24日） 09年，随着各国挽救经济衰退的相关措施的不断出台，全球经济开始回暖，原油价格开始缓步上升。,能否到10元/升？,基于多方面原因，个别机构扬言，2030年国际原油价格将达到200美元桶（若每桶按42加仑，1加仑=3.785升，汇率6.8计算），则原油以人名币计价达8.56元/升。加上目前30%的燃油税税率，有望突破10元/升,（三）油价变动对我国国民经济的影响,我国成品油市场一直处于政府与市场的双重调控机

8、制之中，目前仍未形成一个完善的成品油定价机制。 在确定如何以有效的方式确定合理油价之前，我们有必要了解国内油价的变动对我国经济的主要影响。 以油价上涨为例，说明对国民经济的影响：,促进绿色经济的发展 油价 个人用油量 环境成本 新型汽车的研制 汽车产业升级,1.国内油价上涨对我国国民经济的积极影响,以美国SUV等大排量汽车为例： 受油价冲击以及环保思想影响， 美国汽车巨头正受到日本小排 量汽车的冲击。,石油等相关开采行业收入增加，拉动股市上扬,油价的上涨给中石油带来更为丰厚的销售收入 ，对权重较大的石化板块构成重大利好，中国石油、中国石化以板块的反弹拉动股指上扬。,其他,油价上涨将抑制私家车车

9、辆出行，降低交通拥堵现象，减少交通安全事故的发生频率。 目前我国汽车消费人群主要集中在高收入群体，油价的提高不仅增加了政府的税收收入，也增加了该群体的实际支出，缩小了他们与低收入者之间的差距，改善了贫富悬殊的社会现象。,2.国内油价上涨对我国国民经济的消极影响,微 观,宏 观,企业,个人,CPI,通货膨胀,股票,汽车行业的消极影响将逐渐突显,物流行业持续低迷,交通运输业遇到困难,农业受到较大冲击,其他相关行业,有车族：每月多花200元,车司机：大大提高营运成本,无车族：影响不大,短期内会促进CPI的上升,加剧通胀压力,股市利空,企业的消极影响,汽车行业的消极影响将逐渐突显 广州、武汉、成都、福

10、州等地汽车市场人气、价格及成交量都出现下降。可见虽然国民收入增加，消费者对汽车的刚性需求是逐步增加的，但油价上涨一方面会让对使用成本敏感的消费者持币观望，推迟即期消费，另一方面会使一些处于汽车消费门槛的消费者干脆放弃买车的想法，最终导致汽车市场呈现下降趋势。 物流行业持续低迷 油费是物流行业三大成本之一，其价格上涨定将导致物流企业成本上升，对正在复苏的物流业带来沉重的打击。 可以预期全年货运市场将全面走向低迷不振。,交通运输业遇到困难 高油价将间接影响到旅游业，交通成本的提高，会增加消费者的旅游成本，从而导致旅游需求减少，对旅游业造成不利影响。 农业受到较大冲击 油价上涨，造成农业生产链各环节

11、生产资料企业的原料和运输成本大涨，推升了农业化肥、农药、塑料薄膜等农资的涨价及灌溉、耕田、运输等农机具用油的成本。 其他相关行业 因为油产品已成为众多行业和产品的原材料，如房地产中需要的玻璃、窗框，家用电器的主要器件、电线，甚至衣服、工艺品等等，油价上涨会造成这些工业品的成本上升。另外石油加工及炼焦业成本压力较大，炼油行业继续亏损。以及油格上涨会引起物流费用上涨，运输费高了，会传导到食品、生活用品上。,个人的消极影响,有车族：每月多花200元 油价上涨直接导致有车族开车成本提高，有车族消费者已直接成为高油价的承受者。 车司机：大大提高营运成本 油价上涨对的哥、的姐来说，无疑增加了一笔不小的开支

12、。油价上涨也将大大提高公交车企业以及长途汽车企业的营运成本。 无车族：影响不大 无车族日常上班出行，乘坐的交通工具不外乎是公共汽车、地铁、出租车，由于有国家财政补贴，票价并没有上调，无车族的支出不会有变化。因此，油价上涨对无车族的影响不大。,宏观方面消极影响,油价上涨短期内会促进CPI的上升 高油价造成的物流成本上升在未来一段时间内必将传导到市场消费环节，最终结果将体现在居民价格消费指数CPI上，所以油价上升短期内将拉动CPI的上升 油价上涨将加剧通胀压力 作为现代经济血脉的物流业，一旦把油价上涨的成本转嫁出去，将推倒一片多米诺骨牌，农产品、工业品都不得不以涨价来消化上涨的油价股市 对于所有用

13、油的上市公司而言，油价上涨，成本增加，是不折不扣的利空。,（四）我国政府如何管理油价,98-03年:盯住三大市场每月一调整 从98年开始成品油价改革的基础和方向是市场化。初期是和新加坡接轨，后来又增加了纽约和鹿特丹。三个地方的成品油价格每个月一调，以三个地区价格的加权平均来决定国内的零售价格。2000年以后逐渐成熟，即三地加权平均价格就是国内的成品油价格。 优点： 国内油价按照市场化调整 缺点一：市场化不完善 缺点二：调整规律化容易引起投机,我国成品油定价机制沿袭,03-08年:无固定原则 由发改委调控 在03年国际油价开始巨幅波动并上升的背景下，成品油价格由国家发改委宏观调控，调控没有透露具

14、体规则，但控制涨幅在一定范围以内。通过让国家和企业消化高油价成本，将国际油价的波动对国内经济的影响降到了最小。 优点： 缓解了国际油价巨幅波动的影响 缺点一：国内外油价长期倒挂 缺点二：非市场化价格引起供需失衡,我国成品油定价机制沿袭,09年起:新成品油价格机制 成品油价税费改革方案的核心是价格改革、公路收费改革和成品油消费税改革三位一体。,定价机制 改革的原则,与国际市场价格接轨,保持国内油价相对稳定,合格调整各行业的利益,成品油价格新机制和新制度,成品油价格形成机制：国内汽、柴油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润来确定。 2009年5月8日，发改委发布了石油价格管理办法(试行)，对成品油价格调整规则做了详细说明。,石油价格管理办法(试行) 规定,P=$130,P