金华经济开发区党工委学习实践活动领导小组办公室 2009年6月8日

1、第 13 期金华经济开发区党工委学习实践活动领导小组办公室 2009年6月8日【编者按】2009年6月5日，金华市委常委、组织部长、市委学习实践活动办公室主任蔡国春赴开发区进行工作调研指导。蔡国春部长一行在实地察看了浙江巴奥米特有限公司生产车间、秋滨街道蒋坞角村拆迁现场、今飞以西地块土方平整施工现场和苏孟乡溪口下村新农村建设概况后，召开座谈会听取了开发区党工委和一乡四街道试点单位开展学习实践活动情况汇报。在汇报会上，蔡国春部长充分肯定了开发区学习实践活动开展以来所取得的成绩，并就如何做好分析检查阶段工作发表重要讲话。现将蔡国春同志在学习实践活动汇报会上的讲话予以刊发，请结合实际，认真贯彻落实。

2、- 2 -在金华经济开发区调研指导学习实践活动汇报会上的讲话（2009年6月5日 根据录音整理）蔡国春同志们：第二批学习实践活动开展以来，金华经济开发区党工委高度重视，紧紧围绕“转型提升新突破、科学发展上水平、三年争创国家级”实践载体，坚持学用结合、学以致用，结合“经济转型提升年”、“社会矛盾化解年”、“基层基础建设年”等“三个年”活动，精心部署，扎实推进，取得了阶段性的成效。特别是一开始就十分注重解决突出问题，10大重点拆迁项目仅用了不到3个月的时间就全部提前完成，市重点工程体育中心拆迁，更是仅用36天时间就实现了四个百分之百（100%顺利签约，100%顺利腾空，100%顺利、快速、安全拆除

3、，100%取信于民）。在人民群众民主意识、法治意识不断增强，社会矛盾集中多发的今天，征迁工作成为各地党委、政府十分棘手的问题，开发区能在这么短的时间内顺利完成任务，确实很不容易。这不仅在开发区拆迁史上是少有的，也是全市攻坚克难的典范。在征迁工作中，开发区各级干部特别是领导干部以身作则、率先垂范、振奋精神、不怕吃苦，形成了以“攻坚克难、锲而不舍的拼搏精神，率先垂范、指挥前移的敬业精神，团结一心、众志成城的协作精神，依法行政、执政为民的人本精神”为核心内容，具有强烈时代特色的拆迁精神，值得充分肯定。开发区处于金华城区的核心区域，承担着加快工业发展、推进城区建设的重任，市委、市政府寄予了很高的期望。

4、近年来，开发区党工委一班人团结务实，党员干部心齐气顺，发展环境日益改善，工业经济发展迅速，取得了有目共睹的成绩，来之不易。但是，当前国际金融危机仍没有见底，经济下行压力依然很大，开发区要以学习实践活动为契机，继续保持和发扬拆迁精神，深化“双服务”专项行动，突出抓好招商引资和项目落地等重点难点工作，全力打好保稳促调攻坚战。当前，开发区党工委要深入开展分析检查，切实找准贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确推动科学发展的总体思路、工作要求和对策措施。各乡（街道）也要以试点为契机，围绕开发区的发展战略和工作重点，充分发挥自身优势，加快发展步伐。借此机会，我就抓好学习实践活动讲以下几点意见：1、要在

5、新的历史节点上继续解放思想。历史经验告诉我们，一个地区的发展，紧要处往往只是发展节点上关键的几步，迈好这几步，我们未来前程高远、海阔天空，一步被动就将痛失机遇、步步被动。当前，在国内外经济严峻的形势下，全市、全省甚至全国各地都处在转变发展模式的同一起跑线上、同一个历史节点上。可以这么说，谁善于解放思想、谁先解放思想、谁更解放思想，谁就能先行一步，占据主动。正是在这样的形势下，省委高瞻远瞩地提出了推进新一轮改革开放的重大部署。市开发区作为市区工业经济发展的“排头兵”，必须充分认识当前存在的挑战与机遇，切实增强科学发展、改革发展的责任意识、机遇意识和率先意识。要牢固树立“弯道赶超”的理念，在严峻经

6、济形势下，充分发挥开发区产业层次较高的比较优势，创优争先，加快创建国家级经济开发区。从我平时掌握的情况和刚才的汇报中也可以看出，经济开发区工作抓得很紧，干部有新的面貌。下一步，要进一步解放思想、抓住机遇、改革发展。2、要明确重点开展分析检查。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，具体工作中着重要把握好以下几个重点：一是要以“学习实践科学发展观”为主题开好专题民主生活会。民主生活会原则上要求在6月下旬前召开。根据中央的意见，可将2009年度的党员干部民主生活会与学习实践活动中的专题民主生活会统筹安排，合并召开。开发区党工委领导班子召开专题民主生活会时，要邀请市委联系领导

7、到会指导，个人发言材料要按照干部管理权限及时报送。二是党委（组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要成立专门的工作小组，进行分析检查报告的撰写。按照中央最新通知，形成分析检查报告以后，要报市委主要领导审核。三是要准确把握上级对第三批试点工作的有关精神。乡镇（街道）要按照“更加切合基层实际、简便易行、务实管用、确保实效”的要求，组织开展分析检查工作。既要简化程序，又不能降低要求；既要大胆整合创新，又不能偏离方向；既要突出重点，关注薄弱点，又不能留下盲点。比如形成分析检查报告环节，乡镇（街道）领导班子要认真撰写形成书面的分析检查报告；有一定规模的学校以及具有独立行政职能的基层站所，要鼓

8、励形成书面分析检查报告；对于一些党员偏少的农村、社区、企业等基层党组织，不一定形成书面分析检查报告，重点要完善发展规划，明确发展思路和工作举措。今天开发区的乡（街道）党委书记都在这里，一定要深刻领会。3、要应对形势强化服务。为了适应形势任务变化要求，省委学习实践活动领导小组结合前一阶段实践情况，作出了深化“双服务”专项行动的重要决策。省委、市委高度重视，省委书记赵洪祝同志亲自提议、亲自挂帅，市委书记徐止平同志专门组织召开会议进行研究，并进行了动员部署。这次活动第一阶段安排3个月，根据安排，全市4934家规模以上工业企业都要巡回走到，规模以下中小企业争取走到50%以上。目前，省、市、县（市、区）

9、三级服务组都已进点开展工作，市里的重点服务对象是市本级，每个组安排了6位同志。市开发区是省、市服务组送服务的第一站，已经组织开展了为期3天的调研走访。接下来，要进一步加大工作力度，组织所有机关部门和乡镇（街道）积极参与深化“双服务”活动，继续排摸企业发展中存在的问题，主动做好与各级服务组的对接、服务，抓住机会解决一批需要省、市协调的重点难点问题，积极争取政策、资金、项目上的帮扶和支持。在安排省、市服务组下企业时，要尽量做到走访企业不交叉，避免干扰企业的正常生产经营。4、要转变作风促进发展。当前，开发区面临的历史遗留问题仍然很多，发展中的攻坚克难任务依然很重。特别是在社会转型、矛盾多发、发展挑战

10、加剧的新形势下，必须要有一支素质高、作风硬、能力强的干部队伍来保证。因此，一方面，要继续保持和发扬“大开放、高效率、重实干、创一流”的开发区精神和拆迁精神，不断增强党员干部服务意识和求真务实的作风。另一方面，要全面推行“办事档案”制度。这项制度的推行，有利于带来“干部专心谋民事”的好作风，有利于营造“真干实干出干部”的好导向，得到了省委赵洪祝书记的高度关注，省里准备在第三批学习实践活动中全面推行。市里已于4月份在浦江召开了现场会，进行了部署，要求先于省里在全市各地进行推广。我们开发区要坚持边推行、边实践、边完善，结合本地实际，创造性地抓好落实、抓好提升，并向村（社区）一级延伸，探索建立“村（社

11、区）干部创业档案”制度、“党员服务档案”制度和“大学生村官成长档案”制度等一系列档案制度，形成一个比较完整的为民服务体系。同时，积极探索这些档案制度的运用机制，以制度的保障推动作风的转变。5、要切实加强领导和指导。党委（党组）主要负责同志要切实担负起领导责任，对分析检查的重点环节、重要工作，一定要亲自抓部署、抓督查、抓落实，其他领导班子成员要结合各自分工，密切配合、形成合力。党员领导干部特别是开发区党工委委员要以身作则，带头开展民主恳谈，带头查找突出问题，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，带头“服务企业、服务基层”，充分发挥领导干部的示范表率作用。在深化“双服务”专项行动中，各级主要领导干部要亲力亲为、牵头抓总，亲自拟定方案，领衔破解难题；其他班子成员要搞好牵头协调，深入基层一线，抓好工作抓落实。市委、开发区党工委各级指导检查组要一如既往，继续认真履行职责，协助联系单位把好关、定好向。要充分考虑开发区干部相对较少，工作任务繁重的实际，注重把握好学习实践活动与工作的关系，把握好“