冶金等企业安全生产标准化评定标准体系.ppt

1、,冶金等行业企业安全生产标准化评定标准体系 周 翔897333818QQ.com,主 要 内 容,安全生产标准化提升工程三年行动目标,冶金等行业安全生产标准化评定标准体系,行业分类、企业划型办法和选标择级原则,一安全标准化提升工程三年行动目标,“一通知，两方案”指导性文件 关于开展安全生产标准化建设提升工程三年行动的通知省政府（闽政文2014201号） 关于印发福建省安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案的通知省政府安委会（闽安委20148号） 福建省冶金有色建材机械轻工纺织烟草行业企业安全生产标准化建设提升工程三年行动实施方案省政府安委办（闽安委办201459号

2、）,以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示和全国安全生产标准化建设现场推进会精神，以及省委尤权书记、苏树林省长等省领导同志关于加强安全生产工作和扎实开展安全生产标准化建设、实现本质安全的重要指示精神，用改革创新的措施办法，提升安全生产标准化建设水平，强化安全生产基层基础建设，推进安全生产科学管理，提升本质安全水平，促进全省安全生产状况的根本好转。,指导思想,一安全标准化提升工程三年行动目标,总目标,一安全标准化提升工程三年行动目标,2016年底实现以下工作目标：一是全省各行业领域安全生产标准化评定标准体系和工作体

3、系健全；二是使用信息技术对安全生产标准化工作进行动态管理；三是应达标企事业单位按照“国标”（“国标”未制定的按“省标”）全部评审达标，提升本质安全水平 。,年度目标,一安全标准化提升工程三年行动目标,安全生产标准化建设提升工程围绕“隐患排查治理”这个核心，突出“自主创建”这一基本要求，重点从六方面来巩固和提升全省安全生产标准化建设取得的成效和水平。,提升工程的主要内容,一是提升创建标准； 二是提升达标质量； 三是提升自创能力； 四是提升服务水平； 五是实现全覆盖； 六是实现信息化管理。,一安全标准化提升工程三年行动目标,安全标准化评分标准体系,2,安全标准化管理体系构架,3,标准化基本规范核心

4、要素,1,二冶金等行业安全生产标准化评定标准体系,安全生产标准化评定标准体系的构成,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发201023号 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T9006-2010,管 理 体 系,核心 要素,、标准化基本规范核心要素,.1 安全生产标准化定义,（ AQ/T 90062010） 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,本质：守法合规 基础：隐患排查治理 特

5、点：闭环管理 持续改进 关键：自主创建,、标准化基本规范核心要素,.1 安全生产标准化定义,、标准化基本规范核心要素,.1 安全生产标准化定义,、标准化基本规范核心要素,.1 安全生产标准化定义,、标准化基本规范核心要素,.1 安全生产标准化定义,系统性,设备与现场,持续改进,系统安全管理方式（消除隐患与违章）,注重设备与现场（通过安全三同时”、设备设施与现场管理等环节，做到本质安全）,不断持续改进，把事故消灭在荫芽状态。（海因理希法则 1：29：300）,安全生产标准化是实现企业本质安全的重要手段,13个一级要素 42个二级要素,5.核心要求,13.绩效评定和持续改进,3.1 安全生产投入,

6、2.1 组织机构 2.2 职责,4.1 法律法规、标准规范 4.2 规章制度 4.3 操作规程 4.4 评估 4.5 修订 4.6 文件和档案管理,5.1 教育培训管理 5.2 安全生产管理人员教育培训 5.3 操作岗位人员教育培训 5.4 其他人员教育培训 5.5 安全文化建设,6.1 生产设备设施建设 6.2 设备设施运行管理 6.3 新设备设施验收及旧设备拆除、报废,7.1 生产现场管理和生产过程控制 7.2 作业行为管理 7.3 警示标志 7.4 相关方管理 7.5 变更,1.1 目标,8.1 隐患排查 8.2 排查范围与方法 8.3 隐患治理 8.4 预测预警,9.1 辨识与评估 9

7、.2 登记建档与备案 9.3 监控与管理,10.1 职业健康管理 10.2 职业危害告知和警示 10.3 职业危害申报,11.1 应急机构和队伍 11.2 应急预案 11.3 应急设施、装备、物质 11.4 应急演练 11.5 事故救援,12.1 事故报告 12.2 事故调查和处理,13.1 绩效评定 13.2 持续改进,提手企业的安全战略目标 目标应与能力相适应（投资者要求、社会风险承受能力） 桶底企业的基础平台（全员参与） 桶板标准化的各个主要要素（板的长度要素的完整性） 桶箍（上）安全生产责任体系 桶箍（下）安全生产法律法规、管理制度体系 接缝各类要素的融合 孔、洞安全隐患，违章行为 水

8、安全管理绩效水平的体现 维护保养持续改进 “木桶铁桶”量变到质变，安全文化的提升,安全生产标准化 木桶理论,Concept,1.基础是隐患排查治理,3.关键是领导带头，全员参与,5.检验方式是评审达标,4.目的是自我提升完善,.3 考查企业达标实施重点,、标准化基本规范核心要素,2.重点是设备设施与现场作业管理,1）基础是隐患排查治理 排查两类事故隐患：重大事故隐患；易发事故隐患（火灾、触电等） 闭环管理：按照整改责任、措施、资金、期限、预案“五落实”的要求，实现动态、闭环和信息化管理 全员参与：内外兼修（发挥内生动力，借助外部专家） 实施分级分类管理 建立排查治理奖惩机制，激励、引导参与 岗

9、位达标管理，自觉规范操作行为,.3 考查企业达标实施重点,、标准化基本规范核心要素,2）重点是设备设施与现场作业管理 定置管理（6S管理） 标识标牌(危险场所、疏散通道警示标识） 现场监控（危险设备、危险工艺、危险环境） 变更管理（设备、物料、作业、法规） 危险作业管理（动火、动土、吊装、检修、高处作业、断路、盲板抽堵、有（受）限空间作业等）,.3 考查企业达标实施重点,、标准化基本规范核心要素,3）关键是领导带头，全员参与,.3 考查企业达标实施重点,、标准化基本规范核心要素,亲自组织达标创建工作建立安全生产责任体系健全管理制度规程坚持作业现场带班 落实全员安全培训全面整治事故隐患提高企业本

10、质安全,安全生产主要负责人 七个必须,领导带头 骨干领军 全员参与,.3 考查企业达标实施重点,、标准化基本规范核心要素,确立目标建立绩效考核机制 实施全方位、全过程管理 建立创建机构，强化骨干队伍 实施全员培训，增强员工按“标准”实施管理、规范岗位操作的能力，提升岗位达标水平。,4）目的是自我提升完善 （有效运行、持续改进） 企事业单位要根据国家不断发布的安全生产法律法规、标准规范的要求和本单位的生产经营状况，严格对照“评定标准”，对各项安全生产制度措施的适宜性、充分性、有效性定期进行客观评估，并把评估结果向所有部门、全体员工通报，让他们清楚本单位一段时期内安全管理的基本情况，了解安全生产标

11、准化工作在本单位推行的主要作用、亮点及存在的主要问题；对存在的问题进行针对性分析，找出下一步安全管理必须改进的环节对症下药，使安全生产管理体系按照安全生产标准化的要求运行管理，持续得到改善。,.3 考查企业达标实施重点,、标准化基本规范核心要素,5）检验方式是评审达标 安全标准化基本规范 (AQ/T 90062010) 评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。 到2016年底，全省各行业领域安全生产标准化评定标

12、准体系和工作体系健全，使用信息技术对安全生产标准化工作进行动态管理；应达标企事业单位按照“国标”全部评审达标，提升本质安全水平。 （闽安委20148号）,.3 考查企业达标实施重点,、标准化基本规范核心要素,2.1 法律法规体系（管理体制）,2安全生产标准化评定标准体系,2.2 标准规范体系（达标标准）,2.3评审工作体系（信息系统评定）,2.4外部支撑体系（激励约束机制）,安全生产法修订推进标准化的建设水平,第十二届全国人大常委会第十次会议通过于8月31日表决通过 增加并提出：推进安全生产标准化建设。 于2014年12月1日起施行。,中华人民共和国安全 生产法主席令第13号,2.1 法律法规

13、体系,中华人民共和国安全生产法修改内容,对 比,第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。,第三条 安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。,第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保

14、安全生产。,安全生产法修订推进标准化的建设水平,2.2 安全生产标准规范体系,目前已有的标准 18个行业的80个专业评定标准 涉及部门与行业 国家安监总局、交通运输部、住建部、工信部、水利部、国家能源监管局等部委陆续颁布了煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、烟花爆竹、电力、水利、石油等安全生产标准化标准和相关评审实施办法。 相关行业和专业标准还在不断制定完善之中。,现有行业与专业国家标准： 18个行业的80余个专业评定标准 1）非工贸行业划分 煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、烟花爆竹、电力、

15、水利、石油等 共计47个评定标准。具体如下：,2.2 安全生产标准规范体系,2.2.1 现有国标标准,1）非工贸行业划分,1）非工贸行业划分,1）非工贸行业划分,1）非工贸行业划分,1）非工贸行业划分,2）工贸行业划分 大中型企业 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸 行业划分依据： 国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知（安监总厅管四201429号）,2.2 安全生产标准规范体系,2.2.2 现有国标标准,2）工贸行业划分 大中型企业 评定标准：30余个,1、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则 2、石膏板企业安全生

16、产标准化评定标准 3、平板玻璃企业安全生产标准化评定标准 4、建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准 5、水泥企业安全生产标准化评定标准 6、商场企业安全生产标准化评定标准 7、仓储物流企业安全生产标准化评定标准 8、纺织企业安全生产标准化评定标准 9、造纸企业安全生产标准化评定标准 10、氧化铝企业安全生产标准化评定标准 11、电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准 12、有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准 13、有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准 14、冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气） 15、冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团） 16、冶金企业安全生产标

17、准化评定标准（铁合金） 17、冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化） 18、冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢） 19、冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁） 20、冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）,2）工贸行业划分 大中型企业 评定标准：30余个,21、食品生产企业安全生产标准化评定标准 22、饮料生产企业安全生产标准化评定标准 23、调味品生产企业安全生产标准化评定标准 24、酒类(葡萄酒、露酒)生产企业安全生产标准化评定标准 25、白酒生产企业安全生产标准化评定标准 26、啤酒生产企业安全生产标准化评定标准 27、乳制品生产企业安全生产标准化评定标准 28、服装生产企业安全生产标

18、准化评定标准 29、酒店业企业安全生产标准化评定标准 30、机械制造企业安全生产标准化规范 31、烟草企业安全生产标准化规范（YC T384-2011） 待发布 32、家具生产企业安全生产标准规范 33、日用硅酸盐制品(日用玻璃、日用陶瓷、日用搪瓷)生产企业 安全生产标准化评定标准 ,2）工贸行业划分 小微企业 冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准 附：大中、小微企业划分,2.2 安全生产标准规范体系,2.2.1 现有国标标准,申请安全生产标准化评审的小微企业应具备以下条件： 1.申请评审之日的前1年内，无生产安全死亡事故。 2.小型企业自评得分75分，微型企业自评得分60分。 链接：

19、小微企业评定标准的要素,明确达标标准 达标等级划分,明确评审组织机构、监管机构、工作流程,运用信息化手段（实现互联互通）,2.3 评审工作体系,全面评审达标（自评、申请、审核、公告）,2.3 评审工作体系,安全生产标准化达标信息系统窗口,各级政府安办、省有关部门和单位要分别建立本地区、本行业领域的安全生产标准化信息管理系统，并实现纵向、横向互联互通。 （闽安委20148号）,评审管理办法 福建省冶金有色建材机械轻工纺织烟草行业企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）（闽安委办201459号）,2.3 评审工作体系,国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安

20、监总管四20138号）,2.4 外部支撑体体系,国家安全生产监督管理总局、工业和信息化主管部门、人力资源社会保障部（厅）、国资委、工商行政管理局、质量技术监督局，银监会（局） 七部委联合发文,约束机制 行业准入 安全生产许可证前置 产业结构调整淘汰落后,激励机制 工伤保险费率浮动 信贷支持 评先创优,正确的选择标准是开展标准化创建的第一步 如何正确地选择相关行业安全生产标准化评定标准进行对标达标，是企事业单位在创建过程中遇到的首要问题。 应避免在创建工作中出现“方向错误”和“事倍功半”,3.1 选标择级要求正确选标,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,选标步骤：,3.1 选标择级要求正确选

21、标,1 确定企业所处行业、类型、规模,2 选择正确的标准,3 合理择级 （选择达标级别：一级、二级、三级）,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,1）确定企业规模、类型 确定类型： 是否属工贸8大类行业企业 国民经济行业分类（GB/T4754-2011） 国家安全监管总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）的通知安监总厅管四201429号 确定规模： 确定规模或限额以上/小微企业,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,一、冶金行业 主要包括黑色金属冶炼和压延加工业1大类所包含的全部企业及烧结企业。 二、有色行业 主要包括有色金属冶炼和压延加工业1大类所

22、包含的全部企业。 三、建材行业 主要包括非金属矿物制品业1大类企业。 不包括：玻璃制品制造1中类的所包含的全部企业；陶瓷制品制造1中类的特种陶瓷制品制造，日用陶瓷制品制造，园林、陈设艺术及其他陶瓷制品制造等3个小类的企业。,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,四、机械行业 主要包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，金属制品、机械和设备修理业等9大类企业。 不包括：金属制日用品制造，船舶及相关装置制造，航空、航天器及设备制造，自行车制造，电池制造，家用电力器

23、具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造等8个中类所包含的全部企业；手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业；家用锁具及其配件制造企业。,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,五、轻工行业 主要包括农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业（除酒精制造），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，橡胶和塑料制品业等10大类的企业；日用化学产品制造（除香料、香精制造），玻璃制品制造，陶瓷制品制造

24、（除卫生陶瓷制品制造），金属制日用品制造，自行车制造，电池制造，家用电力器具制造，照明器具制造，钟表与计时仪器制造、日用杂品制造等10个中类所包含的全部企业；手工具制造，刀剪及类似日用金属工具制造，搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，衡器制造，照相机及器材制造，眼镜制造等6个小类的企业；以及家用锁具及其配件制造企业。 不包括：从种植、养殖、捕捞等环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的农、林、牧、渔业产品初加工服务企业。,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,六、纺织行业 主要包括纺织业，纺织服装、服饰业等2大类所包含的全部企业。 七、烟草行业 主要包括烟草制品业1大类所包含的全部企业及烟草制品

25、批发1个小类的企业。,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,八、商贸行业 主要包括批发业，仓储业，零售业，住宿业，餐饮业等5大类的企业（不含消防、燃气的监管）。 不包括：医药及医疗器材批发，贸易经纪与代理，货摊、无店铺及其他零售业等3个中类所包含的全部企业； 食品、饮料及烟草制品批发中类的烟草制品批发1个小类的企业； 矿产品、建材及化工产品批发中类的石油及制品批发、化肥批发、农药批发、农业薄膜批发、其他化工产品批发等5个小类的企业； 汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售中类的机动车燃料零售企业；其他餐饮业中类的餐饮配送服务1个小类的企业。,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,不属于工贸行业

26、评审范围： 其它已有安全标准化归口评定管理的行业：如危险化学品生产、化工生产、煤矿、非煤矿山、交通运输、核能、电力（发电与电力施工）等 民爆、烟花爆竹生产、储存、销售企业 军工企业（已“军转民”的除外）、软件产业、各类设计（工作室） 以施工为主的企业（如建筑装修、线路布设、网络安装、户外广告等） 科研单位（含研发试产类）、学校等非生产性部门,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,经企业审请，可考虑列入工贸行业评定范围（其它类）： 林业加工业 旅游经营企业 监狱系统内的企业 其它企业（根据其生产性质判定）,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,大中、小微企业划分,1）确定企业规模、类型,2）

27、如何选择正确的标准 小微型企业 大小型企业,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准,冶金行工贸企业安全生产标准化基本评分细则 安全标准化国家专业标准,2）如何选用正确的标准 （1）标准适用原则 （2）主体业务为准 （3）工贸行业企业中涉及的危化、矿山标准化问题 （4）一企多标处理（如冶金等） （5）集团对标处理（以法人为单位）,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,认真核对专业评定标准“考评说明”中的适用范围 下举若干实例： 水泥企业安全生产标准化评定标准的“考评说明”中明确“本标准所指的水泥企业包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥

28、粉磨站等企业”。因此，水泥搅拌站等企业不适用本标准，选标时应选用评分细则。 仓储物流企业安全生产标准化评定标准并“不适用车站和码头、危险物品经营和储存、运输等企业”，应予注意。 食品生产企业安全生产标准化评定标准的“考评说明”中规定，本评定标准适用于食品生产企业，包括食品加工、罐头生产、面粉、食品发酵、烘焙加工和食用油加工等企业，糖果、非酒精饮料、医药行业的非危险化学品企业以及保健品企业可参照执行。酒类、乳制品企业另行制定评定标准。,（1）标准适用原则,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,机械制造企业安全生产标准化规范（AQ/T7009-2013）（其配套的评定标准将予近期出台） 机械制造

29、企业的范围是指依法设立，生产、经营、修理设备设施和零部件的企业。按照GB/T4754标准，主要包括：金属制品业；通用设备制造业；专用设备制造业；汽车制造业；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业；电气机械和器材制造业；计算机、通信和其他电子设备制造业；仪器仪表制造业；金属制品、机械和设备修理业等9大类、69个中类、233个小类的企业。 本规范是以AQ/T9006为蓝本，结合了机械制造企业安全质量标准化考核评级标准（安监管管二字200511号）的基础上修订的。相关拟达标企业应按本标准执行。 目前可暂时采用评分细则进行评审。,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,（1）标准适用原则,商场企业安

30、全生产标准化评定标准的“考评说明”中规定，“本评定标准适用于商场企业（包括百货商场、超级市场等相关企业）”且“其他商业企业可参照执行”。因此，一些非商场类的商业贸易企业选标时可予以选用,如旅行社、进出口公司等。 钢管轧制生产适用于冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢） ，但钢材的型材加工则不适用。,（1）标准适用原则,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,行业标准和评分细则的采用 国家安全生产监督管理总局已发布的各行业评定标准是相关规模以上企业创建达标的统一标准，应严格依据国家安全生产监督管理总局已发布的行业专业评定标准进行建设、评审。 尚未发布专业评定标准的，可依据冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则进行对标达标。 即：有专业标准的应采用专业标准；没有专业标准的可采用冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则。,三行业分类、企业划型办法和选标择级原则,（2）主体业务为准 本原则是指企业有一个主营业务，但生产经营过程中可能涉及其它评定标准所列的专业范围，但涉及的其它专业范围较小，如一般工贸企