第八 章国际贸易促进.ppt

1、第八章 国际贸易促进,章 节：,第一节 重视经济外交,一、经济外交的含义： 经济外交包含两个实质性内容：它是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国经济利益（本组织的经济宗旨或经济利益）为目的，制定和进行的对外交往政策的行为。它是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国（本组织）经经济力量为手段或依托，为实现和维护本国（本组织）战略目标，或追求经济以外的利益，制定和进行的对外交往政策的行为。,二、经济外交的内容 （一）国家外交政策中的经济部分： 任何一个国家都有自身的外交方针和政策。在这些方针政策中，为本国经济发展服务或利用本国的经济力量推行其外交理念和政策的部分，即属于经

2、济外交的政策。,（二）国家对外经济政策： 一国的对外经济政策包括：对外经济基本方针或战略;对外贸易政策；投资政策；对外经济合作政策；对外政策；对外援助与受援政策；国际收支政策；债权债务政策等。,（三）国家对外经济交往行为： 一国对外活动中，只要与经济贸易有关的对外行为，都可以看做经济外交的一种表现形式。其中包括：政府官员在会见、对外访问中讨论或解决经济贸问题；关于经济贸易问题的对外协商、谈判、演说、宴请、参加国际会议、举行各种外交仪式等。,（四）国际经贸政策协调行为： 这主要是指一国在国际经济贸易或政治组织中，就解决经济贸易问题而进行的多边外交行为。如在联合国中讨论或解决经济贸易问题；在世界银

3、行、国际货币基金组织（IMF)、世界贸易组织(WTO)或地区性的经济组织中协商与谈判行为。,三、实施经济外交的机制 为了实施有效的经济外交，各国都非常重视经济外交机构的设立与机制的协调。以美国为例，美国经济外交机构由三个大层次和之下的次层次机构。（总统、内阁各有关和政府机构、联邦独立机构）,四、经济外交的重点 （一）改善对外贸易环境：积极参与国际性的经济、金融和贸易组织（国际货币基金组织、世界银行、WTO)。组建和参加地区性的经济贸易集团，加强地区性的经贸合作；签订各种双边或多边贸易协定与协议，保证贸易和投资稳定发展；发展中国家通过各种国际会议争取发达国家在贸易上的优惠待遇，扩大援助。,（二）

4、重视驻外机构和贸促会的工作：明确驻外经济商务代表的主要目标；尽最大努力，扩大本国的对外贸易。加强驻外经济商务代表的工作。要积极地寻找贸易机会，为特定的商品和服务找到市场；能识别并评估影响本国出口的各种贸易壁垒；组织贸易宣传活动；为本国的出口厂商参加贸易会、展览会或商店现场促销活动提供建议和支持；协助国内来的代表团和单独的出口商进行活动；鼓励国外投资者到本国投资；组织编写所在国的经济贸易信息资料，经常思考用什么新方法去推销本国的产品，等等。,1.（B）是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国经济利益（本组织的经济宗旨或经济利益）为目的，制定和进行的对外交往政策的行为。 A.政治外交

5、B.经济外交 C.保护政策 D.贸易政策 2.一国的对外经济政策包括（ABCDE） A.对外经济基本方针或战略 B.对外贸易政策与投资政策 C.对外经济合作政策与对外政策 D.对外援助与受援政策 E.国际收支政策与债权债务政策等。,第二节 出口促进,一、推行国家出口战略 世界各国政府都重视从整体上考虑出口，提出了“国家出口战略”。以美国为例。伴随着美国步入21世纪，全球经济要求美国不仅要在国内市场上寻找机会，而且要在全世界全面出击。为此，克林顿提出并实施了“国家出口战略”。其中包括：加强政府干预，开展经济外交；开拓新兴大市场；放松出口管制；实行出口管制，等等。,二、建立出口财政性政策措施 当今

6、世界个各国都注重建立综合性的出口财政性政策措施。以美国为例。出口免税。国外销售免税。对外援助。政府加强出口融资工作。建立“出口扶助中心”。扶持中小企业出口。提供信息、开展咨询、组织贸易博览会等.,三、出口信贷与保险 （一）出口信贷：出口信贷是一种国际信贷方式，是世界各国为支持和扩大本国大型设备的出口，加强国际竞争力，由该国的出口信贷机构通过直接向本国出口商或外国进口商（或其银行）提供利率较低的贷款，或者通过担保、保险或给予其满足国外进口商对本国出口商支付贷款需要的一种融资方式。这种由国家组建的出口信贷机构鼓励本国金融机构对本国出口商或外国进口商或进口国的银行提供优惠贷款，或甚至直接提供贷款做法

7、叫做官方支持的出口信贷，简称出口信贷,买方信贷和卖方信贷 卖方信贷： 出口卖方信贷是指出口商所在国的银行对出口商提供的融资，使得进口商可以在贸易合同中采用延期付款的方式，达到支持出口的目的。它在出口信贷发展的初期占据主要地位。,买方信贷： 出口买方信贷是指一国银行为了鼓励本国商品的出口，而向进口商或进口商的银行提供贷款，使得进口商可以用这笔贷款通过支付外汇的方式从贷款国进口商品。它在出口信贷发展成熟时期占据主要地位。,（二）出口信用保险 出口信用保险是国家政策性保险，不以营利为目的，旨在鼓励银行为本国而企业出口提供信贷，降低其信贷风险；或者保证出口商因出口所受的损失，绝大部分能得到补偿，使本国

8、出口商在世界市场上与他国出口商处于同等的竞争地位。由于出口信用保险的一个主要目的是为了鼓励银行提供信贷，因此官方支持的出口信用保险机构也被视为出口信贷机构。,出口信用保险的分类： 普通出口信用险；寄售出口保险；出口汇票保险；出口贷款保险；中长期延期付款出口保险；出口买方信贷担保；海外投资保险；保证商行保险；海外广告保险；国外加工险；国外存货保险；国外仓储保险等。,四、出口退税 为了促进出口，世界各国均实行出口退税措施，把如下税收退回给出口厂商。对出口厂商在制造过程中使用和消耗的生产投入品及投入的服务征收的关税何其它前期积累的间接税。对出口商品在生产和流通过程中征收的间接税。这里的“间接税”是指

9、对销售、执照、营业、增值、特许经营、印花、转让、库存和设备所征收的税。,五、出口补贴 为了扩大出口，政府或公共机构对出口厂商对其出口厂商提供的财政资助就是出口补贴。政府提供的出口补贴可以使直接的，也可以是间接的。例如：通过补贴信贷机构、运输企业使得出口企业的信贷成本和运输成本下降，也可能构成出口补贴。此外，为了保护农业，扩大农产品出口，各国尤其是发达国家对农产品有巨额的出口补贴。,根据WTO补贴与反补贴协议，出口补贴属于禁止性补贴，应该予以取消。在符合一定条件的前提下，进口国可以征收反补贴关税。另外，根据WTO农业协议规定的特殊的出口补贴纪律，出口补贴不能增加，只能逐步减少。,1.克林顿提出并

10、实施的“国家出口战略包括（ABCD） A.加强政府干预，开展经济外交 B.开拓新兴大市场 C.放松出口管制 D.实行出口管制 2.（B）是指出口商所在国的银行对出口商提供的融资，使得进口商可以在贸易合同中采用延期付款的方式，达到支持出口的目的。 A.买方信贷 B.卖方信贷 C.出口信用保险 D.出口退税,第三节 商品和外汇倾销,一、商品倾销 （一）含义：出口厂商以较低于该商品国内市场出售的价格，在国外市场上出售商品，其目的是打开市场，战胜竞争对手，扩大销售或垄断市场,（二）类型：偶然性倾销：多因销售旺季已过，或因公司改造其他业务，在国内市场上出现不能售出的“剩余货物”，而已低于成本或较低的价格

11、在国外市场抛售。它对进口过同类产品的生产当然会造成不利的影响。间歇性或掠夺性倾销：指以低于国内价格甚至以低于成本价格，在某一国外市场上出售商品，把该国的生产者挤出该商品的生产领域，形成垄断局面。再借助垄断，提高价格，弥补过去低价出售时的损失。持续性倾销“在较长时期内以低于国内市场价格在国外市场出售产品，打击竞争对手，以占领并垄断市场。,（三）使用的风险：世界贸易组织负责实施管理反倾销协议认定倾销行为属于不公平贸易行为，允许世界贸易组织成员对有倾销行为国家的贸易厂商进行反倾销。 （四）达到倾销目的的条件：为了使倾销达到目的，出口国应该设法不是倾销的商品回流到本国市场，并设法不受到进口国家反倾销等

12、报复措施。,二、外汇倾销 （一）含义：利用本国货币对外贬值以扩大出口的措施。当一国货币贬值后，出口商品以国外表示的价格降低，提高了该商品的竞争能能力，同时货币贬值国家进口商品的价格相应上涨，从而可以削弱进口商品的竞争力。因此，货币贬值起到了促进出口与限制进口的双重作用。,（二）使用的风险：外汇倾销有利于货物贸易的出口，但会提高进口商品价格，以至于推动国内物价上涨。货币经常贬值影响国家形象，对吸引外资也不利。受到外汇倾销严重伤害的国家会进行报复。 （三）达到目的的条件：货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 其他国家未采取相应的贬值和报复。,1.以低于国内价格甚至以低于成本价格，在某一国外市场上出

13、售商品，把该国的生产者挤出该商品的生产领域，形成垄断局面。再借助垄断，提高价格，弥补过去低价出售时的损失。这种倾销方式是（B） A.偶然性倾销B.间歇性或掠夺性倾销 C.持续性倾销 D.季节性倾销 2.外汇倾销的风险在于（ABC） A.外汇倾销有利于货物贸易的出口，但会提高进口商品价格，以至于推动国内物价上涨。 B.货币经常贬值影响国家形象，对吸引外资也不利。 C.受到外汇倾销严重伤害的国家会进行报复。 D.世界贸易组织负责实施管理反倾销协议认定倾销行为属于不公平贸易行为，允许世界贸易组织成员对有倾销行为国家的贸易厂商进行反倾销。,第四节 经济特区,一、经济特区的含义 一个国家和地区在其关境以

14、外划出的一定范围，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。 目的：促进对外贸易发展，鼓励转口贸易和出口加工贸易，繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。 形式：自由港、自由贸易区、出口工业加工区、自由边境区、过境区、科学工业园区和综合型经济特区等等。,二、自由港与自由贸易区 （一）含义：又称自由口岸。自由贸易区又称对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等。无论自由港还是自由贸易区都是划在关境以外，对出口商品全部或大部分免征关税，并且准许在港内或区内开展商品自由存储、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等

15、业务活动，以便本地区经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。,（二）类型：把港口或设区所在的城市都划为自由港或自由贸易区。如:香港。把港口或设区所在的城市的一部分划为自由港或自由贸易区。,（三）管理规定 关税方面的规定：对于允许自由进出自由港和自由贸易区的外国商品，不必办理相关手续，免征关税。少数已征收进口税的商品如烟、酒等若再出口，可退还进口税。但是，如果港内或区内的外国商品转运到所在国的国内市场上销售，则必须办理报关手续缴纳进口税。,业务活动的规定：对于允许自由进入自由港或自由贸易区的外国商品，可以存储、展览、拆散、分类、分级、修理、改装、重新包装、重新贴标签、清洗、整理、加工制造、

16、销毁、与外国的原材料或所在国的原材料混合，再出口或向所在国国内市场销售。,禁止和特别限制的规定：许多国家通常对武器、弹药、爆炸品、毒品和其他危险品以及国家专卖品如烟草、酒、盐等禁止输入或凭某特种进口许可证才能输入到自由港或自由贸易区；有些国家对少数消费品进口到自由港或自由贸易区要征收高关税；有些国家对某些生产资料在港内或区内使用征收关税。,三、保税区 （一）含义：又称保税仓库区，是海关设内的外国商品可进行存储、改装、分类、置的或经海关批准注册的、受海关监督的特定地区和仓库。外国商品存入保税区内，可以暂时不缴纳进口税；如再出口，不缴纳进口税；如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税

17、；如要运进所在国的国内市场，则需办理报关手续，缴纳进口税。运入保税区的外国商品可进行存储、改装、分类等。因此许多国家的对保税区的规定与自由港、自由贸易区的规定基本相同，起到了类似后者的作用。,（二）分类：各国在保税区的仓库，有的是国营得，有的是私营的；有的货物存储期限为一个月到半年，有的可长达三年；有的允许进行价格和制造货物，有的不允许。以日本为例：指定保税区：是为了在港口或国际机场能简便的、迅速的建立报关手续，为外国货物提供卸、搬运或暂时存储的场所。保税期棚：是经海关批准，由私营企业设置的用于卸载搬运或暂时存储进口货物的场所。,保税仓库：是经海关批准海关批准，外国货物可以不办理进口手续和连续

18、长时间存储的场所。指定保税区和保税货棚都是为了货物报关的方便和短期存储而设置的。而保税仓库却是为了使货物能在较长时间内存储和暂时不缴纳关税而设立的。保税工厂：是经由海关批准，可以对外国货物进行加工、制造的、分类以及检修等保税业务活动的场所。保税陈列场：是经由海关批准在一定期限内用于陈列外国货物的进行展览的 保税场所。保税陈列场除了有保税货棚的职能外，还可以展览商品，加强广告宣传，促进交易的开展。,中国在1984年提出设立保税区的的设想。20世纪90年代，在沿海地区逐步建立起了保税区。1990年，中国决定在上海浦东时，确定在上海外高桥设立开放程度最大、最优惠的保税区。1992年又批准大连、海南省

19、的洋浦等地设立保税区。,四、出口加工区 （一）含义：是一个国家和地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。出口加工区是20世纪60年代后期和70年代初，由一些发展中国家建立和发展起来定的。其目的在于吸引外国投资，引进先进技术与设备，促进本地区生产技术和经济的发展，扩大加工工业和加工出口的发展，增加外汇收入。,（二）类型：综合性出口加工区：即在区内可以经营各种出口加工业。 专业性出口加工区：在区内只准经营某种特定的出口加工产品。,（三）出口加工区的管

20、理：1、对外国企业在区内投资设厂的优惠规定：关税的优惠规定。对设在区内投资设厂的企业，从国外进口生产设备、原料、燃料、零件、元件及半成品一律免征进口税。生产的产品出口时一律免征出口税。国内税的优惠规定。不少出口加工区对外国投资的企业提供减免所得税、贷款利息税等优惠政策。,放宽外国企业投资比率的规定。各国均有不少出口加工区放宽了对外资企业的投资限制。放宽外汇管制的规定。在出口加工区外资企业的资本、利润、股息可以全部汇回本国。投资保证协定。许多国家或地区不仅保证各项有关出口加工区的规定长期稳定不变，而且保证对外国投资不予以没收或征订。,2、对外国投资者在区内设厂的限制规定： 对投资项目的规定：许多

21、国家或地区往往限制投资项目。 对投资的审批规定：为了保证投资与加工出口的收益，要求外国投资者必须具备一定的条件。,对产品的销售市场的规定：许多国家或地区规定区内的产品必须全部或大部分出口，甚至对次品或废品也禁止或限制在当地国内市场销售。即使准许在本国市场上销售，其数量一般不超过总产量的10%。为了防止区内产品与区外的同类本国产品在国外市场上竞争，往往采用禁止或限制该产品在区内投资或者对其出口市场加以限制的做法。,对招工和工资的规定： 有些国家或地区对此作了统一规定，以解决就业、工资和劳资纠纷等问题。,五、其他形式的经济特区 （一）自由边境区：过去也称为自由贸易区，这种设置仅见于拉丁美洲少数国家

22、。一般设在本国的一个省或者几个省的边境地区。对于在区内使用的生产设备、原材料和消费品可以免税减税进口。其与出口加工区的主要区别在于，自由边境区的进口商品加工后大多是在区内使用，只有少数用于再出口。而这种优惠待遇是有期限的，当这些边境区的生产能力发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直至废除。,（二）过境区：沿海国家为了便利内陆邻国的进出口货运，开辟某些海港、河港或国境城市作为货物过境区。过境区规定：对于过境货物，要简化海关手续，免征关税或只征小额的过境费用。过境货物一般可在过境区作短期储存，重新包装，但不得进行再加工。,（三）科学工业园 1、含义：指集知识、技术、人才，融科研、教育、生产为一体

23、的科技资源开发区。 2、类型：新兴工业技术与大学、研究中心相结合的科学园区（美国犹他州盐湖城附近的“仿生古”）。大学与科研机构相结合的科学园区（如日本筑波科学城”）。以外资为主并作为经济性特区组织形式出现的科学园区（台湾“新竹科学工业园区”）。高技术产业与科研单位、大学所在空间地理位置上相结合的地理结合型的科学园区（英国“剑桥科学公园”）。,3、发展历程与作用 1951年美国加州的“斯坦福科研工业区”世界上第一个科学工业园，以其为中心发展成为“硅谷”，目前是美国最大的电子工业研制中心。20世纪70年代末至80年代初，德、法等国先后建立科学工业园区，掀起世界范围内建立科学工业园区的高潮。目前世界

24、上各种类型的工业园区有300多个，成型或初具规模的占70%。20世纪80年代以后，中国科学工业园区也的得到了蓬勃发展，已建立起50多个高新技术产业开发区，有21000多家高新技术企业。,（四）综合型经济特区 1、含义：是指一国在其港口或港口附近等地划出一定范围，新建或扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或区内企业在区内从事外贸、加工工业、农牧业、金融保险和旅游等多种经营活动的区域。1979年以后，中国设立的经济特区就属于一种。,2、中国经济特区的特点 国家统一领导。综合性多种经营。经济特区的经济发展主要靠利用外资，产品主要提供出口。对前来投资的外商，在税收和利润等方面给与特殊的优惠和方便，并努力改善投资环境，以便吸引跟多外资，促进特区的对外贸易和经济的发展。实行外引内联，加强特区间的协调与合作，共同促进全国社会主义市场经济建设与发展。,1.香港属于（A） A.自由港B.自由贸易区 C.自由边境区D.过境区 2.（B）是海关