作业安全分析(JSA)实施指南

1、勘探分公司作业安全分析（JSA）实施指南2016年5月目 录一、编制依据1二、作业安全分析（JSA）程序和要求1三、作业步骤划分5三、危害因素辨识、危害后果及现有控制措施描述7四、风险评估及改进措施制定14五、总结和持续改进14六、直接作业环节JSA模板16一、编制依据 （1）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009） （2）企业职工伤亡事故分类标准(GB 6441-86)（3） 危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ 3013-2008）（4）职业病危害因素分类目录（卫法监发 200263号）（5）勘探分公司危险识别与风险评价管理实施细则（6）中国石化集团公司相关

2、管理规定二、作业安全分析（JSA）程序和要求2.1 成立作业安全分析（JSA）小组各职能部门、项目部、承包商按作业活动选定相关人员成立JSA小组，明确小组长和各工作成员及其职责。小组人员的选择应尽可能地从管理、安全、设备、技术、操作、电气等几方面考虑，这些人员必须有丰富的工作经验，能够充分了解和识别实施该项工作的危害。但并不一定这几种人员同时参加，视具体情况而定，但就某项特定作业活动的JSA分析参与分析人数要保证 3人以上，其中至少有一名成员掌握JSA的相关知识。公司鼓励全员参与作业安全分析工作。对于本项目而言，JSA小组建议包括以下人员：（1）作业负责人；（2）对作业具有足够知识、经验并能够

3、理解其中危险的作业人员；（3）理解相关程序和工业标准的JSA人员；（4）具有与作业相关适当专业知识的人员。2.2 工作准备2.2.1 介绍作业安全分析步骤JSA小组长把作业安全分析表分发给每个小组成员，介绍表格中要填写的内容及表格中每列内容之间的逻辑关系。作业安全分析表的样式表1。2.2.2 确定作业分析清单理想情况下，所有的涉及手工操作的作业都要进行作业安全分析，但首先要确保对高风险、关键性的作业实施分析。确定分析作业时，可按照以下步骤进行：（1）确定工作流程；（2）首先对已进行过JSA的作业和未进行JSA的作业进行区分，然后划分出其中的高风险作业和关键性作业；划分时优先考虑以下作业活动：

4、a.事故频率和后果：频繁发生或不经常发生但可导致灾难性后果的。b.严重的职业伤害或职业病：事故后果严重、危险的作业条件或经常暴露在有害物质中。c.新增加的作业：由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料。d.变更的作业：可能会由于作业程序的变化而带来新的危险。e.不经常进行的作业：由于从事不熟悉的作业而可能存在较高的风险。f.无程序控制或操作规程的作业：由于没有正确操作流程而可能存在风险。g.需要办理作业许可的作业：特别指承包商需要申请办理作业许可的作业活动或临时性非常规作业活动。（3）讨论作业分析的顺序，首先确保对于高风险作业和关键性作业的作业实施作业安全分析。填写作业分析清单，格式参照表2

5、。按作业分析清单确定的顺序进行作业安全分析。表1 XXXX作业JSA记录表编号：作业活动：XXXX作业区域/工艺过程：JSA人员：日期：序号作业步骤危害描述主要后果描述现有控制措施风险评估改进措施改进措施落实人员落实情况备注可能性严重性风险值风险等级123表1为某作业JSA记录表模板。该表主要包括两部分内容：作业信息和作业安全分析。作业信息中包括作业活动名称、作业区域、主要工艺过程、JSA人员信息以及作业日期等内容。作业安全分析中则主要包括作业步骤划分、各步骤存在危害因素描述、危害因素可能产生的主要后果描述、现有控制措施描述、风险评估、改进控制措施制定、改进措施落实人员信息以及属地人员落实情况

6、检查项等内容。表2 作业分析清单单位日期JSA组长JSA小组成员序号作业活动风险等级关键程度是否进行过JSA备注三、作业步骤划分作业步骤划分是直接作业环节JSA实施的基础，需要JSA人员将作业活动按实际作业程序件划分。作业步骤的划分和描述原则如下：（1）从作业分析清单中选定一项作业活动，将其划分为若干步骤。作业步骤应按实际作业程序划分，每一个步骤都应是作业活动的一部分。划分的步骤不能太笼统，否则会遗漏一些步骤以及与之相关的危害。另外，步骤划分也不宜太细，应经大家讨论后确定。作业步骤划分时，应注意避免将进行作业活动时所需采取的安全控制措施列入，如：佩戴防护用品、办理作业票等。根据经验，一项作业活

7、动的步骤一般为3-8步。如果作业活动划分的步骤实在太多，可先将该作业活动分为两个部分，分别进行危害分析。重要的是要保持各个步骤正确的顺序，顺序改变后的步骤在危害分析时有些潜在的危害可能不会被发现，也可能增加一些实际并不存在的危害。（2）划分作业步骤之前，如客观条件允许需仔细观察操作人员的操作过程。观察人通常是操作人员的直接管理者，关键是要熟悉这种方法，被观察的操作人员应该有工作经验并熟悉整个作业工艺。观察应当在正常的时间和工作状态下进行，如一项作业活动是夜间进行的，那么就应在夜间进行观察。如受条件限制确实在作业活动前开展不了作业观察，应由相当有工作经验并能完整辨识整个作业工艺的人划分作业步骤。

8、（3）作业步骤的描述，语言要简练，只需说明做什么，而不必描述如何做。描述作业步骤一般用动宾词组；不能用动宾词组描述的，也可用含有动词的短句。按照顺序在分析表中记录每一步骤，说明它是什么而不是怎样做。三、危害因素辨识、危害后果及现有控制措施描述准确辨识危害因素，明确危害因素可能产生的风险和后果，清楚分公司现有的风险控制手段是JSA实施第一阶段的任务和目标。辨识危害的基本方法包括对具有该项作业活动工作经验的人询问交谈、对作业活动的现场观察、查询已有事故（伤害）资料以及获取类似企业作业活动的危害因素辨识材料，通过这些方法，依次对作业活动的每一步骤进行危害的辨识，将辨识的危害列入作业安全分析表中。辨识

9、危害应该思考的问题是：可能发生的故障或错误是什么？其后果如何？事故是怎样发生的？其他的影响因素有哪些？发生的可能性？为了更好的帮助各单位JSA人员完成这一阶段的工作，我们设计了如附件1、2、3所示的三类提示表。下面对这三类提示表的使用方法进行介绍。1、危害因素辨识提示表作业步骤划分完成后，全面辨识每一个步骤中存在的危害因素对于作业人员了解、认知风险至关重要。表3危害因素辨识提示表给出了作业过程中“人、机、环、管”四个方面可能存在的危害因素，以帮助JSA人员全面思考所分析步骤中可能存在的危害。使用时，JSA人员可在提示表内勾选该作业步骤可能存在的危害因素，然后结合作业实际，对危害因素加以细化，填

10、入危害因素描述一栏中。例如，在“办理作业许可证”这一步骤中，首先勾选提示表内“管理”栏的危害因素“未按规定流程申请、审批、完成作业”，然后结合作业实际，描述危害因素为“未按要求办理或审批用火作业许可证”。表3危害因素辨识提示表人机（物）人员行为 设备、设施 能量 产品泄漏 指挥失误强度不够电伤害（漏电/电火花/静电）渗漏违章指挥刚度不够噪声溢出违章作业：稳定性差辐射过流操作错误，忽视安全，忽视警告外形缺陷高空坠物、飞溅物或其他物体伤害错误的混合人为造成安全装置失效密封不良明火其他使用不安全设备制动器缺陷高温/低温手代替工具操作操纵器缺陷爆炸品/易燃品物体（成品、工具、切屑）存放不当控制器缺陷有

11、毒品冒险进入危险场所无防护装置放射性物品攀、坐不安全位置防护装置缺陷其他在起吊物下作业、停留防护距离不够机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作摆放错误未按规定使用个人防护用品设备过载不安全装束其他未按规定处理易燃、易爆物品其他违章行为违规监护负荷超限健康状况异常从事禁忌作业用力过度/背部扭曲/视觉疲劳/重复动作其他环管理 其他工作现场 化学品暴露 作业区杂乱吸入操作规程不规范地面湿滑皮肤吸收未落实培训作业场所空气不良吞食事故应急预案及响应缺陷作业场所存在危险品（易燃易爆品等）眼睛接触违规申请、审批、使用、管理作业许可证照明不足其他未按规定流程进行作业（未申请作业许可证/未进行安全交

12、底/未进行完工验收等）周围正在进行的作业活动和作业人员其他脚手架、阶梯缺陷盲区、死角作业产生的废物垃圾撤离路线堵塞警示标示缺陷异常天气缺乏消防设备缺乏监控设备其他本表依据GBT/13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码建立,企业可根据自身情况修改。2、后果描述提示表表4后果描述提示表从危害因素产生的致害物、伤害方式和伤害对象的角度，帮助JSA人员清楚地了解和描述危害因素产生的主要后果，为制定切实有效的防护措施打下基础。JSA人员在分析过程中，可结合提示表，勾选危害因素所产生的致害物类别、伤害方式以及伤害对象（包括生产单位、施工单位），然后结合实际，进行危害后果描述。例如，用火作业中

13、危害因素描述为“未在管道处加设盲板或盲板封堵不严”，结合提示表，讨论认为该危害因素中存在的致害物为“压力管道”和管道中的“危险化学品”，而伤害方式包括“碰撞、撞击”、“火灾、爆炸”、“中毒”，然后填写“主要后果描述”如下：压力管道突然加压，导致盲板被冲开，撞击作业人员、监护人员；管道中危化品输送至作业点或发生泄漏，引发火灾爆炸或作业人员中毒。”表4风险及后果描述提示表致害物伤害方式伤害对象电气设备（母线/配电箱/电气保护装置/照明设备等）噪声碰撞、撞击（人撞物/物撞人/人物互撞）辐射施工单位人员（作业人员/监护人员/其他人员）梯子、脚手架蒸汽划伤/刺伤爆炸生产单位人员（监护人员/其他人员）工作

14、面/人站立面手工具（非动力）损害听力/视力/嗅觉中毒、窒息（吸入有毒气体/皮肤或口接触有毒物质等）施工单位财产（设备、机械等）锅炉、压力容器（压力管道、安全阀等）电动手工具坠落（高处坠落/平地坠入井、坑洞）触电生产单位财产（建筑、设备、机械等）高、低压车辆、船舶跌倒/扭伤接触（高低温环境/高低温物体）环境危险化学品/可燃品放射性物质及设备坍塌掩埋机械水淹溺倾覆金属件（钢丝绳/铁屑/螺栓/齿轮/丝杠等）火灼烫其他起重机械其他（包括技能/风险认知缺失、监护缺乏等）火灾本表依据GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准建立,企业可根据自身情况修改。3、控制措施提示表表5控制措施提示表能够帮助JSA人

15、员全面梳理现有风险控制措施，明确当前风险管控情况，反思已有控制措施的有效性。JSA分析人员制定控制措施时，可勾选附件3中的控制措施，并结合各单位实际，填入“现有控制措施”一栏。例如，针对用火作业中“未在管道处加设盲板或盲板封堵不严”的危害因素，目前单位采用“工程控制措施”中的“隔离”和“标志、警告和管理控制措施”中的“挂签”，则勾选这两项，并描述控制措施为“切断物料来源，并加设盲板，确保系统彻底隔离，同时对加设盲板处进行挂签。”表5控制措施提示表工程控制措施标志、警告和管理控制措施个体防护装备（PPE）通过危险最小化设计消除、减少危险或使用相关设施降低风险通过标志、警告及安全管理程序降低风险通

16、过个体防护装备降低风险机械代替手工警示带安全帽无毒代替有毒挂签安全鞋低毒代替高毒作业许可证呼吸器减少重量、尺寸现场报警系统防护服密封（将空间和设备封起来，并置于负压下）作业监护防护手套局部通风教育培训防护眼镜稀释通风规章制度面罩联锁合理工作时间，减少暴露安全带湿法其他其他安全距离隔离设置薄弱环节（如保险丝、安全阀等）消除设备粗糙棱边、锐角等其他本表依据GBT/28001-2011职业健康安全管理体系要求建立,企业可根据自身情况修订。使用时从左至右依次考虑，炼化企业应从“密封”项开始考虑。四、风险评估及改进措施制定JSA实施第二阶段的主要任务是评估识别出的风险，确定风险等级并针对风险等级较高的作

17、业步骤制定改进措施。根据集团公司相关要求，对于已经识别出的风险，参考HSE风险矩阵标准（Q/SH 0560-2013），依据分勘探分公司危险识别与风险评价管理实施细则，并结合各单位自身实际进行风险评估，确定风险等级。针对风险等级较高的作业步骤，可使用附件3控制措施提示表，从工程控制措施、标志、警告和管理控制措施以及个人防护装备三个方面考虑制定。五、总结和持续改进5.1总结反馈作业任务完成后，作业人员总结经验，若发现JSA过程中的缺陷和不足，向JSA小组反馈。由作业负责人填写JSA跟踪评价表，判断作业人员对作业任务的胜任程度。JSA跟踪评价表的格式参照下表。表6 JSA跟踪评价表日期问题1：员工

18、对所做的工作/工作任务的理解程度对工作任务不理解（1分）对工作任务部分理解（2分）对工作任务有一定的理解，知道能够干什么（3分）充分理解自己在工作任务中的活动，可能对整个工作任务的理解不太充分（4分）充分理解整个工作任务（5分）分数问题2：员工认为有哪些危险：A.对自己 B.对他人 C.对环境ABC不了解危险（1分）部分了解危险（2分）对危险有一定理解，知道能够干什么，不能干什么（3分）充分理解自己在工作任务中的危险，可能对整个工作任务的危险理解不太充分（4分）充分详细理解全部危险（5分）分数问题3：员工对控制措施是否适合于工作任务，可以保护A.自己B.他人C.环境的理解程度ABC改进建议：对

19、控制措施不理解（1分）对控制措施部分理解（2分）对控制措施有一定理解，知道能够干什么（3分）充分理解自己在工作任务中的控制措施，可能对整个工作任务的控制措施理解不太充分（4分）充分详细理解所有的控制措施（5分）分数5.2持续改进。各单位应持续地组织JSA评审工作，定期评审或检查风险控制结果。JSA小组根据作业反馈结果和评审结果，提出更新完善该作业程序的建议。六、直接作业环节JSA模板表7-13为编制的直接作业环节JSA模板，以供各单位参考。表7 用火作业JSA记录表作业活动：XXXX用火作业区域/工艺过程：分析人员：日期序号工作步骤危害描述主要后果描述现有控制措施备注1办理作业许可证未按要求办

20、理或审批用火作业许可证无法正确识别作业风险，缺乏与风险级别对应的监管、防护措施，引起火灾、爆炸，造成人员伤亡和财产损失。要求用火作业必须办理作业许可证涉及其他管辖区域动火未经会签施工用火作业涉及到其他管辖区域时，由所在管辖区域单位领导审查会签，并由双方单位共同落实安全措施，各派一名用火监护人，按用火级别进行审批后，方可用火。节假日或异常气象条件下作业许可证未升级管理用火作业许可证实行节假日/异常气象条件升级管理222作业前安全措施确认作业前安全措施确认作业前安全措施确认作业人员未受到安全教育作业人员缺乏相关安全知识和应急技能，引发火灾爆炸，人员伤害基层单位及施工单位现场安全负责人应对现场监护人

21、和作业人员进行必要的安全教育。作业现场及周围存在易燃物品作业过程中明火引燃周围物品，引发火灾爆炸。用火点周围要清除易燃物，下水井、地漏、地沟、电缆沟等处采取覆盖、铺沙、水封等手段进行隔离。用火点30米以内严禁排放各类可燃气体；15米范围内严禁排放各类可燃液体，也不可进行装卸作业未在管道处加设盲板或盲板封堵不合适压力管道突然加压，导致盲板被冲开，撞击作业人员、监护人员；管道中危化品输送至作业点或发生泄漏，引发火灾爆炸或作业人员中毒。切断物料来源，并加设盲板，确保系统彻底隔离，同时对加设盲板处进行挂签。用火设备内存在易燃易爆介质作业中，易燃易爆介质遇明火，引发火灾爆炸对设备进行彻底冲洗、置换至分析

22、合格；对于无法彻底置换的易燃介质，通以蒸汽（或氮气）后进行用火。具体的易燃易爆介质及其性质，参考相应化学品的MSDS。用火部位存在有毒介质作业人员吸入有毒介质，引起中毒窒息；有毒介质存在易燃易爆性，引起火灾爆炸。用火部位存在有毒介质的，应对其浓度检测分析，若含量超过该空间内空气中有害物质最高容许浓度时，应采取相应的通风或防护措施。若有毒介质存在易燃易爆特性，则进行相应消除控制措施。具体的有毒介质及其性质，参考相应化学品的MSDS。未采取防火隔绝措施进入有可燃物或难燃物构件的脱气塔等内部进行用火作业作业过程中火花溅落引起火灾。凡在有可燃物或难燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作业时，

23、必须采取防火隔绝措施，以防火花溅落引起火灾3用火分析作业前未进行可燃气体检测或检测不达标作业空间易燃易爆气体含量达到爆炸极限，引起火灾爆炸。当可燃气体爆炸下限大于4%时，分析检测数据小于0.5%为合格；可燃气体爆炸下限小于4%时，分析检测数据小于0.2%为合格。分析采错样作业空间内易燃易爆气体实际含量超标，作业人员开始进行用火作业，引发火灾爆炸。采样地点由岗位技术人员在采样通知单上写清详细位置，由操作人员带分析人员到现场采样。设备内氧含量超过23.4%氧含量超标，引起作业人员氧中毒在生产、使用、储存氧气的设备上进行用火作业，设备内氧含量不应超过23.4%。作业间隔超过30分钟或中断作业超过1小

24、时，未进行再次检测作业环境发生改变且未采取有效控制措施，引起火灾爆炸作业间隔超过30分钟或中断作业超过1小时，必须进行再次检测444用火作业用火作业用火作业用火人、监护人未持证上岗用火人、监护人缺乏专业技能和安全意识，引起火灾爆炸、财产损失。电、气焊作业人员必须持有有效的焊工证，其他用火人员应持有效的本岗位工种作业证动火监护人应有岗位操作合格证，应参加由安全监督管理部门组织的动火监护人培训班，考核合格后由安全监督管理部门发放动火监护人资格证书未实行“双监护”用火作业缺乏监管，导致火灾爆炸必须执行双监护，施工方和属地单位均派出监护人监护作业劳保着装不规范用火人员着装不规范，作业过程中产生的火、光

25、等导致人员身体或视力受损。按规定着装，穿戴必要的劳保用品（护目镜、工作服等）。作业前未进行安全交底作业人员无法正确识别作业风险，引起人员伤害、火灾爆炸。作业前必须组织安全交底。许可证上的作业人员、用火部位、用火级别与实际不符无法正确识别作业风险，缺乏与风险级别对应的监管、防护措施，引起火灾、爆炸，造成人员伤亡和财产损失。严格按照作业许可证内容进行用火作业，实行“一处一证一人”特级、一级用火超过8小时超过8小时重新办理作业许可证装置停工吹扫期间用火引起人员伤害、火灾爆炸。装置停工吹扫期间严禁一切用火作业，必要时，用火等级升级并逐项检查落实各项防火措施用火现场通风不良易燃易爆气体积聚，引起火灾、爆

26、炸保持良好通风，必要时强制通风在用火点周围进行可燃溶剂清洗和喷漆等交叉施工火星迸射遇可燃溶剂发生火灾爆炸在同一动火区域不应同时进行可燃溶剂清洗和喷漆等施工用火作业流程不规范或没有应急处置方案用火作业流程不规范或应急处置不当，导致人员伤害、火灾爆炸没有操作规程时，监护人应立即中止用火人作业，并进行JSA，建立作业程序和应急方案乙炔气瓶卧放乙炔瓶卧放使用时，乙炔泄漏或瓶阀堵塞产生回火而引发乙炔瓶爆炸事故。同时卧放时丙酮泄漏，导致乙炔压力升高爆炸。乙炔瓶卧放时发生滚动碰撞，形成激发能源，导致乙炔瓶事故的发生。乙炔气瓶必须摆正。氧气瓶、乙炔气瓶摆放不正确乙炔与氧气混合或作业迸溅的火花与氧气或乙炔接触引

27、发爆炸氧气瓶、乙炔瓶间隔必须大于5米；二者与用火点距离大于10米氧气瓶、乙炔气瓶暴晒瓶内氧气或乙炔析出，导致瓶内压力升高，最后发生爆炸夏季采取防晒措施现场未设置安全警示标志和安全警戒线无关人员误入作业区，发生人身伤害现场设置安全警示标志和安全警戒线现场未配备足够使用的消防器材没有足够器材进行应急处置，导致火灾爆炸配备足够器材电焊机二次线圈及外壳未进行接地和接零保护焊接件存在对人体不安全的电压，导致触电伤害接地良好，接地电阻不大于4欧姆高处用火作业未采取防止火花溅落措施火花溅落引起火灾爆炸事故。高空进行动火作业，其下部地面如有可染物、空洞、阴井、地沟、水封等，应检查分析，并采取措施，以防火花溅落

28、引起火灾爆炸事故。高处、临时用电、受限空间作业未办理相关作业许可证存在未识别风险，引发人身伤害和火灾爆炸办理相应作业许可手续消防通道堵塞发生紧急情况，导致事故升级施工机具和材料摆放不得堵塞消防通道和影响生产设施、装置人员的操作与巡回检查。5完工验收未进行完工验收作业现场存在残留易燃易爆物品或余火，引发火灾爆炸用火结束后，作业人员必须清理现场，消除残留风险，监护人员应认真检查施工周围是否留有易燃易爆物品或余火，进行完工验收后，方能结束作业用火完毕未清理现场表8受限空间作业JSA记录表作业活动：XXXX受限空间作业区域/工艺过程：分析人员：日期：序号工作步骤危害描述主要后果描述现有控制措施备注1安

29、全技术交底未向施工单位进行现场检查交底无法正确识别作业风险，缺乏与风险级别对应的监管、防护措施，引起中毒窒息、火灾爆炸，造成人员伤亡和财产损失。基层单位必须向施工单位进行现场检查交底，基层单位有关专业技术人员会同施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对需进入作业的设备、设施进行现场检查，对进受限空间作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境进行交底。2办理作业许可证未按规定办理作业许可证无法正确识别作业风险，缺乏与风险级别对应的监管、防护措施，引起中毒窒息、火灾爆炸，造成人员伤亡和财产损失。按规定办理作业许可证33作业前安全措施确认作业前安全措施确认未设置警告牌无关人员误入作业现场，收

30、到伤害在受限空间入口处应设置“危险！严禁入内”警告牌或采取其他封闭措施未进行现场安全教育由于作业人员缺乏相应安全意识和应急知识，引发事故基层单位及施工单位现场安全负责人应对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育。未制定安全措施或应急预案作业人员或监护人员紧急情况下应急处置不当，引发事故进入受限空间作业前，监护人员和作业人员必须熟知紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定的联络信号。作业现场应配备一定数量的、符合规定的救生设施和灭火器材等。未吹扫、蒸煮、置换或吹扫、蒸煮、置换不合格作业空间内存在大量易燃易爆或有毒有害气体，引发火灾爆炸或作业人员中毒窒息将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格，

31、所有与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门应加盲板隔离，盲板处应挂牌标识管线、阀门未加盲板隔离管线内介质泄漏，引发火灾爆炸存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门盲板处未挂标识牌作业人员发生误操作，造成管线内介质泄漏，引发火灾爆炸未采用自然通风或必要时未采取强制通风受限空间内存在有毒气体，导致作业人员中毒窒息作业的受限空间内，可采用自然通风。必要时可用通风机、鼓风机强制抽风或鼓风，但严禁向内充氧气使用富氧空气或氧气通风氧气达到爆炸极限，引发火灾爆炸44气体分析气体分析作业前 30 min 内，未对受限空间进行有毒有害、可燃气体、氧含量分析作业人员不清楚受限空间内情况，盲目作业，引发

32、火灾爆炸或中毒窒息作业前 30 min 内，应根据受限空间设备的工艺条件对受限空间进行有毒有害、可燃气体、氧含量分析，分析合格后方可进入。作业中断时间超过60min时，应重新进行分析。监测人员对受限空间监测时应采取有效的个体防护措施。取样分析应有代表性、全面性。受限空间容积较大时，应对上、中、下各部位取样分析，保证受限空间内部任何部位的可燃气体浓度和氧含量合格（当可燃气体爆炸下限大于4%时，其被测浓度不大于0.5%为合格；爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%为合格；氧含量19.5%23.5为合格），有毒有害物质不得超过国家规定的“车间空气中有毒物质最高容许浓度”指标（H2S最高允许浓度

33、不得大于10mgm3）;受限空间内温度宜在常温左右。监测结果如有1项不合格，应立即停止作业。根据受限空间设备的工艺条件进行分析作业中断时间超过60min时，未重新进行分析作业中断后，受限空间内情况发生变化，作业人员不了解新的情况，盲目作业，引发火灾爆炸或中毒窒息当可燃气体爆炸下限大于4%时，其被测浓度大于0.5%可燃气体超过爆炸极限，引发火灾爆炸爆炸下限小于4%时，其被测浓度大于0.2%氧含量23.5%氧含量过高，引发氧中毒有毒有害物质超过国家规定的“车间空气中有毒物质最高容许浓度”指标有毒气体含量较大，引发作业人员中毒取样分析无代表性无法正确识别作业空间内气体分布实际情况，引发作业人员中毒或

34、着火爆炸555受限空间作业受限空间作业受限空间作业未佩戴便携式气体报警仪受限空间内气体情况发生变化，而作业人员未察觉，引发火灾爆炸、中毒窒息作业人员进入受限空间要佩戴便携式气体报警仪，作业中应定时监测，至少每2 h监测一次，如监测分析结果有明显变化，则应加大监测频率。对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测，情况异常时应立即停止作业，撤离人员，对现场进行处理，分析合格后方可恢复作业。未定时监测或监测间隔超过2 h一次作业人员、监护人员未持证上岗作业人员、监护人员缺乏专业技能和安全意识，引起火灾爆炸、财产损失。特种作业人员必须持有有效的特种作业证未对作业人员进行安全交底作业人员不了解作业程序和安

35、全措施，对风险认知不全，引起火灾爆炸、财产损失。施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施交底监护人员不在现场或脱岗监护人员无法及时掌握现场作业情况，对作业人员行为或紧急情况作出准确应对，导致事故升级，人员伤亡。监护人员不在现场时，作业人员不能进入受限空间作业，并且监护人员应佩带监护袖章。监护人作业期间不得离开现场或做与监护无关的事。使用卷扬机、吊车等运送作业人员作业人员缺乏保护措施，发生高处坠落，造成人员伤亡进入受限空间作业，不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员，作业人员所带的工具、材料须进行登记设备的出入口内外未保证其畅通无阻遇紧急情况无法及时疏散人员和实施抢救，导致事故升级，引发

36、人身伤害、财产损失设备的出入口内、外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散救护、灭火器材失效事故扩大监护人作业前仔细检查现场救护和灭火器材，确保完好备用。存在交叉作业未采取相应措施受限空间上方内交叉作业落物砸伤下方作业人员应有防止交叉作业层间落物伤害作业人员的安全措施作业期间发生异常情况作业人员在异常情况下继续作业，造成财产损失、人身伤害。作业期间生产装置发生如泄漏、事故等，应立即停止一切施工作业，撤离人员并及时报警和报告处理。待处理并达到安全作业条件后，方可再进行作业。夜间或设备内部作业，照明不良作业人员作业时无法看清设备情况，造成财产损失、人身伤害。增加照明。进入金属容器（炉

37、、塔、釜、罐等）和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压不大于12V；当需要使用电动工具或照明电压大于12V时，应按规定安装漏电保护器，其接线箱（板）必须放置在容器外部。照明设备不符合要求。照明设备爆炸，造成财产损失、人身伤害。6完工验收未验收或未按要求验收作业现场未清理，留有操作工具或残留易燃易爆物品，导致设备损坏，或后续进入人员发生人身伤害或作业引发火灾爆炸进入受限空间作业，作业人员所带的工具、材料须进行登记。作业结束后，进行全面检查，确认无误后，方可交验。禁止携带作业器具以外的物品进入受限空间。并按规定进行验收表9 临时用电作业JSA记录表作业活动：XXXX临时用电作业区域/

38、工艺过程：分析人员：日期：序号工作步骤危害描述主要后果描述现有控制措施备注1办理作业许可证未办理或违规办理临时用电许可证无法正确识别作业风险，缺乏与风险级别对应的监管、防护措施，引起人身伤害、财产损失。按要求办理临时用电作业许可证，且临时用电必须严格确定用电时限，其有效期应与用火作业许可证一致。超过时限重新办理许可证。在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内一般不允许接临时电源。确属装置生产、检修施工需要时，在办理临时用电作业许可证的同时，按规定办理动火作业许可证票证超期22作业前安全措施确认作业前安全措施确认未检查临时用电线路和电气设备线路或电气设备故障，引起触电送电前，临时用电配送电

39、单位和施工单位应检查临时用电线路和电气设备，每天不少于两次，确认安全措施全部得以落实，并建立检查记录。临时用电的漏电保护器每天使用前必须进行漏电保护试验，严禁在试验不正常情况下使用。未进行漏电保护试验漏电保护器失效，引起触电33临时用电作业临时用电作业未进行现场安全技术交底施工作业人员不熟悉作业程序和安全措施，引起人身伤害、财产损失。配送电单位负责人应对作业程序和安全措施进行确认，施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底作业人员、监护人员未持证上岗作业人员、监护人员缺乏专业技能和安全意识，引起人身伤害、财产损失。安装临时用电线路人员必须持有有效的电工作业证作业人员未穿戴合适的

40、劳保用品触电作用人员必须戴安全帽、绝缘手套，穿工作服、绝缘鞋擅自变更地点和作业内容存在未识别的风险且缺乏有效监管措施，导致触电、火灾爆炸等人身伤害和财产损失。严格遵照临时用电许可证上的作业要求进行作业。电气设备周围存放易燃易爆物、污源和腐蚀介质电气设备漏电或产生电火花，引燃易燃易爆物，引起火灾爆炸污染源或腐蚀介质损坏电气设备，引起设备漏电，造成触电、火灾爆炸等人身伤害和财产损失。临时用电的电气设备周围不得存放易燃易爆物、污源和腐蚀介质，否则应采取防护处置措施，其防护等级必须与环境条件相适应。作业完工后，施工单位未通知配送电单位停电便拆除临时用电线路完工后线路带电，导致作业人员拆卸线路时触电。作

41、业完工后，施工单位应及时通知配送电单位停电，再拆除临时用电线路自备电源接入公用电网自备电源接入公用电网，影响公用电网的电压调节、继电保护等装置，引起公用电网损害，造成财产损失。有自备电源的施工和检修队伍，自备电源不应接入公用电网临时电源、电气元件和线路未达到相应防爆等级要求，或未采用相应的防爆安全措施设备工作时引发火灾爆炸。临时电源、电气元件和线路应达到相应防爆等级要求，或采用相应的防爆安全措施临时用电设备和线路未按供电电压等级和容量正确使用线路过载，引发火灾爆炸。临时用电设备和线路按供电电压等级和容量正确使用架空线与地面的距离不符合要求外力机械作用破坏供电线路，造成财产损失、人员伤害。架空线

42、最大孤垂与地面距离，在施工现场不低于2.5m，穿越机动车道不低于5m。架空线应架设在专用电杆上，严禁架设在树木和脚手架上未加设警戒标志无关人员误入作业现场，引起触电。作业现场设警戒线埋地电缆不符合要求电缆收到外力损害，造成财产损失、人身伤害。电缆埋地深度不应小于0.7m，穿越公路时应加设防护套管4完工验收未验收或未按要求验收作业现场未清理，留有操作工具或未拆除线路，导致后续进入人员发生绊倒或触电。按规定要求清理现场并验收。表10 高处作业JSA记录表作业活动：XXXX高处作业区域/工艺过程：分析人员：日期：序号工作步骤危害描述主要后果描述现有控制措施备注1安全技术交底未向施工单位进行现场检查交

43、底无法正确识别作业风险，缺乏与风险级别对应的监管、防护措施，引起人身伤害、财产损失。现场负责人应向施工单位负责人进行安全技术交底。2办理作业许可证未按要求办理作业许可证无法正确识别作业风险，缺乏与风险级别对应的监管、防护措施，引起人身伤害、财产损失。按要求办理作业许可证33作业前安全措施确认作业前安全措施确认使用不适于高处作业疾患的人员或带病作业作业人员疾病发作，引发坠落或高空坠物，造成人身伤害凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神病以及其他不适于高处作业的人员，不得从事高处作业未制定应急预案现场作业人员、监护人员缺乏应急知识和紧急情况应对措施，处置不当导致事故升级，引发人身伤害、财产损失制

44、定应急预案，内容包括：作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等没有对施工人员进行安全教育作业人员缺乏安全意识，导致人身伤害、财产损失直属单位基层单位与施工单位现场安全负责人应对作业人进行必要的安全教育15米及以上高处作业未配备通讯联络工具作业人员无法与监护人员有效沟通，导致人身伤害、财产损失15米及以上高处作业配备通讯联络工具未佩戴符合国家标准的安全带或配备生命绳、安全网等安全设施和个人防护用品作业人员由于工作面不稳或站立不稳坠落必须戴安全帽、防护眼镜、防护手套，穿工作服、劳保鞋，系好安全带邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉尘超出允许浓度的烟囱及设备的场合作业人

45、员吸入毒气或粉尘，中毒、坠落在邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉尘超出允许浓度的烟囱及设备的场合，严禁进行高处作业。如在允许浓度范围内，也应采取有效的防护措施，佩戴防毒面具44高处作业高处作业未对施工人员进行安全交底作业人员对现场风险认识不清，导致人身伤害、财产损失施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施的交底作业场所照明光线不良或过度作业人员无法认清作业现场情况，踏空或站立不稳，发生坠落作业现场照明充足、适度未执行监护无法及时发现作业人员的危险，导致人员伤害高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位作业材料应堆放无序材料自高处滑落，落物击伤地面人员高处作业严禁上下

46、投掷工具、材料和杂物等，所用材料应堆放平稳，必要时应设安全警戒区，并设专人监护脚手架不符合规范人员坠落受伤采用钢制脚手架，搭设符合脚手架规范要求，跳板两端必须捆绑牢固，验收合格方准作业。作业人员上下应有可靠安全措施。同一坠落方向上，进行上下交叉作业下方作业人员受到高空落物打击在同一坠落方向上，一般不得进行上下交叉作业，如需进行交叉作业，中间应设置安全防护层，坠落高度超过24米的交叉作业，应设双层防护气温高于35（含35）或低于5（含5）条件下没有采取防暑、防寒措施；当气温高于40时，没有停止高处作业气温过度不适导致作业人员身体水平下降，引发工具掉落或人员坠落，造成人身伤亡气温高于35（含35）

47、或低于5（含5）条件下及时采取防暑、防寒措施；当气温高于40时，停止高处作业雨、雪天作业时没有采取防滑、防寒措施滑倒、坠落雨、雪天作业时采取防滑、防寒措施遇有不适宜高处作业的恶劣气象条件下进行露天高处作业恶劣天气导致作业人员工具掉落或坠落，造成人员伤亡恶劣天气不进行高处作业5完工验收未进行完工验收作业现场未清理，留有操作工具或未拆除的梯子等设施，导致无关人员进入发生人身伤害按规定进行清理现场，并完工验收作业完毕未清理现场表11 动土作业JSA记录表作业活动：XXXX动土作业区域/工艺过程：分析人员：日期：序号工作步骤危害描述主要后果描述现有控制措施备注1安全技术交底未向施工单位进行现场交底无法

48、正确识别作业风险，不了解地下隐蔽设施分布情况，缺乏与风险级别对应的监管、防护措施，引起人身伤害、财产损失。项目负责部门组织地下设施主管单位联合进行现场交底，根据施工区域地质、水文、地下供排水管线、埋地油气及燃气管道、埋地电缆、埋地电信、测量用的永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔、不明物、沙巷等情况向施工单位提出具体要求。2编制施工方案未编制施工方案参与作业人员对工作计划、工作危害认识不足，缺乏监管和应对事故的有效措施，从而导致人身伤害、财产损失。施工单位根据工作任务、交底情况及施工要求，制定施工方案，落实安全施工措施。经施工主管部门现场负责人和建设基层单位现场负责人签署意见，有关部门确认会签后，由施工所属单位工程管理部门负