104.08-2009施工安全管理规定C0

1、施工安全管理规定本标准规定了检维修和工程建设项目承包商的资质准入，对承包商的安全环保管理及施工中的有关安全要求。本标准适用于公司范围内各种检维修和新、改、扩建项目施工作业现场。1 定义2.1 本规定所称检维修和工程建设项目：新建、改建、扩建和技术改造项目、装置设备的检维修及相关服务项目。相关服务项目包括工业安装、水电安装、室内外装饰、房屋修缮、土石方开挖、基础打桩、道路维修、防腐保温、装置及设备拆除等工程。2.2 本规定所称承包商：在公司范围内从事服务项目的外来施工队伍，包括设计方、设备制造商、施工承包商、检维修承包方、工程建设承包方、工程监理承包方等。2 职责3.1 企业管理部负责合同相对人

2、管理。3.2 机动部和工程项目管理部是新建、改建、扩建项目、日常检维修项目及资本性支出的或修理费支出的安全技术措施项目和隐患治理项目的归口管理部门，负责对工程项目、设备技术进行工程交底，组织承包商进行服务项目施工作业安全环境因素识别与风险评价，制定风险削减措施，并检查落实，对施工作业过程中的安全环保工作负责。3.3 安全质量环保部负责对承包商安全资质审查，办理安全准入，对承包商施工作业过程中的风险评价及现场施工作业安全环保措施落实情况进行监督检查。负责对公司所属单位检维修及施工作业风险管理工作进行监督。3 管理要求4.1 承包商资质准入与合同要求4.1.1服务项目合同签订前，由安全质量环保部对

3、承包商的安全资质进行审查与确认，不能满足资质要求的承包商不准承担服务项目。4.1.2 对承包商安全资质审查主要包括以下内容：a) 法人代表、项目负责人、安全管理人员必须经过省、市级的安全培训，并经考试取得合格证书。特种作业人员有国家有关部门颁发的中华人民共和国特种人员操作证，证书的种类、数量应达到从事服务项目的需要；b) 承包商资质等级证书应具备所从事工程项目的作业要求，安全资质合格证件齐全，符合施工质量要求；c) 必须有完善的安全环保管理体系和健全的安全环保规章制度，有足够的安全环保专业管理人员；d) 有可靠的安全环保保证体系，并提供服务项目安全环保负责人、安全环保管理人员名单和安全环保组织

4、机构网络图；e) 安全设施、急救器材、职业安全卫生防护用品能够满足从事服务项目的需要；f) 安全环保业绩、技术力量、员工人数以及机械装备能够满足工程项目作业要求。施工机具、设施符合安全规范和标准，能够达到安全施工的要求；g) 近三年来没有发生过重大安全事故，有不少于五年的石油化工项目承包经历；h) 禁止无证和临时性的农民工进入石油化工装置现场从事涉及到工艺和设备的检修工作。4.1.3由承包商法定代表人或授权代理人到安全质量环保部提交资质等级证明书（提交复印件）、单位负责人安全管理资格证书、现场安全环保负责人安全环保监督管理网络名单、作业人员和特种作业人员名单、特种设备、厂内专用机械及安全设施登

5、记表等相关资料，经审查确认后，在安全质量环保部备案。经过安全资质审查后，承包商到工程服务、项目归口管理部门签订检维修施工） 安全合同和所服务项目的合同。未办理安全审查和签订安全合同者，禁止签订服务项目合同。4.1.4 施工过程中临时追加的项目，应按程序补签安全合同和补充安全环保措施后方可实行。严禁未签安全合同就进入生产作业现场，安全合同到期后不办理补签手续的，项目所在单位有权终止作业。4.1.5凡未签订安全合同的服务项目，安全质量环保部和各单位不予进行入厂教育，项目归口管理部门不得安排施工，企业管理部不予审计，财务资产部不予付款。4.2 对承包商的安全监督管理4.2.1施工前应明确双方现场安全

6、管理的对口工作人员，承包商有关领导和施工所在单位负责该项施工作业的技术人员、安全人员和相关专业（设备、工艺、电器、仪表）技术员共同到施工现场，进行风险因素识别并提出可靠的施工安全措施，施工所在单位明确安全技术要求，提供安全施工条件，做好施工前的现场安全交底工作并做好记录，记录内容应包括现场安全交底内容、双方安全负责人签名、安全交底日期等。4.2.2承包商要严格遵守生产单位的有关安全管理规定，要全面掌握作业点的生产工艺情况和安全状况，及时办理安全作业许可证，严格按照审批的施工方案组织施工，不得擅自改变施工方案。施工过程出现较大设计和施工变更，实际内容与原施工方案和安全预案出入较大时，需重新修订并

7、审批施工方案和安全预案。4.2.3承包商要根据服务项目所在单位在作业前的安全技术交底和告知的作业危险源，进行作业风险识别和评价，提出作业风险因素削减措施，编制安全预案，预案至少应包括以下内容：1）项目概述及具体的施工地点；2）该改扩建项目的作业程序步骤；3）危害识别、风险评价的具体内容；4）风险削减控制和应急措施；5）施工作业过程中可能对环境造成影响的，还应当有环境因素识别和相应的环境保护管理措施或方案。4.2.4承包商编制的施工安全预案经编制单位审核盖章后，先交施工所在单位安全员及安全主管领导审核签字，公司各单位必须认真审核，再由公司安全质量环保部审查认可（若审查出明显的安全疏漏问题，将追究

8、单位审批人员责任），通过后方可安排进行施工。4.2.5承包商在施工前应组织参与施工的所有人员熟悉并掌握安全预案的全部内容，对有发生严重事故可能的作业活动，要事先备齐应急救援设备、设施，并要在活动之前进行演练，生产厂安排的监护人必须掌握施工安全预案的内容并懂得应急。施工安全预案由各单位和公司安全质量环保部分别留档，保存期限为该施工项目完工后一年。4.2.6施工所在单位组织承包商进行进入现场安全培训教育并做好记录，记录内容应包括教育时间、内容、考核情况、授课人和接受教育人签名 （接受教育人需所有受教育合格者签名），具体的教育内容执行安全教育管理规定。4.2.7承包商进入作业现场的各类人员必须按规定

9、着装，戴安全帽，并按作业性质佩戴特殊劳动防护用品，特种作业人员必须持证作业，并严格遵守安全生产禁令管理规定中的具体要求。4.2.8 承包商的进入厂区的施工车辆要按规定办理“临时通行证”、携带灭火器、配带阻火器，在规定的路线上行驶。遇有异常情况，施工车辆要听从项目所在单位的指挥。4.2.9 施工现场的生产与施工双方，要明确分工，密切合作，共同做好检维修施工全过程的监督管理。甲方施工主管部门和乙方人员应该全过程现场监督，监护人员要全程在施工作业点监护。4.2.10 用火、进入有限空间、高处作业、机动车辆进入装置区、动土作业、临时用电必须执行审批制度。用火作业具体执行安全用火管理程序 ；进入有限空间

10、具体执行进入有限空间作业管理规定；高空作业具体执行高处作业管理规定 ；吊装作业具体执行起吊作业安全管理规定；车辆进厂具体执行厂内车辆安全管理规定 ；厂内破土施工具体执行动土作业管理规定；临时用电具体执行临时用电管理规定 ；危险化学品作业执行危险化学品安全管理规定。4.2.11 承包商在开工前，要按施工总平面图的布置，安排作业区、预制场地、材料堆放场地等。所有布置须经工程服务项目的主管部门审核批准。 搭建临时建筑物、 工棚要提交申请 （并附有具体相邻建筑、管线位置图） ，经项目主管部门审核审批后方可搭建。施工组织设计完成后，承包商和项目所在单位到现场落实安全措施。4.2.12 承包商必须设专人检

11、查与处理施工中的安全环保和施工质量，发现问题及时解决。同时设专人负责检查施工现场的工作秩序，合理安排器材的堆放，及时清理废料和垃圾，排除各种不安全因素， 保证安全文明施工。 拆除下来的无用物件各施工单位应负责立即运出工地，堆积的物料不得占用消防通道，不得影响交通或堆积在消防水井的周围(5 米以内 ) 。因作业需要必须占用消防通道时，由施工单位到安全质量环保部及消防大队办理相关手续，在规定期限完工后要立即恢复。4.2.13 承包商要严格实施制定的控制环境污染的措施。对重要环境因素，要制定应急预案，并落实应急措施。在施工作业、清理设备等过程中确需排放废水、废气、废渣等，其预处理的措施、排放的方式、

12、路线要按照安全质量环保部审批的要求进行。4.2.14 承包商施工和检修时使用的机械、工具必须符合安全要求，人员在现场作业时必须随身携带有关证件和有关作业票，将安全预案（或工作危害分析JHA记录）、安全交底记录和安全教育记录放置现场以备检查。现场施工人员应接受业主单位主管部门的安全检查和监督，作业中发现无证指挥者和无证操作者，一律按违章作业处理。对违章作业人员或妨碍作业单位安全生产的作业，业主单位主管部门有权进行处罚、纠正或停止其作业。4.2.15 施工现场要设有安全警示标志，每日施工作业结束、停止施工离开现场前要对现场如下安全要求进行确认：a) 作业人员下班前，要收拾好工具；b) 作业场地的物

13、料要进行整理或清除；c) 所使用的电源开关要拉开；d) 施焊工地方四周要检查一遍，以防复燃；e) 横穿交通道路的起重钢丝绳应松开贴近地面；f) 坑、井、沟，或者地沟盖板、下水井井盖揭开场所必须设置围栏或设置明显标志，夜间要设有红灯警示，并做好防护；g) 有无其它事故隐患尚未处理。4.2.16 承包商在作业过程中发生险情或事故，应积极采取措施进行施救，并立即通知项目所在单位，不得隐瞒和私自处理事故。4.2.17 承包商在作业期间应文明施工， 施工完毕后要及时恢复施工作业场所原有的环境面貌，并经项目所在单位和项目主管部门进行验收。4.2.18 承包商必须组织好作业现场的安全环保检查，坚持日常检查和

14、经常性的安全检查，特殊任务作业必须进行专项安全检查，检查要有记录，发现隐患及时整改。4.2.19 承包商应按照公司的有关规定缴纳安全环保风险抵押金。承包商作业期间的违章违纪，应由项目所在单位和相关部门按照有关规定进行处罚。4.2.20 承包商在作业期间发生的事故，按安全合同的有关条款进行处理。承包商因违章发生的人身伤亡事故或其它事故，责任由承包商承担。4.3 射线探伤作业安全要求4.3.1在装置和现场进行放射线探伤作业，承包商必须对探伤作业进行危害识别，形成探伤作业施工方案，明确射线名称、探伤地点、探伤时间，提出相应的预防和应急措施，报探伤所在地单位、公司机动部和安全质量环保部审查，由承包商和

15、生产厂安排好监护人并落实安全措施后方可作业。4.3.2射线探伤作业一般安排在夜间进行，夜间工作要有充足的照明条件，探伤期间由施工单位安排专人监护，用警戒绳设置警戒区域（射线操作区域内人员防护半径大于30 米）和文字警示标志及警示灯。4.3.3 在在用压力容器上进行内外部探伤作业时，应按进入有限空间作业管理规定执行。4.3.4 探伤人员必须穿戴好规定的防护用品，携带合适剂量；4.3.5开始探伤作业前，要有相关方专人确认各项措施全部落实到位，对于误入警戒区的人员应到医院检查。4.4 电气作业安全要求4.4.1 线路绝缘良好，架设整齐不乱，埋地架空均不得影响施工作业、行人和车辆通过。4.4.2线路不

16、能与热源或火源接近，移动式的局部照明灯要有铁丝网罩保护，闸刀开关应设在远离油气散发的地点，要有防雨设施，并设围栏。4.4.3承包商应使用指定的闸刀开关，不得随意接线，每天收工要拉开开关，如夜间没有作业，应由专人拉开总的临时开关。4.4.4停电检修设备或线路的电源开关断开后，必须挂上“有人工作，禁止合闸”的警告牌或采取其他措施，严防误送电；在带电设备附近作业时，要有足够的安全距离，否则要装设临时安全屏栏。4.4.5装设低压临时线时，检查电线绝缘有无破损，接头处要包扎好，防止漏电打火，在正在生产的装置内施工时，严禁使用有破损的电缆线机具。4.4.6 其他有关临时用电具体执行临时用电管理规定。4.5

17、 施工检修时，装卸盲板要有专人管理，对需要切断与其他设备相连通的管线必须加设盲板，并做好记录，加设盲板的材质及厚度必须符合安全用火管理程序中的有关要求，不准随意代用。4.6 保温刷油漆作业安全要求4.6.1要与生产单位和岗位人员取得联系，要听取生产单位人员提出的有关安全注意事项，采取可靠的安全技术措施。4.6.2高空作业除执行高处作业管理规定外，还要考虑脚手架、跳板等防火问题，使用工具时防止打击摩擦出火星。4.6.3刷油漆前要事先检查设备外表温度，能否使油漆起火，尤其在室内给机泵刷油漆必须打开门窗，加强通风换气，油漆等易燃物不得长时间放置高温处。4.6.4有限空间内刷防腐剂或油漆，其稀释剂必须

18、是经公司相关部门认可的不易挥发易燃气体、无毒的产品。4.6.5 保温外壳需动手电钻的必须按动火要求处理，钻头长度不得大于10 毫米。4.7 交叉作业：原则上，公司各级项目安排单位应根据工程、检维修施工的总体计划，组织、协调好各项施工作业，避免单位之间、工种之间以及同工种不同作业人员之间在同一区域内的交叉作业。工程、检维修施工项目承包单位也要尽力避免交叉作业。针对不可避免出现的交叉作业时，应由该工程直属单位项目负责人组织各相关施工单位之间签订交叉作业方案（见表 1），明确各自的施工时间、顺序以及安全职责和应当采取的安全防护措施。并指定专职人员进行督促检查与协调。4.7.1 技术措施4.7.1.1对交叉可能出现的风险，安装可靠、适宜的安全隔离设施。技术不成熟的，要委托有资质单位设计或安装。4.7.1.2高处作业应在适宜区域设防护棚、安全隔离防护层或其它防护措施。设置醒目的警示标志和监护人，防止其它人员进入危险区域。高层建筑高度超过