2011领导干部安全生产培训教材一.ppt

1、学习的主要内容,一、领导言行安全对领导形象有提高； 二、做好生产经营单位的安全管理工作要从哪几个方面入手； 三、领导应了解的安全法规条款； 四、生产安全事故报告和调查处理；,1形象和企业形象,从心理学的角度来看，形象就是人们通过视觉、听觉、触觉、味觉等各种感觉器官在大脑中形成的关于某种事物的整体印象，简言之是知觉，即各种感觉的再现。有一点认识非常重要：形象不是事物本身，而是人们对事物的感知，不同的人对同一事物的感知不会完全相同，因而其正确性受到人的意识和认知过程的影响。由于意识具有主观能动性，因此事物在人们头脑中形成的不同形象会对人的行为产生不同的影响。企业形象是企业内外对企业的整体感觉、印象

2、和认知，是企业状况的综合反映。,一、领导言行安全与领导个形象的提高,权力的安全性：权威是你把权给别人的时候，你才有真正的权利，你懂得倾听、懂得尊重，承担责任的时候，别人一定会听你的，你才会有权威性。,人员关系的安全性,1、好人缘是一个人的巨大财富，也是构筑社会关系的基石，善于营造和利用它，将使用我们要生命中如鱼得水，如虎添翼。有了良好的人际关系，事业就会顺利发展，生活也会如意。每个人的人脉都不一样，我们要学会拓展自己的人脉网络，使自己变得更优秀。 2、领导在语言上多用“我们”少用“我”。多吃亏，少占利。,领导的眼光,要用发展的眼光看下属。要相信下属的能力，然后鼓励他，让他充满自信地投入到工作中

3、。人不是生下来就会做事的，做任何事情的能力和技艺都是学来的，因此，任何人犯错误都在所难免。领导者一定要让下属有学习的机会，用心教导下属，从错误中学习经验，吸取教训。,领导的才能和智慧,一个人即使再能干，能力也是有限的。只有领导好下属，发挥下属的能力，才是上策。一个人只有一双手，一天即使不睡觉也只有二十几个小时可供使用，因此，不可能什么事都自己做，唯有授权下属。企业的发展壮大不能只靠一个或几个管理者，必须依靠广大员工的积极努力，借助他们的才能和智慧，群策群力才能将企业推向前进。再能干的领导，也要借助他人的智慧和能力，这是一个企业发展必需的。下属可能不如领导，可能会做错事。这个时候，领导千万不要一

4、味地责备。此时员工需要的就是领导的体谅与细心的指导。告诉他该如何去做，如何去解决问题，这样不仅员工能进步，最后公司也会得到发展。,领导是一种非常可怕的力量,领导是一种非常可怕的力量。一般来说，一个单位80%的经费使用由主要领导控制，80%的资源由主要领导调配，80%的人事由主要领导决定，其余20%由副职控制。因此，一个人无论有多大的能力，他的能力只有被领导赏识，才能得到提携。你的领导就是你工作生涯里的最重要的人物，他手握生杀大权，可以使你工作起来顺利无比，也可以使你根本无法开展工作；可以使工作气氛融洽，也可以使工作变得令人无法忍受；可以给你更多的关注、资源和机会，也可以让你一事无成。网络上流传

5、着一个小段子可以看出的领导的重要性：领导说你行，你就行，不行也行；领导说你不行，你就不行，行也不行。,下属怎么做？,要摸准领导心意，主动迎合其意。不要刻意改变领导，谁也不喜欢被改变。与领导处好关系，必须了解领导性格开始着手。“什么人什么待，什么馒头什么菜”。了解领导的工作目标、压力，以及工作风格。你就容易巴结领导。你将会发现，原来领导也有不完美之处。有些人一谈到自己的领导就视为阻碍进步的绊脚古，或视老板为无所不能的天才。这两种极端的态度都是不对的。,你必须尝试将两人之间的关系建立在合作互利的基础上。与健忘型领导共事，你送材料时不要一放就走，适当延长接触时间，等做完了再走。如果与糊涂的领导共事。

6、一定要详细询问其具体要求，特别在完成时间、人员落实、质量标准等方面尽可能明确些。与无知型领导共事。可直接说明观点，据理力争，或对无关大局的一役性问题，则可灵活，尽是避免正面冲突和矛盾的激化。,人生境界提高,人生过五关：走过了利关，心情变得平和；走过了名关，胸怀变得坦荡；走过了欲关，灵魂变得高尚；走过了情关，思想变得纯净；走过了生死关，境界得到了升华。,感恩社会所有的人,来到这世上，即使没有太多的成功与失败，也会有一群人在你周围 你的家人，无时无刻给你关怀与温暖！你的父母赋予了你生命也就是赋予了你的精彩 你的朋友，给你肩膀靠，让你有气可发泄，倾听你内心的声音，帮助你走出困境，让你看见前方的路途是

7、光明的，相信自己！ 你的恋人，让你体会到爱的滋味，给你最大、最明显的爱，有他的支持，你会坚强的走下去 你的老师，用自己的汗水换来你的成功，让你在成长的道路上不会误入歧途 你的敌人，让你在困境中更加努力，在奋斗中不断超越自己，在压力下改变方法！可以说，如果你成功，不仅有家人、朋友、恋人和老师的功劳，还有你的敌人的功劳！ 或许，有一天，你明白了，人生中的那些功名利禄都是假的，而你来到这世界上最大的收获就是你身旁的这些人们！,人生四件事避不了： 人生有四件事不能等：,一、自己一定会衰老；二、衰老必然会生病；三、病后必然难逃生；四、亲人都会丧黃泉。 一、父母的孝心不能等；二、子女的教育不能等；二、事途

8、和贫穷不能等；二、自己的健康不能等。,二、做好生产经营单位安全管理工作要从哪几个方面入手,每个企业和安全现状都不一样，情况也千差万别，但是安全管理万变不离其宗，只要系统的去做工作，且每一步都落到实处，会逐渐的好起来的，但是也是一个阻力相当大的工作，不是一朝一夕的事，努力是最重要的。,1、查一下企业发生的事故，进行汇总，分析受伤的人员，部位，性质，经济损失，和事故的严重程度，找也受伤部位最多的事故，从而对照上面所辨识的危险因素，找也来。这也就是企业最可能发生的事故，从而以后应着重的加强这方面的管理和预防。 新企业以落实安全管理制度和执行制度执行率来恒量和确定重点环节。,2、到一个企业时先辨识企业

9、的危险因素，只是从物的方面辨识，可以暂的认为能最越大、有害物质越多它的危险性越大，也就是说它一旦失控将可能造成不可预测的后果（当然是恶性的）。,3、1不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷,说到预防和管理无非是消防安全隐患，即消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。 人的不安全行为可能增加培训，制定系统的安全操作规程，提高人员的安全意识，建立奖惩制度重奖重罚，实行安全一票否决制。,3-2物的不安全状态,物的不安全状态可能用硬件来弥补，实行本质安全策略，加强个体防护，增设隔离和连锁等安全附件。,3-3管理上的缺陷：可以建立一个简单实用的自已的一个小系统，没有必要华丽但要求简洁实用即可

10、，让各个部门知道自己的职责和义务，去按规定做各自的事情。,4、了解本企业工伤事故发生原因的共性,企业都编制了安全操作规程，要求操作人员遵守。这些规程大多数是按工种或设备编制的，这样的编制简单明确，要求操作该设备或从事这项工种的人执行。但生产中的变数很多，并非是单一的设备运行，更非是单一的工种作业，因此，这种操作规程具有一定的局限性。比如电工不-_定只受到电的威胁，现场人员受伤也并非是某一设备的单一作用。,5、了解安全预防工作的重要,就是针对某特定环境中可能出现的外力，落实预防措施，避免这些力施加在操作者或其它人群身上。操作者在掌握了各种外力类型的威胁后，便能熟练准确地对工作现场作出分析，并采取

11、得力措施。实践证明，只有掌握了系统的安全技术知识，又思想重视和管理措施到位的，企业才具备对事故的防范能力。,6、企业事故应急预案的作用,制定事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。,三、了解掌握相关法律法规和员工安全健康管理,安全生产法、关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备安全监察条例等，2007年4月颁布了生产安全事故报告和调查处理条例，国家还颁布了企业职工伤亡事故分类标准(GB 64411986)、企业职工伤亡事故经济损失统计标准 (GB67211

12、986)、事故伤害损失工作日标准(GBT154991995)等标准。,第六章生产安全事故报告和调查处理 生产安全事故的报告和调查处理，是安全生产工作的重要环节。 ,建国以来先后制定了一系列有关生产安全事故报告和调查处理的法规和标准,如国务院1956年颁布了工人职员伤亡事故报告规程 ，1989年颁布了特别重大事故调查程序暂行规定， 1990年颁布了海上交通事故调查处理条例， 1991年颁布了企业职工伤亡事故报告和处理规定， 2001年颁布了国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，,2007年4月颁布了生产安全事故报告和调查处理条例 ，国家还颁布了企业职工伤亡事故分类标准(GB 64411986

13、)、 企业职工伤亡事故调查分析规则 (GB 64421986)、 企业职工伤亡事故经济损失统计标准 (GB67211986)、事故伤害损 失工作日标准(GBT154991995)等标准。,国务院2007年4月9日颁布的生产安全事故报告和调查处理条例是安全生产法的重要配套法规，它在总结国务院颁布的企业职工伤亡事故报告和处理规定和特别重大事故调查程序暂行规定实施经验的基础上，对生产安全事故的报告和调查处理作出了全面、明确的法律规定，是各级人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他有关部门做好事故报告和调查处理工作的主要法律依据。本章根据新颁布的生产安全事故报告和调查处理条例和有

14、关法律、法规就生产安全事故报告和调查处理的有关规定和知识作一介绍,第一节生产安全事故等级和分类 一、生产安全事故等级划分 生产安全事故等级，是指根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度划分的事故等级。这种事故等级的划分，主要是为了便于生产安全事故报告和调查处理工作的分析。,(一)普通生产安全事故的等级划分 根据生产安全事故报告和调查处理条例第三条的有关规定，生产安全事故一般分为以下四个等级： 1特别重大事故 (1)一次造成30人以上(含30人)死亡； (2)一次造成100人以上(含100人)重伤(包括急性工业中毒)； (3)一次造成1亿元以上(含1亿元)直接经济损失。,2重大事故

15、： (1)一次造成1029人死亡； (2)一次造成5099人重伤(包括急性工业中毒)； (3)一次造成5 000万元1亿元直接经济损失。,3较大事故 (1)一次造成39人死亡； (2)一次造成1049人重伤(包括急性工业中毒)； (3)一次造成1000万元5000万元直接经济损失。 ,4一般事故 (1)一次造成12人死亡； (2)一次造成19人重伤(包括急性工业中毒)； (3)一次造成100万元1000万元直接经济损失。,需要说明的是，生产安全事故报告和调查处理条例在规定事故一般分为上述四个等级的同时，也规定针对一些行业或者领域事故的实际情况，国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，

16、制定事故等级划分的补充性规定。这样规定，体现了原则性和灵活性的统一，符合实际情况。,胡总书记：我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人 的生命为代价.,安全生产是经济发展和社会进步的基础、前提、保障，同时也是企业经济效益的基础、 前提和保障. 坚持以人为本，坚持安全发展，全社会共同建设社会主义和谐社会.,高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一

17、步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好。 -摘自胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十次集体学习会上的讲话,坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的方针，完善安全生产体制，切实落实责任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育和培训。要继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。切实搞好重点行业和领域安全专项整治工作，加强学校和人员密集场所安全防范。要依法加强监管，严肃查处安全生产事故。-摘自温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上政府工作报告,二、事故的分类 有关事故的分类问题，由于研究的目的不同，角

18、度不同，分类的方法也就有所不同。目前主要有以下几种分类方法：,(一)依照造成事故的责任不同，分为责任事故和非责任事故两大类责任事故，是指由于人们违背自然或客观规律，违反法律、法规、规章和标准等行为造成的事故。非责任事故，是指遭遇不可抗拒的自然因素或目前科学无法预测的原因造成的事故。,(二)依照事故造成的后果不同，分为伤亡事故和非伤亡事故。 造成人身伤害的事故称为伤亡事故。只造成生产中断、设备损坏或则产损失的事故称为非伤亡事故。,(三)依事故监督管理的行业不同，分为企业职工伤亡事故(工矿商贸企业伤亡事故)、火灾事故、道路交通事故、水上交通事故、铁路交通事故、民航飞行事故、农业机械事故、渔业船舶事

19、故等。,事故分类,工伤事故按伤害的严重程度可分为：轻伤事故、重伤事故、死亡事故。 轻伤事故-折合损失1_105个工作日 重伤事故-折合损失105个工作日以上,第二节 生产安全事故的报告一、生产安全事故报告的原则要求事故报告是安全生产工作中的一项十分重要的内容，事故发生后，及时、准确、完整地报告事故，对于及时、有效地组织事故救援，减少事故损失，顺利开展事故调查具有十分重要的意义。因此，安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例都对生产安全事故报告工作做出了严格要求。,生产安全事故报告和调查处理条例第四条第一款规定：生产安全事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者

20、瞒报。 安全生产法第七十条、第七十一条对事故的报告作出了如下规定： 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据 。,二、生产安全事故报告 安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例都明确规定了事故报告责任，下列人员和单位负有报告事故的责任： (一)事故现场有关人员。 (二)事故发生单位的主要负责人。 (三)安全生产监督管理部门。 (四)

21、负有安全生产监督管理职责的有关部门。 (五)有关地方人民政府。,事故单位负责人既有向县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告的责任，又有向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告的责任，即事故报告是两条线，实行双报告制。 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，既有向上级部门报告事故的责任，又有同时报告本级人民政府的责任。,三、生产安全事故报告程序及时限 根据生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，事故现场有关人员、事故单位负责人和有关部门应当按照下列程序和时间要求报告事故：,(一)事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向

22、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监管理职责的有关部门报告。 (二)单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 (三)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的级别逐级上报事故情况，并报告同级人民政府，通知公安机关、劳动保障行政部 门、工会和人民检察院，且每级上报的时间不得超过2小时。,四、生产安全事故报告的内容 (一)报告事故应当包括的内容； 根据生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，事故报告的内容应当包括1、事故发生单位概况2、事

23、故发生的时间3、地点4、简要经过5、事故现场情况6、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数7、初步估计的直接经济损失8、以及已经采取的措施等。 事故报告后出现新情况的，还应当及时补报。,事故的补报： 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,(3)事故报告项目的界定标准 重伤：依据企业职工伤亡事故分类标准(GB 64411986)和事故伤害损失工作日标准(GBT154991995)，“重伤”是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般

24、能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。具体是指损失工作日等于和超过105日的失能伤害。,直接经济损失：依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB 67211986)，“直接经济损失”是指生产经营活动中因事故造成的人身伤亡、善后处理、事故救援、事故处理所支出的费用和财产损失价值等合计，具体统计范围包括以下几项：,1)人身伤亡后所支出的费用 医疗费用(含护理费用)； 丧葬及抚恤费用； 补助及救济费用； 歇工工资。 2)善后处理费用 处理事故的事务性费用； 现场抢救费用； 清理现场费用。 3)财产损失价值 固定资产损失价值； 流动资产损失价值。危险区域内撤出作业人员。,五、事故的救

25、援与现场处置 根据安全生产法和生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，事故发生单位的主要负责人、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、有关地方人民政府在接到事故报告后，除要做好事故报告工作外，更重要的是要积极组织事故救援，并保护好事故现场。,事故发生单位负责人接到事故报告后：应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。有关部门应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限

26、度。,事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。,复习题,1、什么是责任事故？ P111 2、生产安全事故一般分为几个等级？ P109 3、什么是生产安全事故等级？P108 4、安全生产法第七十条、第七十一条对事故的报告作出了哪些规定？ 5、报告事故应当包括的内容？ 6、直接经济损失包括哪几项？ 7、事故发生单位负责人接到事故报告后应做做好哪些工作？ ,谢 谢！ 请各位领导 休息15分钟！,第三

27、节 事故调查,一、事故调查的基本原则 根据生产安全事故报告和调查处理条例第四条的规定，事故调查工作必须坚持以下二个原则(一)实事求是的原则 (二)尊重科学的原则,(一)实事求是的原则 实事求是，是唯物辩证法的基本要求。事故调查工作必须坚持实事求是，坚决克服主观主义，保证做到客观、公正。一是必须全面、彻底查清生产安全事故的原因，不得夸大事故事实或者缩小事故事实，更不得弄虚作假；二是在认定事故性质、分析事故责任时一定要从实际出发，要在查明事故原因的基础上，根据实际情况明确事故责任；三是在提出对事故责任者的处理意见时，一定要实事求是，不得从主观出发，不能感情用事，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，要

28、根据事故责任划分，按照法律、法规和国家有关规定对事故责任人提出处理意见；四是总结事故教训、落实事故整改措施要实事求是，总结教训要准确、全面，落实整改措施要坚决、彻底。,(二)尊重科学的原则 尊重科学，是事故调查工作的客观规律。生产安全事故调查工作具有很强的科学性和技术性，特别是事故原因的调查，往往需要做很多技术上的分析和研究，利用很多技术手段，如进行技术鉴定或试验等。尊重科学，一是要有科学的态度，不主观臆想，不轻易下结论，防止个人意识主导，杜绝心理偏好，努力做到客观、公正；二是要特别注意充分发挥专家和技术人员的作用，把对事故原因的查明、事故责任的分析、认定建立在科学的基础上。,二、事故调查工作

29、的职责划分,我国生产安全事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则，生产安全事故报告和调查处理条例对不同等级事故组织事故调查的责任分别做了规定。,事故调查分级,我师目前事故调查处理职权是: 1.轻伤由生产经营单位组织成立事故调查组调查并处理。 2.重伤事故事故由本单位安全、生产、技术等有关人员成立事故调查组调查,并提出处理意见报师批准后执行。 3.死亡事故由师安全生产监督管理部门组织成立事故调查组，工会组织、有关部门参加。 4. 一次性死亡3人以上的事故由兵团成立事故调查组,组织调查并处理。,三、事故调查组的组成,(一)事故调查组的组成原则 事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则.,事

30、故调查组组成单位,根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。,(二)事故调查组成员的基本条件,事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。,(三)事故调查组组长的产生,事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定，也可以由授权组织事故调查组的有关部门 指定，事故调查组应当根据事故的具体情况和事故等级，设事故调查组副组长13人，副组长一般情况下应当是有关地方政府或者有关部门的负责人，副组长在事故调

31、查组成员中产生，协助组长开展事故调查工作。对一般等级的事故可只设组长一名，不再设置副组长。,（四)事故调查组应当明确的几个问题,1事故调查组的组成必须依照生产安全事故报告和调查处理条例的规定执行；2事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作； 3事故调查组成员都要接受事故调查组的领导； 4事故调查组聘请的参与事故调查的专家，也是事故调查组的成员。,四、事故调查组的职责及权利,(一)事故调查组的职责 根据生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，事故调查组履行下列职责：1查明事故发生的经过2查明事故发生的原因3查明人员伤亡情况4查明事故的直接经济损失5认定

32、事故的性质和事故责任6提出对事故责任者的处理建议7总结事故教训8提出事故防范措施和整改意见9提交事故调查报告,(二)事故调查组的职权,根据生产安全事故报告和调查处理条例第二十六条的有关规定，事故调查组在履行事故调查职责时有以下权利：1有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况。 2有权获得相关文件、资料。3事故调查组在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。,五、事故调查组成员的行为规范,生产安全事故报告和调查处理条例第二十八条对事故调查组成员的行为规范做了明确规定。1事故调查组成员要有品德操守。 2事故调查组成员要有工作操守。 3事故调查组成员要守纪

33、、保密。4.事故信息发布工作，应当由事故调查组统一安排，未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。 ,六、事故调查常用工作方式和调查方法,(一)事故调查的常用工作方式 对重大事故、特别重大事故的调查，一般在调查组中设置若干工作小组，每一工作小组负责某一方面的具体调查工作，通常分设综合组、技术组、管理组等。各工作小组的分工大致如下：,1综合组。 2技术分析组。 3管理调查组。,（二)事故调查常用的工作方法,在开展事故调查工作中，关键是要重证据，重第一手材料，企业职工伤亡事故调查分析规则对此作出了专门规定。,3事故调查常用的技术方法,事故调查常用的技术方法有故障树分析方法、

34、故障类型和影响分析方法和变更分析方法。,变更分析方法,为了完成事故调查，查找原因，调查人员必须寻找与标准、规范相背离的东西。调查有关预期变更所导致的所有问题。 对每一项变更进行分析，以便确定其发生的原因。这种技术方法应遵循以下步骤： (1)确定问题，即发生了什么。 (2)相关标准、规范的确立。 (3)辨明发生什么变更、变更的位置以及对变更的描述，即发生什么变更、在哪儿发生的变 更、什么时间发生的以及变更的程度如何。 (4)影响变更的因素具体化的描述和不影响变更的因素描述。 (5)辨明变更的特点、特征及具体情况。 (6)对发生变更的可能原因作一详细的列表。 (7)从中选择最可能的变更原因。 (8

35、)找出相关变更带来的危险因素的防范措施。,在事故原因分析时通常要明确以下内容：, 在事故发生之前存在什么样的征兆。 不正常的状态是在哪儿发生的。 在什么时候首先注意到不正常的状态。 不正常状态是如何发生的。 事故为什么会发生。 事件发生的可能顺序以及可能的原因(直接原因、间接原因)。 分析可选择的事件发生顺序。,企业职工伤亡事故调查分析规则中，给出了分析事故原因的步骤。,1)整理和阅读调查材料 2)按以下7项内容进行分析 受伤部位；受伤性质； 起因物；致害物； 伤害方式；不安全状态； 不安全行为。3)确定事故的直接原因 4)确定事故的间接原因 5)确定事故责任者,(2)直接原因分析,在企业职工

36、伤亡事故调查分析规则中规定，属于下列情况者为直接原因：1)机械、物质或环境的不安全状态。见企业职工伤亡事故分类附录A中A6不安全状态。2)人的不安全行为。,(3)间接原因分析,在企业职工伤亡事故调查分析规则中规定，属下列情况者为间接原因： 1)技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题； 2)教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识； 3)劳动组织不合理； 4)对现场工作缺乏检查或指导错误； 5)没有安全操作规程或不健全； 6)没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力； 7)其他。,七、事故调查时限和事

37、故报告的主要内容,生产安全事故报告和调查处理条例第二十九条和第三十条明确规定了提出事故报告的时限和事故调查报告应当包括的内容。,(一)事故调查时限,原则上，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，提交事故调查报告的期限经负责事故调查的人民政府批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束，事故调查的有关资料应当归档保存。,(二)事故调查报告的主要内容,事故调查报告正文应当包括下列内容： (1)事故发生单位概况； (2)事故发生经过和事故救援情况； (3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失； (4)事故发生

38、的原因和事故性质； (5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； (6)事故防范和整改措施。,2事故调查报告附件应当包括的内容,事故调查报告应当附具有关证据材料和事故调查组成员在事故调查报告上的签名页。事故调查报告附具的有关证据材料是事故调查报告的重要部分，应作为事故调查报告的附件一并提交。事故调查组成员在事故调查报告上的签名页是事故调查报告的必备内容，没有事故调查组成员签名的事故调查报告，可以不予批复。,第四节 事故处理,一、有关事故处理的规定 事故处理对于事故责任追究以及防范和整改措施的落实等非常重要，也是落实“四不放过”要求的核心环节。生产安全事故报告和调查处理条例对事故处理工作作出

39、了明确规定。 ,(一)事故调查报告的批复主体和批复期限,事故调查报告由负责组织事故调查的人民政府批复，重大事故、较大事故、一般事故自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。,(二)事故责任追究的落实,有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分；事故发生单位应当 按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理；负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。,(三)防范和整改措施的落

40、实及其监督检查,事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生；防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位负责落实防范和整改措施的情况进行监督检查。所谓监督检查，主要是指通过信息反馈、情况反映、实地检查等方式及时掌握事故发生单位落实防范和整改措施的情况，对未按照要求落实的，督促其落实；经督促仍不落实的，依法采取有关措施。,(四)事故处理情况的公布,事故处理情况除依法需要保密的外，由负责事故调查的人民政府或者其授权的机构向社会公告。,二、有关事故责任追究的规定,安全生产责任追究是指因安全生产责任者未履行安全生产有关的法定责任，根据其行为的性质及后果的严重性，追究其行政、民事或刑事责任的一种制度。,责 任,(一)行政责任 1安全生产责任的行政处分规定 2安全生产责任的行政处罚规定 (二)刑事责任：在安全生产法中，追究刑事责任具体规定为： 1第八十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法 规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的犯罪及刑事 处罚。,(二)刑事责任 根据刑法中的规定，与安全生产