第11讲法律程序.ppt

1、1,第十一讲 法律程序,2,讲授内容,一、概 述 二、特 征 三、作 用,3,一、概 述,（一）法律程序的定义 1、程序的词义 在现代汉语中，“程序”是多义词，诉讼的法律过程，机器的操作规程，事项的展开过程和先后顺序。 从法学角度看，程序是从事法律行为作出某种决定的过程、方式和关系。 过程是时间概念，方式和关系是空间概念。程序就是由时空三要素构成的一个统一体。,4,2、法律程序 法律程序是指人们遵循法定的时限和时序并按照法定方式和关系进行的法律行为。 是针对特定行为而作出要求的 立法、审判、仲裁、选举、行政 以法定的时间和空间方式为基本要素 时间：时限（先后顺序）和时序（时间长短） 空间：空间

2、关系（确定性和相关性）和行为方式（表现） 形式性 内容是权利义务，程序是形式。就目的而言，是伴随时间而经过的活动过程和活动方式。,5,6,7,8,9,（二）正当程序起源与发展 英国的自然公正原则。 任何人或团体在行使权力可能使别人受到不利影响时必须听取对方意见，每一个人都有为自己辩护和防卫的权利。 任何人或团体不能作为自己案件的法官 。 1215年自由大宪章（39章）：“凡自由民除经其贵族依法判决或遵照国内法律之规定外，不得加以放逐、伤害、搜索或者逮捕。” 1354年“正当程序”条款。爱德华三世第28号法令第3章，“未经法律的正当程序进行答辩，对任何财产和身份的拥有者一律不得剥夺其土地或住所，

3、不得逮捕或监禁，不得剥夺继承权和生命”。 1791年美国联邦宪法第5和第14条修正案规定，“非经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产。”,10,阿尔弗雷德汤普森丹宁（Alfred Thompson Denning）是第二次世界大战以后英国最著名的法官和享有世界声誉的法学家之一。1923年当律师，1982年在英国民事上诉法院 院长的任内退休。他的法学哲学： “（1）实现公正；（2）法律下的 自由；（3）相信上帝。” 主要著 作：法律下的自由、变化 中的法律、通向公正之路、 法律的训诫、法律的正当 程序等。 “虽然宗教、法律和道德是可以 分开的，但它们不是互不搭界的。 没有宗教，可能没有

4、道德；没有道德， 也就没有了法律。”,11,二、正当程序的特征,1、角色的分化 程序中的决定者通过角色分派体系来完成决定，程序参加者在角色就位后根据程序法的规定各司其职，互相配合，互相牵制。 程序法的内容是各种角色的程序性权利和义务，角色分化的结果使法官的行为更加专业化、合理化、规范化。 2、程序外因素的阻隔 程序的设置是为了有意识地阻隔对结果、对法律外的目标的过早考虑和把握。 防止恣意。对自己观点、内容结论、当事人身份的抛弃、故意疏忽、置若罔闻，只考虑法律问题。 确保程序中选择的自由。程序保证结果的不确定状态，促使决定的过程可变又可控。,12,3、直观的公正 对立面、决定者、信息、对话、结果

5、直观的公正 正当程序通过直观的公正来间接支持结果的妥当性。 4、对立意见的交涉 程序起于纠纷，程序是为了解决纠纷。 程序要求当事人相互对立或竞争，允许攻击。 正当程序意味着建立制度性妥协机制，使交涉过程制度化。 正当程序是一种为了限制恣意，通过角色分派与交涉而进行的、具有高度职业自治的理性选择的活动过程。,13,三、作用与意义,（一）对法律行为的调整方式 抑制（作茧自缚效应）。通过程序的时间和空间要素克服和防止法律行为的随意性和随机性。审级制度、听证制度等 导向。标准、模式 缓解。程序使复杂社会关系简单化，使当事人不可能发生激烈的外部对抗和冲突 分工。参与程序角色的分配，各司其职 感染。回避坚

6、定信心；宣誓真实陈述；质证、辩论维护权益,14,（二）对法律适用的作用 刑事审判：参与人公诉人、辩护人、陪审员、当事人、证人。程序公诉、辩护、质证、辩论、陪审、合议。 约束适用法律者权力的重要机制。 （分权、制约） 进行理性选择的有效措施。 （法官） 法律适用结论妥当性的前提 （心理）,15,16,（三）正当程序的意义 权利平等的前提。 权力制衡的机制。 解纷效率的保证。 权利实现的手段。 法律权威的保障。,17,钓鱼式执法,2009年9月8日，上海闵行区的张先生驾车上班，在等红灯时，一男子声称胃疼，打不到车，要求搭一段便车回家。好心的张先生让他上了车，开到他所指的地点，“胃疼”先生突然抢拔了

7、他的车钥匙，七八个人将他拖出车外，卡住他的脖子，反扣他的双手，搜走了他的驾驶证和行驶证。 张先生予人方便，被指涉嫌非法营运。他四处奔走，投诉无门，只好交了1万元罚款和200元停车费，并保证放弃陈述和申辩后，取出了的车。 张先生到闵行区交通执法大队投诉，申诉好心受罚，对方回答：“他胃疼关你什么事？”,18,白领搭载有病男， 上来就把钥匙拔。 原来生病是演戏， 交管设伏把款罚。 想做好事风险大， 见难谁敢帮一把？ 执法若是像钓鱼， 不是抢劫又是啥？,19,20,孙中界10月15日向媒体投诉：14日晚7点多，他驾驶面包车被放“倒钩”后遭原上海南汇区交通行政执法大队（现为上海浦东新区城市管理行政执法局

8、）指认涉嫌黑车经营，车辆被扣。回公司遭指责后，孙中界回家砍断自己的小指以示清白。,21, “钓头”在招募“钓钩”时一般有三个要求：第一是长得干净，不猥琐，但也不容易被记住；第二是衣服得穿得干净，得像个普通市民；第三是容易被信任，和蔼一点，憨厚一点。 在闵行区，“钓钩”每“钓”到一位私家车司机，便可获得300元，其中“钓头”提取200元。宝山区给“钓钩”开出的价格为200元，南汇区250元，奉贤区600元。在“钓鱼”过程中，“钓钩”和“钓头”往往利用一支录音笔，“采集”提供给执法大队的相关证据。 闵行区交通行政执法大队20072008年度创建文明单位工作总结：在两年时间里，该大队“查处非法营运车辆5000多辆”，“罚没款达到5000多万元”，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。,22,10月20日，上海浦东区人民政府成立联合调查组，成员主要为人大代表、政协委员、律师、媒体代表、社区和企业代表。 原南汇执法大队在10月14日执法过程当中使用了不正当的取证手段。 “乘客”陈雄杰对调查组的陈述存在虚假。 驾驶员孙中界左小指骨折。,23,执法钓鱼，英美叫执法圈套(entrapment)，这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然