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1、第三章 专用文书,专用文书是相对于通用文书而言的。通用文书主要指行政公文和事务文书。除通用文书外，各系统、各行业甚至个人还使用着各种各样的专用文书。这些专用文书，门类繁多，内容各异，格式多样，是应用文大家庭中的重要成员。,第一节 专用文书概述,专用文书是指专对某个行业、某种需要而使用的文书。不同的系统、不同的行业、不同的用途都有与之相适应的专用文书。如经济文书中的合同、协议；法律文书中的起诉状、答辩状；科技文书中的摘要、提要；规章文书中的规则、公约；专用书信中的入学申请书、自荐信、求职信；应试文中的文字材料综述、申论等。,（一）行业性 专用文书有行业范围，是各自所属行业专用的，外行业并不使用。

2、,一、专用文书的特点,（二）业务性 专用文书都有其特有的业务内容，其业务内容受行业、部门职能的制约。,（三）专用性 这是专用文书名称的由来。专用文书有其专有的使用范围。,二、专用文书的种类,专用文书的种类很多，各行业、各部门都因自身特殊的工作需要而形成了各自的专用文书。专用文书因涉及各行各业，其分类并没有统一的标准，但多数是以行业划分，如经济文书、财税文书、统计文书、法律文书、公安文书、纪检文书、军事文书、外交文书、科技文书等；有的按功用划分，如管理文书、礼仪文书、教学文书等；有的按形式划分，如规章文书、契约文书等；有的按适用对象划分，如涉外文书、私人文书等。,在此，依照通用性和实用性原则，列

3、入6类13种： （一）经济文书： 合同 、协议 （二）法律文书：起诉状、答辩状 （三）科技文书：文摘、提要 （四）规章文书：规则、公约 （五）专用书信：入学申请书、自荐信、求 职信 （六）应试文：申论、MBA应试文,三、专用文书的写作要求 （一）熟悉行业特点 专用文书有行业性，熟悉行业特点是专用文书写作的前提条件和基本要求。每一行业都有自己的工作范围、性质、任务和程序，有本行业的政策、法规、纪律、职业规范、职业道德，有本行业的上下级关系以及通用的术语和专用名词。对这些不了解、不熟悉或知之不详，就很难写好专用文书。,（二）了解业务内容 专用文书有业务性，了解某项工作的业务内容是专用文书写作的关键

4、。专用文书都是为某项具体事务而写的，它必然涉及该项事务的具体业务内容。对具体业务内容不熟悉，就很难写好相关的专用文书。,（三）掌握专用格式 专用文书有专用格式，掌握专用格式是写作专用文书的起码要求。,专用文书的专用格式有三种情况： 一是由行业行政管理部门、业务指导部门颁布，供遵照使用的规范格式，如合同格式、起诉状格式；二是约定俗成的习惯格式，其格式虽没有法的规定性，但大家习惯使用，已成为定式，如书信的格式；三是一种较为特殊的情况，即应试文的形式，它是由招聘、招考单位确定的格式，每位考生都必须遵奉。,书写专用文书，有规范格式的，必须使用规范格式；没有规范格式的，按照习惯格式书写；另有规定形式的，

5、按规定形式书写。格式有它的确定性、稳定性、规定性，不可随意变更。,第二节 常用专用文书写作,一、申论 （一）申论的概念： “申论” 语出孔子“申而论之”。“申” 为引申、申述（向上陈述），“论”为议论、论证。“申论” 是指针对特定话题陈述自己的观点并展开论证，是议论文体之一。,申论专用于选拔录用国家公务员的考试，最早出现于2000年中央国家机关公务员录用考试中，现已为全国各省（自治区）、市录用国家公务员考试所普遍采用，成为国家公务员录用考试的一门基本科目。,“策论”是论证某项国家政策或对策的可行性和合理性的文体，侧重考察应试者解决国家重大问题的能力。 “某项国家政策或对策” 是试题中明确规定的

6、，要求应试者从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题、处理问题，从而全面考察应试者搜集和处理各类日常信息的素质和潜能。而要求应试者发现什么问题、处理什么问题，试题并不明确。,“申论”和“策论” 相比，在内容上更具现实针对性，形式上更加灵活多变；从难度上看，“策论”是对既定政策或对策进行论述，而申论却要对制定某项政策提出对策建议，难度显然比“策论”要大。,例如 2002年中央国家机关考试录用机关工作人员和国家公务员的申论试题，所给定的现实材料有九项，要求考生对这些材料进行概括并对材料中反映出来的种种弊端，从政府制定政策的角度，提出对策建议。,申论考试已经进行了四年，从中央、国家机关到各省、市、

7、自治区、直辖市的录用公务员考试的众多申论试题中，不难分析出申论试题有相对的稳定性，其基本结构或基本模式如下：,1注意事项 “注意事项”是针对考生应试写作提出的指导性建议，考生在拿到试卷后首先应仔细阅读，以便按要求依次作答。如考生对此漠然置之而擅自作答，很可能会南辕北辙、无功而返。,“注意事项” 内容如下： （1）申论考试与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与表达能力并重的考试； （2）作答时限：阅读材料 40分钟，作答 110分钟； （3）仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。,从以往考试情况来看，考生最不易做到的是“阅读材料40分钟”。不少考生对所给材料只匆匆浏览一遍，就急

8、忙作答写作。材料不熟悉，归纳就很难准确到位，其对策和建议很可能就同材料的主旨擦肩而过，即便有很好的表达能力，得分也相当可怜。不认真、仔细阅读材料，是考生心态浮躁的表现。心态不稳定，往往会急功近利，欲得反失。因此，“仔细阅读给定的材料”是写作申论的基础工作。,2、资料 申论给定的材料，多数在十项上下，字数合计约有 1500字左右。但有时会根据应试对象与应试时间的不同而有所变化。材料大多是经过半加工的带有新闻性质的现实材料，内容多为人们所熟知，社会性、现实性较强。,申论考试是一种素质测试，它要求考生必须具有比较丰富的常识。这些常识来源于应试者的日常积累。由于应试者来自社会各方面，申论考试的公平原则

9、之一是所选材料具有非专业性，即适合任何专业的考生应试，材料一般也不涉及重大理论问题。,3、申论要求 申论要求是应试者在读懂给定材料的基础上所必须作答的几个题目。公务员录用考试的申论要求，内容大致相同，只是各次考试在字数要求上略有变化。其内容如下：,（1）请用150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题； （2）请用不超过300字的篇幅，提出给定材料所反映问题的解决方案，要有条理地说明，要体现出针对性和可操作性；,（3）就给定材料所反映的问题，用 1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述，要求中心明确，论述深刻，有说服力。,这三个要求，有时通过三个题目来体现，也可以用两个题目来体现。题目的样式可

10、以是依据要求概述事件或概括所给材料反映哪几方面的问题，也可以就其中的某个材料、某种情境展开论述或指出处理、解决的方案。 这三个要求的分值分别为20、30、50。这些分值将随题目的数量而有所变更。,在这三个要求中，第三个要求最难达到，分值也最高，是申论的主战场，值得考生特别关注。要达到一等文（4550分）的要求，就必须在内容上做到论点明确、论据丰富充实、说理透彻；在语言上做到确切、流畅、简练；在文章结构上做到严谨、妥帖、逻辑性强。,从以往的试卷看，有的考生不按要求拟定文章题目，这是明确规定要扣3分的。题目是文章的眼睛，是议论文立论的指向，是议论文的中心论点所在。不自拟题目，如盲人骑瞎马，下笔没有拘束，信笔写来，文章论点难以集中深刻。,议论文写作应开宗明义，点出主旨；中间当展开一、二、三的分别论证；最后当卒