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1、政治报道,一、解读政治,1.政治观的历史演变 “国家说”：政治主要是国家事务，特别是宪法、法律所规定的一系列国家或者是政府制度。 “权力说”：政治就是人际关系中的权力现象，政治并不限于国家活动，而存在于人际关系之中。 “分配说”：政治是为社会作出和执行权威性分配（或有约束力的决策）的行为。 “管理说”：政治就是一种管理行为，或者说是一种管理公共事物的活动。,2.什么是政治 亚里士多德：政治是一种治理活动，是实现正义以达最高善业的治理活动； politics：关于统治管理的科学和艺术；关于国家内外事务方面的组织、法规、行政管理的科学；管理或指导公共事务、党派事务的理论或实践等； 中国古代儒家思想

2、：把政治理解为权力管理，使之与礼治、德治区别。“教不善则政治”、“大上，以德教民，而以礼齐之。其次，以政导民，而以刑禁之。” 孙中山：政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。,政治就是人们围绕公共权力而展开的活动以及政府运用公共权力而进行的资源的权威性分配的过程。社会需要进行资源分配，分配必须是权威性的，权威性的分配是一个系统化过程。 政治的本质是权力和利益问题，政治是一门艺术，是一门调节利益冲突的艺术。利益的冲突一直是历史与现实的主题，社会生活中充满了矛盾与妥协、冲突与合作，是政治产生的原因。,3.西方主要政治思想与政治体制 社会契约论 在自然状态中,人人都拥有生命、自由、财产等不

3、可剥夺、不可转让的天赋权利； 为了在人与人的冲突中正当地维护人所共有的天赋权利,每一个人都自愿同等地放弃与交出一部分由于天赋权利而拥有的权力； 统治者的统治必须经过被统治者的同意； 为了避免统治者的权力成为绝对的权力,就必须在授权的同时明确地实施权力限制。,崇尚正义 正义是政治组织或政治活动的道德原则,民众在国家中的纽带。 柏拉图：正义是世界上最美好的东西之一，正义是至善之一； 霍布斯：正义的性质在于遵守有效的信约 罗尔斯：由正义保证的各种权利,都不能用于政治交易,也不能因维护社会利益而受到损害。,政治体制 三权分立，立法、行政、司法权分立的民主政体 以人民的价值和权利为本位的民主政体和民主意

4、识, 即主权在民, 公民在政治上自由和平等, 直接参与治理国家。,政府的功能 西方政府制度的两大文化传统和基础：德性的共和、理性的自由； 政府的功能就是就是一种平衡功能, 就是在德性与理性、自由与共和之间实现平衡。在各个政治主体之间、个人与集体之间、权利与权力之间寻求平衡。正是在维持这种平衡的需要中, 才出现政府的诸多具体的职能。,4.公众参与政治生活的方式 西方国家公民通过政治参与解决问题时, 更多的是依靠自己, 依靠个人, 包括组织非正式团体, 鼓动朋友、邻居写抗议信、请愿书, 在新闻媒体曝光等个人直接与领导人、政府接触的方式，参与意识非常强。团体反映了公民的协作能力，社会信任感。 政治素

5、质较高、议论政治、参与政治，有社会责任感、有影响政府的能力感。 政治情感、政治信仰较强，自豪感、主人意识强。,5.政治人物： 美国公众将总统视为政治生活的中心，是政治的象征性符号。政治领袖应具有完美的人格、超凡的智慧、睿智的头脑、和敢于面对一切困难的勇气。美国公众对国家的爱国之情、对民主的珍视、对自由的渴望、对政治制度的尊重，最后都集中到了对总统的感情依附。,政治是如此聪明的行业，如此需要技巧； 华盛顿的人是如此老于世故。他们说的每句话都是为了达到某个目的，每个人都显得深不可测。在这里，你会碰到最不可靠的消息提供者。 大部分政治人物都非常机警、奸诈、受过良好的训练。,政治人物是最常觉得受到攻击

6、威胁的人；社会上最不被信任的群体；在法律规定下公布各种政策决定的细节与讨论内容；对公共利益而不是私人利益的方向做事。 政治人物最珍贵的资产在于他们知道多少。 政治人物接受采访就是在抒发政见，记者的任务是替聪明的选民发问。,二、传媒在政治生活中的作用,1.影响公共舆论，在公众与政府之间搭建桥梁 公共舆论：一个人就某个问题表达他的信仰、价值、和期待的行动。 公共舆论是对有争议问题的表达，来源于任何一类社会群体中的个人之间的彼此互动。包含三个要素：群体性意见、与争议性问题相关、在理性上是可以辩护的。是多数观点，或大势声张的少数派观点。,权利属于人民，民治。政府、国会都不能忽视民意。媒 介影响民主过程

7、通过影响舆论而达到。如果无法形成公 共舆论，或形成的舆论对政治过程无足轻重，媒介在政 治生活中的重要性要打折扣。,传媒扮演意见领袖角色，既左右政府，也左右舆论，而舆论影响政府主要通过它实现。 媒体帮助公众理解政治信息；信息能够影响公众的政策偏好： 媒体培养公共舆论，帮助受众促成舆论的形成；影响舆论的议题设定； 媒介为民主开辟了一条新的政治参与形式。公共舆论是民主政治的社会基础。,美国公共舆论：多元社会、民主国家，利益集团多样。 社会福利：社会安全、医疗健康、教育制度、福利、穷人、儿童护理、大学生贷款；判断政府政绩。 公民权利：公民不分种族、性别和宗教，应享有同等权利，凡美国公民，拥有选举权和被

8、选举权、就业权、受教育权、受法律平等保护权、使用公共设施权。 选举权、教育权、就业权、同工同酬权。黑人、妇女。,外交政策：美国公众从个人公共安全出发关心外交政策。国家安全就是个人的社会安全。政府军费开支是纳税人的钱，有权关心这些费用如何开支，怎样开支合理。外交政策两面：应当积极参与国际事务、主导世界发展方向，国际主义；孤立主义，维持本土安全是核心。 社会问题：传统价值与现代性之间的冲突。公立学校的宗教祈祷、堕胎、政府对色情物的限制、吸食大麻的合法性、私人持有枪支问题、同性恋合法化。法律和秩序。,美国意识形态在政治生活和社会生活中显性作用不很突出，但隐性方面影响大。政治信仰自由和言论自由，各种政

9、治意识和政治文化都能够在美国找到它们的踪迹。自由派和保守派。 政治倾向由三种态度决定：公民权利和种族问题，政府经济政策、有关公共的和政府行为问题。,公共舆论维护民主价值，维持民主所需的政治信任，具有政治整合功能。 媒体影响舆论的方式： 当舆论处于低水平，民主和公众之间很容易形成隔阂，公众因技术问题导致政治信息缺失，政治家因信息垄断而使民主变成少数人的游戏。舆论要发挥强大的作用，就必须有一个条件将两者联结起来，这个桥梁就是大众传媒。,2.行使第四权力职能，促进社会主导国家的发展 媒体是社会组织，是政府、国会、法院之外的第四权力机构具有监督政府的功能。 凡是拥有行使公共权力的人和组织，都应当置于公

10、众的控制之下。公共权力是不值得信任的，因为权力在本质上是邪恶的。这种权力一旦失去制约，人们的生命、自由以及追求幸福的权利都将落空。因此，必须制约权力。 监督民主制度的运行：权力虽在制度性框架中运行，但公共权力的腐败有时就是以制度的形式表现出来，公众很难辨别。此时，媒体的责任就是让公众发挥各自的智识，判别什么是民主和非民主。,传媒监督政府需要具备一定条件：媒体的法律地位或法治条件。 作为第四权力的媒体应具备的社会条件； 民主制度自身的结构：权利至上，公民权利至上，社会主导国家。分权、制衡、有限政府，联邦主义、司法审查。,3.促进政治社会化，实现政治文化的代际传承 现代政治运作离不开社会力量的支持

11、，公众政治素养。维持政治制度的有效运转，保持良好的政治秩序，必须让公民学习民主知识、熟悉民主程序，了解民主游戏规则，培养民众对民主制度、民主价值的政治信仰，这些都是通过公众的政治学习实现的。信息化时代，传统社会组织的政治教育功能式微，代之而起的是传媒的社会渗透力。,政治社会化就是训练人们依据系统要求，去做符合社会价值、规范与技巧的事，以利于社会。它是认知学习的过程、获取价值取向的过程、赋予社会精英或优势社会秩序合法化的过程，以及支持现存体制的价值和角色期望的内化过程。 政治社会化传递的是政治文化，即政治知识、政治信仰、政治价值和政治情感。它是长期的、持续的过程，与舆论的形成不同。 传媒形成个体

12、的认知水平和能力，政治人格和政治能力的塑造，使之具备参与政治生活的素质。延续政治精神，尊重自由、平等、民主等价值。,充实政治知识：扩大公众视野，提供公共事务的知识 巩固政治信仰：传递政治倾向，培养对民主的尊重 塑造价值观念 培养政治情感,三、美国大选报道及政治报道,政治报道面对的是政治家、具体公务人员、公众； 公民在地方、州及联邦政府中选择代表其权益的人 新闻记者在报道中行使他们的监督作用,竞选是政治家的长期工作，竞选是社会讨论它最关切的问题的机会。 记者：看门狗、做讲故事者、社会对话的召集人，清楚表达社会关切的问题，推动引导候选人谈论这些问题。 报道目标是帮助人们对谁能最好地代表他们的利益作

13、出最佳选择。 从公民面临的问题开始寻找故事。,参加竞选的人的报道： 核查候选人的各种资历和背景 ：竞选动机；个性塑造过程中受过什么样的影响；如何达到今天的程度；缺点和力量、管理方式和演说技巧、特点。将藏在竞选纲领和政策发言背后的人性化因素挖掘出来。 检查政治家的信誉和主张:分析选举的财务状况，竞选经费从哪儿来、怎么花；竞选广告-夸大或撒谎的记录监督候选人广告中的失实或误导性声明；,讲演、辩论、活动、声明等报道:政纲报道 在气候变化、经济和税率问题、健康保险、堕胎问题、从伊拉克撤兵等主要问题 对比各候选人在角逐中所处的位置 挖掘普通人对选举及关键问题的看法：如何受影响、与其他事物的联系、候选人未

14、谈论到的问题，促使选举人回答和关注该问题。 民意测验：并非单纯预测候选人支持率结果，而是把握此刻影响美国人的议题和民意走向。,四、政治报道的视野与格局,1.新时政与大新闻 新时政： 新的方法、新的表述、新的资源，是新时政的努力方向。 用新视角来丰富观点以求公正：政治文明与政治民主诉求； 用新资源整合信息以求客观：事实、评论、普通人意见；调查、实证、资料整合。,大新闻：关心时政新闻的大的背景、趋势。访问高端的 学者，高端的名人，对于重大的新闻事件给与予强烈的 新闻关注。 整合信息，做意见领袖； 提供背景，推动讨论； 集合多种意见和声音，进行质疑监督；,注重策划，提高政治新闻的信息含量及其价值 无论是常规性报道还是重大活动与事件的报道，都要有细致的计划，追求每一个环节的到位； 政治活动往往在特定的时间内进行，必须准时采访、快速报道，错过时机将难以弥补。,2.客厅里的政治新闻 注重贴近性，做活时政新闻 用照片来强化视觉