专制主义中央集权的不断加强.ppt

1、课标： （1）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。 （2）了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 考纲： （1）汉到元政治制度的演变； （2）明清君主专制制度的加强。,三、专制主义中央集权的不断加强 （第三、第四课）,三个问题： 中央集权的加强 皇权的加强 选官、监察与谏议制度,（一）中央集权的发展 1、汉武帝的加强中央集权措施 （1）背景： 汉初推行郡县制并分封同姓诸侯王。 诸侯国与中央矛盾激化，导致“七国之乱”。 （2）措施： 刺史制度（加强地方控制） 推恩令（削弱王国实力，加强中央集权） 酎金夺爵 （3）影响：加强了中央集

2、权,2、宋朝中央集权的强化 （1）背景： 唐“安史之乱”后，出现了藩镇林立的局面。 藩镇割据进一步发展，形成五代十国的大分裂局面。 后周世宗改革，为结束五代十国分裂局面奠定了基础。 （2）措施 收精兵：编练禁军，并实现统兵权和调兵权的分离。 削实权：削弱宰相、节度使、州郡长官和武将的权力。在地方设通判，派文臣出任地方官。 制钱谷：州郡财赋大部分由中央掌握，消除地方割据势力的物质基础。 （3）影响：课本,3、元朝的行省制度 （1）原因： 为改变宋地方无权、人浮于事的局面；国土辽阔，为加强对地方的有效管理，元朝在地方实行行省制度。 （2）概况： 元朝在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设

3、路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。 （3）作用： 行省的设置加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。,（二）君主专制的不断加强 1、自汉至元皇权的日益加强 2、明清君主专制制度的强化,（1）两汉： 汉武帝设立“中朝”，削弱了相权；东汉时期逐渐形成尚书台，取代了三公的权力。 消极作用：皇权过重，导致了宦官、外戚专权。 （2）魏晋南北朝： 尚书台改称尚书省，又新设立了中书省和门下省，形成三省体制的雏形。,（3）隋唐：三省六部制 职责：中书省负责起草诏令；门下省负责封驳审议；尚书省负责执行。 特点：分工明确，互为补充，相互牵制。 作用：提高

4、了办事效率；分割相权，加强了皇权。 （问题：全面认识三省六部制，） （4）宋朝：二府三司 三省长官基本不参与政事，中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。设枢密院分割宰相的军权。设置三司使管理财政，分割宰相的财权。,（5）元朝：废除三省，只设中书省。 注意：元朝相权的加强是相权不断削弱的大趋势中的一个相对短暂的反复。,（1）明朝： 废丞相、权分六部 A、原因：宰相权力过重，威胁皇权； B、废除：1380年借胡惟庸案废丞相； C、影响：丞相制度被废除，专制皇权发展到新高度； 设内阁 A、明太祖设殿阁大学士（原因、特点） B、明成祖设内阁（票拟）,不是法定一级的中央行政机构,（2）清朝：军机

5、处的设立 背景： A、清初，议政王大臣会议控制军国大权； B、雍正为处理西北军务，设军机处； 职能：处理军务、内政外交、审理重大案件等；受皇帝召见，跪奏笔录； 影响： A、提高了行政效率； B、标志专制皇权达到顶峰（本身品级不高，只能“跪受笔录”皇帝对军政大事裁决，然后传达给中央各部，地方官员去执行。）,探究：比较中国古代的宰相制度、内阁制度和英国内阁制 宰相制度：宰相是皇帝的助手，帮助皇帝处理政务，决策机要，位高权重，对皇权具有制约作用；是法定的中央一级的行政机构。 内阁制度：内阁是君主专制强化的产物，不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，职权大小由皇帝决定，没有决策权，不能对皇权起到制约

6、作用；是皇帝的内侍顾问机构。 英国内阁制：资产阶级民主政治的产物，是权力和民主的象征，有助于防止专制独裁。,(三）选官、监察与谏议制度的演变 1、选官制度 （1）西周时期:世卿世禄制。 “世卿世禄”制度为世袭制，对人没有激励作用，不能保证官僚队伍的素质和水平。 （2）战国、秦汉时期：军功爵制。 不适应和平年代的需要 （3）汉武帝时期实行察举制和征辟制。 察举制和征辟制为国家荐举有德行有才学的人才，在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人与被荐举人也容易形成小集团。,（4）东汉末年至魏晋南北朝：九品中正制 世家大族日益把持选官大权，出现“累世公卿”的现象，九品中正制成为世族地主操

7、纵政权的工具。而靠世袭为官的士族日益腐败，缺乏行政能力，到南朝已经走向末路。 （5）隋唐宋元明清：科举制 一方面，科举制使贫寒子弟获得了入仕的机会，有利于统治者延揽人才，扩大了统治的社会基础，促进官僚体制的成熟，为官僚队伍提供了高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一； 另一方面，科举制度以考试作为选官的主要标准 ，是我国政治制度方面的重要创造，对西方近现代文官制度的形成起着直接而巨大的影响，,补 充 科举制度以考试作为选官的主要标准 ，是我国政治制度方面的重要创造，对西方近现代文官制度的形成起着直接而巨大的影响，体现了中国古代政治制度的高度成熟。,2、监察制度 （1）秦朝：在中央设

8、御史大夫； （2）汉朝：中央御史大夫；地方刺史； （3）明清： 中央都察院、监察御史、六科给事中； 地方按察使司 目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率,3、谏议制度： （1）隋唐门下省 （2）宋代谏院 （3）明清无专门的谏议机构 对监察和谏议制度的评价： 监察与谏议制度作为中国古代一种常设的政治制度，在整顿吏治、谏正皇帝过方面都曾发挥了重要的作用。但是，因专制制度的本质决定，谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，监察制度也不能从根本上杜绝官僚队伍的腐败和低效。因为这些制度是否有效实施，关键看皇帝的态度。 因此，只有用权力来制约权力，才可能使这些制度落实到实处。,从汉朝到元朝政治制度的演变看中

9、国古代政治制度演变的特点： 1、皇权不断加强： （1）特点：相权日益分散削弱，君权日益加强。 （2）史实：秦朝皇帝通过控制中央到地方官员的任免权掌握国家大权；汉朝“中朝”和尚书台的设立，削弱了丞相权力，有效的加强了皇权； 隋唐三省合作、互相牵制和监督，分割了相权，保证皇权的独尊； 宋朝增设二府三司分割相权，使皇帝得以总揽大权；元设中实行一省制，元加强皇权的最大措施在于注重从宗教方面加强控制；明朝废丞相解决了皇权与相权的矛盾。,2、中央集权不断加强： （1）特点：地方权力日益分散削弱，服从中央，中央牢牢控制地方。 （2）史实： 秦朝在全国推行郡县制，皇帝通过控制郡县长官的任免权而控制了地方大权；

10、 西汉初地方实行郡国并行制，出现了王国问题和七国之乱，汉武帝实行推恩令削弱王国势力，设立刺史，监督地方，加强中央对地方的控制，加强了中央集权；宋代吸取了唐末藩镇割据和五代十国分裂割据的教训，通过收精兵、削实权、制钱谷加强中央集权；元朝地方实行行省制度，加强中央对地方的有效控制。宋代以后，地方势力已无力改变整个中国统一的局面。,3、政治制度不断发展成熟： 以三省六部制为代表的中央官制、以科举制为代表的选官用人制度，维护官僚廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现，这既能有效管理大一统的中央集权的国家，又能随着社会结构的变化，不断吸纳新生社会力量，保持统治基础的稳固。,（四）对专制主义

11、中央集权制度的评价 积极影响：有利于维护统一的多民族国家；有利于各民族、各地区经济文化的交流；有利于集中财力大兴土木、修建公共工程、推广先进的生产技术。 消极影响：皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。 这种高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的管理。 为达到独裁统治的目的，思想上愚昧人民、行动约束人民，剥夺人民政治权利和言论自由；限制商品经济发展，遏制资本主义萌芽；阻碍科技进步。,注意： 当中国的君主专制制度达到顶峰时，西方世界已经在权力的制约与平衡的基础上初步建立起近代民主制度，从而从政治上步入近代社会，为生产力的大发展开辟了道路。而中国高度集权的君主制度，严重地扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落后于西方的主要原因之一。,古代中央在那些方面实现对 地方的有效控制？ （1）财政上，“利出一孔”，归于中央。 （2）人事上，剥夺地方人事权，