2008年新的法规.ppt

1、,二 零 零 八 年,城市规划管理与法规,内 容 提 要,一、重要提示 二、大纲要求内容提示 三、法律法规和技术标准与规范提示 四、从与城市规划法区别的角度重点学习城乡规划法,一、重要提示,1、考试大纲是2008年新的修订版。 2、城市规划管理与法规(试用版)是根据城乡规划法，以新的考试大纲为基础修编的，一定要认真看。特别注意城市规划管理与法规(试用版)是试用版，仅用于2008年度注册城市规划师执业资格考试参考。2008年度考试结束后，将对教材继续修订、完善。,一、重要提示,3、考试大纲指定的法律、行政法规、规章以及规范性文件，技术标准和技术规范，以及政策十分重要，必须同时看。政策主要体现在国

2、务院及有关部委的规范性文件或领导讲话中。城乡规划法规文件汇编包括了考试大纲指定的法律、行政法规、规章以及规范性文件，技术标准和技术规范，基本概括了有关政策。,一、重要提示,4、城乡规划法第一次做为考试内容，必然成为考试重点，应当特别重视，一定要精读。 大纲有“掌握历史文化名城、名镇、名村保护规划实施管理要求”，所以历史文化名城名镇名村保护条例 （08年4月22日公布，7月1日施行）与考试有关。,一、重要提示,5、对于日常从事城市规划工作的，特别是长期从事规划工作的，更应当对照日常工作细读，抠一下法律、法规、规章和技术标准和技术规范的文字，特别是新出台的城乡规划法，要适应新法要求，防止经验主义。

3、,二、大纲要求内容提示,（请随我划书）,二、大纲要求内容提示,（一）城乡规划法规 1城乡规划法学基础 1.1 行政法学知识 1.1.1 了解法律的本质、作用与法律渊源P3-P4（法律解释P4） 1.1.2 熟悉行政法学的概念与原则P1、P2、P5-P8 1.1.3熟悉行政法律关系主体和行政行为的内涵P8-P12,二、大纲要求内容提示,*行政程序法的基本制度 *告知制度P17 *听证制度 *回避制度P19 *信息公开制度P19 *救济制度P19,二、大纲要求内容提示,1.1.4 了解行政违法与行政责任P20 1.1.5 熟悉行政法制监督的内涵和基本要求P20-P21,二、大纲要求内容提示,1.2

4、 行政立法知识 1.2.1 了解行政立法概念和我国的法律体系P21-22,二、大纲要求内容提示,1.2.2 熟悉行政立法权限与程序P23 1.2.3 熟悉行政立法的内涵和立法要求P23-P24 1.3 行政许可知识 1.3.1 了解行政许可的内涵和行政许可的设定P23-P24 1.3.2 熟悉行政许可的基本内容与实施程序P25-P27,二、大纲要求内容提示,2城乡规划法制建设概况 2.1 了解我国城乡规划法制建设的历史演进P28-P33 2.2 熟悉我国城乡规划法规体系P34-P35 2.3 熟悉我国城乡规划技术标准与规范体系P38-P40,二、大纲要求内容提示,3中华人民共和国城乡规划法 3

5、.1 了解中华人民共和国城乡规划法立法背景P43-P44 3.2 熟悉中华人民共和国城乡规划法的重要意义与作用P44 3.3 掌握中华人民共和国城乡规划法内容与说明P45-52,二、大纲要求内容提示,4中华人民共和国城乡规划法配套法规P53-81 5城乡规划技术标准与规范P82-P97 6城乡规划相关法律法规P98-P126 7城乡规划方针政策P127-P143,二、大纲要求内容提示,*国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发200526号）自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重

6、，必须达到开发建设总面积的70%以上。P142,二、大纲要求内容提示,*国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号） *新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内；经济适用住房建筑面积控制在60平方米左右。 *国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通知（国办发200612号）,二、大纲要求内容提示,（二）城乡规划管理 8城乡规划管理知识 8.1 公共行政管理知识 8.1.1 了解公共行政的概念P144-P145 8.1.2 熟悉公共行政的主体与对象P146-P147 8.1.3 掌握政府的主要职能P147-P148,二、大纲要求内容提示,8.1.4 熟悉

7、行政权力与行政责任P153-P155 8.1.5 掌握公共政策与公共问题P155-P160 8.2 城乡规划管理基本内容P160-P170 9城乡规划编制与审批管理P171-P179,二、大纲要求内容提示,10城乡规划实施管理 10.1 城乡规划的实施P181-P185 10.2 建设项目选址规划管理P185-P190 10.3 建设用地规划管理P190-P197 10.4 建设工程规划管理P197-P204 10.5 乡、村庄规划管理P204-P210 10.6 临时建设和临时用地规划管理P210-P214,二、大纲要求内容提示,10.7 历史文化遗产保护规划管理 10.7.1 了解历史文化

8、遗产保护规划管理的意义P214 *3批加增补公布历史文化名城109座 *3批公布历史文化名镇85座、历史文化名村72座 *世界遗产37个，其中世界文化遗产25个、世界文化与自然遗产4个、世界文化景观遗产1个（另有世界自然遗产的为7个）,二、大纲要求内容提示,*历史文化遗产的内涵及概念P216-P218 *历史文化名城名镇名村申报程序P221 *历史文化名城名镇名村濒危保护的机制,二、大纲要求内容提示,10.7.2 熟悉历史文化遗产保护规划管理的原则、内容与方法P222- P226、P227、P228 *历史文化名城名镇名村保护保护规划P226、P227 10.7.3 掌握历史文化名城、名镇、名

9、村保护规划实施管理要求P226-P230,二、大纲要求内容提示,10.8 风景名胜区规划管理 *我国当前共有国家级风景名胜区187个。第一批1982年11月08日公布44个；第二批1988年08月01日公布40个；第三批1994年01月10日公布35个；第四批2002年05月17日公布32个；第五批2004年01月13日26个；第六批2006年12月31日公布10个。列入世界遗产名录的国家级风景名胜区19个，为：八达岭-十三陵、避暑山庄外八庙、黄山、武夷山、庐山、三清山、泰山、洛阳龙门、武当山、武陵源、峨眉山、黄龙寺-九寨沟、青城山-都江堰、西岭雪山（遗产为大熊猫栖息地）、四姑娘山（遗产为大熊

10、猫栖息地）、天台山（遗产为大熊猫栖息地）、荔波樟江（遗产为南方喀斯特）、路南石林（遗产为南方喀斯特）、三江并流。,二、大纲要求内容提示,*风景名胜区概念和分级P231 10.8.1 了解风景名胜区规划管理的概念 10.8.2 熟悉风景名胜区规划管理的目的与任务P233 10.8.3 掌握风景名胜区规划管理原则、方法与程序P233-237,二、大纲要求内容提示,11城乡规划监督检查与法律责任 11.1 城乡规划监督检查P240 11.1.1 熟悉城乡规划监督检查的原则与要求P241 11.1.2 掌握城乡规划监督检查的内容与方法P240-P241,二、大纲要求内容提示,11.2 城乡规划法律责任

11、 *行政处罚的概念P242 *行政处罚的种类和适用P343-P344 11.2.1 了解城乡规划法律责任内容P244-P245 11.2.2 熟悉城乡规划行政处罚种类P244-P245 11.2.3 掌握城乡规划行政处罚的原则及程序P243-244,二、大纲要求内容提示,12. 城乡规划行业职业道德P246-P252,三、法律法规和技术标准与规范提示,145，通读掌握、熟悉、了解其内容 46、行政许可法P761 132、34、36-42、44-47、54、58、61、69、70、78、79、82、83、,三、法律法规和技术标准与规范提示,47、中华人民共和国行政复议法P772 1-8、9:1、

12、10、11、12:1、16、17、19、21-24、26-33、39、42、43、 48、中华人民共和国行政诉讼法P779 1、2、3:1、4、5、6、7、8、9、10、11、12、17、24、25:1.2、31、32、33、37、38、39、43、50、51、52、53、54、55、58、65:1.2、66、67、75、,三、法律法规和技术标准与规范提示,49、中华人民共和国行政处罚法P787 1-6、8、9-15、23-27、29:1、30-41、42干、44、45、46:1、51、64、 50、中华人民共和国土地管理法P795 1、2、3、4、1722、43:1、44:1、53、54、5

13、6-59、6264、73、76、78、86、,三、法律法规和技术标准与规范提示,51、中华人民共和国文物保护法P807 1-9、11-26、29-32、64-67、69、77、78、 52、中华人民共和国城市房地产管理法P819 13、5、810、12、13、15、16、18 、 2326、27:2、44、45:1:2、73、 2007年修订城市房地产管理法增加了第六条，后面各条相应顺延。 2007年增加第六条为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。,三、法律法规

14、和技术标准与规范提示,53、中华人民共和国建筑法P827 1、2、7、8:1、12、14、42:1:1、61、85、 54、中华人民共和国环境保护法P836 1、2、4、6、913、18、19、22、23、47、 55、环境影响评价法P841 118、20-27、38、,三、法律法规和技术标准与规范提示,56、物权法（2007年10月1日起施行）P846 第四章（所有权）一般规定、第六章业主的建筑物区分所有权、第七章相邻关系和第十二章建设用地使用权的有关内容 1、2、42、73、74、88、89、91、92、136、247、,三、法律法规和技术标准与规范提示,第四十二条第一款为了公共利益的需要

15、，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 第七十三条 建筑区划内的道路，属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。 第八十九条建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。 第一百三十六条建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。,三、法律法规和技术标准与规范提示,57、公务员法P867 1-13、16、17、21、22、24、3

16、3、34、36、38、42、43、45、47、48、50、51、55、56、58、60-63、68-70、73、74、76、77、80、81、83、87、88、90、93、107、,三、法律法规和技术标准与规范提示,58、立法法P879 1-11、22、23、27、28、40-42、46、47、51、52、54、56、61-67、69-73、75-88、90、94、 59、中华人民共和国国家赔偿法P890 1-5、6:1、9、11、13、14、25、30、32、34、35、,三、法律法规和技术标准与规范提示,60、测绘法P896 1-11、14、16-26、28、29、31、34、35、35、

17、55、 61、中华人民共和国水法P903 110、12、1423、26、27、3238、40、43-49、53、79、82、 62、中华人民共和国军事设施保护法P909 1-3、4、5、7-11、13、14、16-18、21、23、27、37、,三、法律法规和技术标准与规范提示,60、测绘法P896 1-11、14、16-26、28、29、31、34、35、35、55、 61、中华人民共和国水法P903 110、12、1423、26、27、3238、40、43-49、53、79、82、 62、中华人民共和国军事设施保护法P909 1-3、4、5、7-11、13、14、16-18、21、23、2

18、7、37、,三、法律法规和技术标准与规范提示,63、中华人民共和国人民防空法P913 1、2、3、4、5、7:6、8、11-17、19-22、24、53、 64、防震减灾法P918 16、1315、17-22、41、42、48、 65、消防法P924 13、8-11、15、21、54、,三、法律法规和技术标准与规范提示,66、中华人民共和国广告法P931 1-5、7、9-13、20、32、33、49、 67、中华人民共和国保守国家秘密法P936 1、2、8-12、18、20-25、28、29、35、 68、中华人民共和国森林法P940 1、2、3、5、8、11、16:1、18:1、30、32:

19、1、49、,三、法律法规和技术标准与规范提示,69、中华人民共和国公路法P947 1-3、12-15、18、28、30、31、37、44-47、56、76:1:2、80、81、87、 70、风景名胜区条例（2006年12月1日起施行）P957 15、7-33、35、36、41、42、47、52、 71、城市道路管理条例P964 1-5、7、10、12、13、23:1、45、,三、法律法规和技术标准与规范提示,72、基本农田保护条例P969 1、2、3、8、9、10、14、15、16、17、36、 73、公共文化体育设施条例P973 16、9-15、17、20、21、27、34、 74、城市绿化

20、条例P977 1、2、3、8、9、10、11、12、14、17、19、20、25、34、,三、法律法规和技术标准与规范提示,75、自然保护区条例P981 16、10-12、14、15、17、18、26-32、44 76、信访条例P986 16、9、10、1318、20-24、26、27、31-35、51、,四、从与城市规划法区别的角度重点学习城乡规划法,、体现了城乡规划公共政策的属性 （）立法目的变化 （）重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护 （）促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目 （）强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与 （）保证公平，明确有关赔偿或补偿责任,四、从与城市规划

21、法区别的角度重点学习城乡规划法,、确立了城乡统筹的新规划体系 （）体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求 （）明确规划的强制性内容 （）强调规划编制责任 （）突出近期建设规划的地位,四、从与城市规划法区别的角度重点学习城乡规划法,、明确了先规划后建设的原则 （）依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证 （）依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分 （）符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设工程规划许可证,四、从与城市规划法区别的角度重点学习城乡规划法,（）不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可 （）规划条件变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准 （）临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施不得批准,四、从与城市规划法区别的角度重点学习城乡规划法,、明确了城乡规划审批程序 、严格了城乡规划修改程序 （）