(2)经济职能.ppt

1、（2）经济职能 A、通过财政、货币、产业等政策调节经济发展，保证宏观经济的稳定。 B、通过税收、财政支出等政策对社会财富进行再分配，保证社会公平。 C、控制垄断和外部不经济，维护竞争的市场秩序，提高资源利用效率。,D、提供条件，促进经济结构的转化和转型。 E、提供公共产品和服务。,（3）社会职能 A、维护社会治安和社会秩序。 B、管理社会事务，如交通、环境保护、教育、文化发展等。 C、提供社会保障和社会福利。,（三）国家的历史形态,1、国家的起源 关于国家的起源，主要有： 战争说、 社会分工说、公共工程形成说、契约论,2、国家的历史形态 古代国家形态： （1）城邦国家 （2）共和国、帝国 （3

2、）封建割据君主制 （4）封建专制君主制,现代国家形态： （1）早期资本主义国家，即从专制君主制发展而来的代议民主制国家 （2）当代资本主义国家，也称为福利国家 （3）社会主义国家形态 （4）发展中国家（包括民主国家、威权国家等）,三、国家与社会：非国家的政治,（一）非国家政府的政治 （二）国家与社会关系：市民社会的视野 （三）现代民主立宪国家的社会基础 （四）非政府组织、第三部门与“治理”,（一）非国家政府的政治,1、非国家的政治 传统对政治的理解，政治仅仅是国家的政治，即政治生活就是围绕国家权力的运行展开。 现代社会对政治的理解，从国家与社会互动关系角度，即政治是国家与社会共同作用的结果。,

3、从国家与社会关系角度理解政治关键问题是如何确保公共权力的正确行使，防止国家对个人权利和社会的侵害。 一般，各个国家通过建立宪政体制，将公民权利纳入宪法结构中，以限制政府的权力。,（二）国家与社会关系：市民社会的视野,1、什么是市民社会？ 当代政治学中，将社会所有活动分为公共领域与私人领域。公共领域指的是国家或政府，而私人领域则由个人活动和个人之间交往形成的市民社会。 市民社会包括个人之间的分工和贸易等经济关系，也包括言论、结社、等社会交往关系，即区别于国家的社会生活领域。,市民社会的范围： 私人领域即私人自主从事商品生产和交换的经济活动领域； 志愿性社团即基于共同利益或信仰而自愿结成的非政府、

4、非营利的社团组织； 公共领域即公众聚会的场所； 社会运动。,2、市民社会与国家的关系 市民社会的意义，一方面是保护个人合法权利不受国家的侵犯，另一方面为国家的活动确定边界，什么可以做，什么不可以做。 当代市民社会的主要问题，一是如何在确认公民合法、正当权利同时，公民应当行使自己的社会义务；二是构建自治领域，实现自主的管理。,构建市民社会的自治领域，目前主要内容有：建立自治性的非政府组织、在社区建立自治性机构等。,（三）现代民主立宪国家的社会基础,1、三种解释模式 自由主义模式：国家应当是有限国家，以宪法规定界定国家权力，反对国家权力和政府职能的扩张，反对国家对经济事务的过度干预。主张社会应当有

5、效制约国家。,多元主义模式：认为国家是社会中众多团体之一，政治权力在政党、利益集团和政治机构之间分配。利益集团是政治权力的核心，国家的多数决策是在利益集团协商下决定的，因此，现代民主是多元力量作用的结果。,精英主义模式：任何社会均存在着统治者和被统治者，作为少数人的统治者垄断了政治权力，被统治者很少具有影响政策的可能性，因而国家实际上操纵在职业官僚手中。,2、当代立宪国家的主要特点 社会力量的自主发展迅速，包括社会中介组织、自治性组织、利益集团等； 知识阶层和管理阶层凭借专业知识和管理技能控制了政策过程； 社会舆论的作用日益强大，公民借此发挥重要的评价、监督政府作用。,（四）非政府组织、第三部

6、门与“治理”,1、什么是非政府组织、第三部门？ 非政府组织，也称第三部门，即与政府公共部门、私人部门相对的第三个部门，主要指各种非政府的、非营利性组织。,2、非政府组织兴起与治理产生的原因 主要原因：二战后西方福利国家发展遇到的严重经济停滞和通货膨胀，福利国家陷入危机，凯恩斯主义失败，即出现了政府“失灵”。 针对政府的无能与国家权力的过度干预社会经济生活，要求市民社会对国家形成制约，非政府组织逐渐承担社会中部分领域（第三部门）的管理职能。,3、治理 治理政府部门、非政府组织和私人机构共同管理社会公共事务的新的社会管理模式。 意义：管理社会公共事务不再是国家的专利，各种非政府组织、私人机构也是重

7、要的管理机构。,治理的新要求：实现政府管理的改革，即新公共管理。 主要内容：实现分权化管理、管理的市场化改革、放松规制、公共服务的多元化、尊重个人选择、公众参与式的管理等。,四、民族国家与全球体系：超国家的政治,（一）现代民族国家的产生 （二）国家间政治与国际格局 （三）全球化与国家主权,（一）现代民族国家的产生,1、民族与国家 民族：基于共同的种族、地域、心理、生活习惯而形成的共同体。 传统国家建立在非民族的基础之上。 17世纪出现建立在主权基础上的现代民族国家。 民族与国家的关系：一族一国、一国多族、一族多国。,2、民族国家作为国际行为主体 国家政治的行为主体：民族国家、国家组织、跨国公司等。 民族国家：最重要的国际行为主体。,（二）国家间政治与国际格局,国际政治的主要形式国家间政治 国际政治的行为准则：主权平等、互不干涉内政、互不侵犯、平等互利、和平共处。 国家间政治的主要表现：战争与和平,（三）全球化与国家主权,1、全球化的影响 A、全球化推动人类活动跨越国家边界，国际依存加强，如全球性的公共问题； B、加强了地方化趋势，地方及个人要求参与政府决策； C、推动国际行为主体多元化； D、对国家的影响：国家主权问题的争议。,2、对主权的挑战 造成国家主权的受限制和让渡，表现为： A、从绝对主权向相对主权变化，即国际组织和国际机制对国内政治的干涉。 B、主权国