竣交工验收办法讲义随岳中(李满来).ppt

1、公路工程竣（交）工验收办法学习与应用,李满来 湖北省交通基本建设工程质量监督站,欢迎大家的光临,一、为什么要修改公路工程竣（交）工验收办法以及它的重要性,（一）旧办法本身存在的不足 验收工作责任难以落实； 交（竣）工验收工作内容重复； 未完工的合同段不能及时验收； 交工验收质量监督部门工作量大、费时、繁琐； 质量鉴定难以全面反映工程实际质量状况；,目录,对施工、监理单位的评价针对性不强； 对各参建单位的评价难以做到客观、真实,（二）外部环境条件的变化,1、公路建设呈现投资多元化 2、相关的技术标准、规范已陆续修 订后出台 3、已到了正常的修订周期 4、全民法制意识增强，社会监督力 度加大,（三

2、）修订思路,1、明确验收工作责任、内容、程序 2、交工验收质量评定要全面、系统；竣工验收 质量鉴定实用、有效 3、改变验收组织方式、提高验收工作效率、减 少资源浪费、避免走过场 4、增强工程质量鉴定的客观性、真实性,二、新办法修订的主要内容、新在那里？ 三、新办法颁布的意义 四、各参建单位在交竣工验收活动中的责任、 权利与义务（也就是讲交通主管部门、项 目法人、监理、施工、设计单位在交竣工 验收工作中应作那些重点工作）,五、配合新办法使用的一些问题,1、 划分工程单元 2、 部分构造物评定归类的问题 3、 监理单位履行平行试验的问题,六、目前施工阶段中试验检测工作应注意的一些问题,1、混凝土试

3、件评定问题 2、路基填土质量问题 3、资料和缺陷工程资料闭合的问题 4、桥梁净空的检查 5、试验检测数据和资料造假的问题 6、回弹法和钻芯法检测的问题 7、试验检测及时性、规范性、准确性的问题 8、工地试验室主任的问题,七、目前工程建设中存在的其它问题,1、工程安全隐患的问题 2、忽视技术工种考核的问题,首先讲第一部分：为什么要修改公路工程竣（交）工验收办法以及它的重要性 一是验收工作责任难以落实 二是交（竣）工验收工作内容重复,三是完工的合同段不能及时组织验收 四是交工验收质量监督部门工作量大，费 时、费力,五是质量鉴定工作难以全面反映工程 实际质量状况 六是对施工、监理单位的评价针对性 不

4、强,七是对各参建单位的评价难以作到 客观、真实 这七个甚至更多的问题是旧办法本身先天不足的问题，那么应该对旧办法予以修改、补充和完善。,还有办法以外的外部环境因素也迫切要求、促使交通部修改旧的办法，出台新的交竣工验收办法，外部环境因素我认为有这么几个： （一）公路建设呈现投资多元化 （二）相关的技术标准、规范已陆续修 订后出台,（三）已到了正常的修订周期 （四) 全民法制意识增强，社会监督 力度加大,基于旧的办法本身的不足和外部环境的迫切要求，旧的办法亟待修改，补充和完善，所以新办法的修订就是按照以下这么一个思路进行的： （一）明确验收工作内容、程序，各参建单位 的责任 （二）交工验收质量评定

5、力求全面、系统、竣 工验收质量鉴定实用，有效,（三）改变验收组织方式，提高验收工 作效率，减办资源浪费，避免走 过场 （四）增强工程质量鉴定的客观性、真 实性,验收办法 1、 总则 2、 交工验收 3、 竣工验收 4、 罚则 5、 附则 共5章 33条,竣（交）工验收办法有关事宜的通知(附件) 一、公路工程质量鉴定办法 二、公路工程竣工档案目录 三、公路工程（合同段）交工验收证书 四、公路工程交工验收报告 五、公路工程项目执行报告 六、公路工程建设管理综合评价表 七、公路工程竣工验收鉴定书 八、项目参加单位工作综合评价等级证书,二、新办法修订的主要内容，新在哪里？ 第二条：大修工程没有提出使用

6、新办法 的要求，据了解，部里准备出 台大修工程的专项验收办法。,第四条：为什么公路工程分为交工和竣工 验收两个阶段 一、目的和作用不同 二、尽快投入使用是社会各界的期待 三、公路工程建设规模大、内容多，需通 过试运营检验其工程质量，且后期需 完成决算、审计、环保等工作,第六条：交工验收组织单位发生变化 第八条：验收条件发生更改,第九条： 强化了验收时间 第十二条：质量评定单位增加 第十三条: 交工验收时的工程质量等 级评定发生重大变化,各合同段工程质量评分采用所含各单位 工程质量评分的加权平均值。即 （ 单位工程质量评分值该单位工程投资额） 合同段工程质量评分值 合同段总投资额,（合同段工程质

7、量评分值该合同段投资额） 建设项目工程质量评分值 合同段总投资额 由于竣工验收工程质量鉴定的单位工程划分与（交工验收）施工、监理单位不同，单位工程投资额也不同。,第十四条：验收备案报告单位发生了变化 第十五条：遗留问题由谁提出,第十六条:竣工验收主要是时间上作出了 明确的规定 第十七条:对竣工验收组织时间作了明确 规定 第十九条:对竣工验收委员会的组成作了 修改,第二十一条: 竣工验收时的工程质量评分办 法作出重大修改 第一处修改：竣工验收工程质量评分 第二处修改：竣工验收工程质量评分90 为优良 竣工验收委员会是竣工验收工作的最高权利机关，具有最终的评价和鉴定权利。,第二十四条：第一处：公路

8、工程竣工验收签定书发 证单位有变化 对参建单位都建立了动态信息管理和业绩档案管理，增强了各参建单位的质量和信誉意识。,第二十九条：再次强调质量监督机构在 竣（交）工验收期间发生 的检测检验费用由项目法 人承担 第三十条： 合并验收,新办法增加了罚则： （一）对项目法人 （二）对质监机构 新办法有不尽人意的地方，应该对施工单位、监理单位同样制定处罚措施。,罚则体现了凡是有行政职能的人都有 责任 不是坏事，可以变压力为动力，减少 失误。,新的办法增加了附件 公路工程质量鉴定办法是质量监督机构对工程进行质量鉴定的依据，和施工、监理单位采用了不同的评价体系。,以上修改我认为重大的修改之处归纳为： （一

9、）交工验收组织单位发生变化 （二）交工验收时作质量评定的机构发 生变化，由质监机构更改为项目 法人（法人的评分是审定后的监 理评分）,（三）强化了项目法人和监理单位的责任、权利和义 务。使项目法人和监理单位的工作质量与工程 建设质量息息相关，休戚与共 （四）质量等级的分数标准予以提高，质量要求更为 严格 （五）质量监督机构采用不同的评价体系，对其工作 的公正性提出了更高的要求,三、新办法颁布的意义 1、规范、明确了交通主管部门和参建各单 位在交工、竣工验收期间的责任、权 利、义务 2、提高了工程质量鉴定的客观性、真实性 3、制定了更加符合公路建设实际的评价原 则，具有操作性强的优点,四、各参建

10、单位在交竣工验收活动中的责 任、权利与义务（也就是讲交通主管 部门、项目法人、监理、施工、设计单位 在交竣工验收工作中应作那些主要工作） （一）项目法人 检查各合同段合同执行情况 检查施工自检报告，施工总结报告及施工资料,3、检查监理单位独立抽检资料、监理工 作报告及质量评定资料 4、检查工程实体，审查有关资料，包括 主要产品质量的抽（检）测报告,5、核查工程完工数量是否与批准的设计文件或以后的变更文件相符，是否与工程计量一致 6、对合同是否全面执行，对工程质量是否合格作出结论，按照交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书,7、按交通部规定的办法对设计、监理、 施工单位的工作进行初步评价,

11、项目法人在交工验收时需注意的几个问题： 1、收到施工单位的交工申请后，要及时组织监理单位按照评定标准对合同段的工程质量进行检验评定 2、 要审定监理单位的工程质量评定结果,3、视情况决定是否开放交通 4、试运营2年内，向交通主管部门提出竣工验收申请,质量保证体系的调整 去年以4号部令颁布了公路建设市场管理办法。为了加强项目法人在工程质量中应负的管理责任。提出了新的质量保证体系，即“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系，将原来的三级质量保证体系改为四级。强调突出了项目法人的责任。这是一个重大的变化。,交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程 质量负监督责任 项目法人对工程质量负

12、管理责任 勘察设计单位对勘察设计质量负责 施工单位对施工质量负责 监理单位对工程质量负责 试验检测单位对试验检测结果负责 其它从业单位何从业人员按照有关规定对其产 品或者服务质量负相应责任,（二）施工单位 1、 完工后，按照质量检验评定标准进行 自检，合格后向监利单位提出申请 2、监理单位同意后（应该是书面同意）施工 单位向项目法人提出交工验收申请，并将 监理单位的书面同意意见一并附上,（三）监理单位 1、监理单位要做独立的抽检评定 2、审查施工单位的自检资料、自检报告、施工总结报告,（四）质量监督部门 交通质量监督是指质监站对公路工程质量的法律、法规和强制性标准的执行情况及工程实体质量进行监

13、督检查，维护国家和公众利益的执法行为，是强制性的行为。,在交工验收时需出具（湖南省交通质监站） （一) 质量检测意见 （是针对各个合同段的） 1、 合同段简介 2、 检测依据 3、 检测项目、检测频率及检测方法 4、 检测结果（只对主要指标是否达到设计要 求 做定性描述）（仅计算合格率） 5、 存在的问题及建议 （检测意见向交通主管部门提供，同时向项目 法人反馈）,检测意见需要有以下明确结论： 1、该合同段未发现影响交工验收的问题 2、工程（具体部位）必须处理，处理合格 后，可以组织交工 3、工程（具体部位），存在较大质量隐患 或问题，该合同段不具备交工条件,（二）检测报告（是针对整个建设项目

14、的） 1、 建设项目简介 2、 检测组织情况 3、 检测项目、检测频率及检测方法 4、 存在的问题及建议检测报告向交通主 管部门提供,检测结果： 1、该项目具备开放交通进入试运营的条件评价 2、工程（具体部位）必须处理，处理合格后， 可以组织交工 3、工程（具体部位），存在较大质量隐患或问 题，该合同段不具备开放交通条件,在竣工时要提交 （一）检测报告 1、 建设项目简介 2、 检测组织情况 3、 检测项目、检测频率及检测方法 4、 检测结果（根据检测数据做定性评价）（即 打出分数） 5、存在的问题及建议（检测报告向交通主管部 门提供）,（二）监督报告（关于贯彻执行公路工程竣交 工验收办法有关

15、事宜的通知附件五） 1、 质量监督概况 2、 建设程序的监督情况 3、 试验室的认证情况 4、 监理人员的检查情况 5、 施工过程中质量监督情况 a、 检查项目及结果 b、 存在问题的处理结果 c 、 对各合同段工程质量的意见,6、交工验收前的工程质量检测意见 7、竣工验收前的工程质量鉴定意见 8、对设计、施工、监理单位的评价 9、建设单位（项目法人）管理情况的评价 10、监督工作体会,五、 配合新办法使用应注意的一些问题 1、划分工程单元 2、部分构造物评定归类的问题 3、监理单位履行平行试验的问题,六、目前施工阶段中试验检测工作应注意的一些 问题 混凝土试件评定问题 路基填土质量问题 资料和缺陷工程资料闭合的