我国大气污染现状概要

1、我国大气污染现状概要 -当前 ,我国大气污染状况十分严重 ,主要呈现为煤烟型污染特征。城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标 ;二氧化硫污染保持在较高水平 ;机动车尾气污染物排放总量迅速增加 ;氮氧化物污染呈加重趋势 ;全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区 ,以华中酸雨区为重。1.大气污染物排放总量现状(1 二氧化硫排放现状随着我国经济的快速发展,煤炭消耗量不断增加。全国煤炭消耗量从1990年的9.8 亿吨增加到 1995 年的 12.8 亿吨 ,二氧化硫排放总量随着煤炭消费量的增长而急剧增加。到 1995 年全国二氧化硫排放总量达到2370 万吨。在各类二氧化硫排放源,电厂和工业锅炉排放

2、量占到 70%,成为排放大户 ,各类污染源排放二氧化硫的百分比构成如下 :民用灶具 12%、工业窑炉 11%、工业锅炉 34%、电站锅炉 35%、其他8%。(2 烟尘、粉尘排放现状1995 年全国燃煤排放的烟尘总量为1478 万吨 ,其中火电厂和工业锅炉排放量占70%以上。在火电厂排放中,地方电厂由于基本上使用的是低效除尘器,吨煤排放烟尘是国家电厂的510 倍,其排放量占到电厂总排放量的65%。1995 年全国工业粉尘排放量约为 639 万吨 .其中 .钢铁生产排尘占总量的 15%,水泥生产排尘占总量的 70%。在水泥生产排尘中 ,地方水泥厂排尘占到 80%,成为工业尘的主要排放源。近年来 ,

3、乡镇工业发展迅速口 1996 年全国乡镇工业污染源调查结果表明 ,1995 年全国乡镇工业二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量分别占当年全国工业二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放莹的 28.2%、 54.2%和 68.3%。乡镇工业污染物排放已成为我国环境污染的重要因素。(3 机动车排气污染现状80 年代以后 ,受经济增长的推动 ,我国机动车数量增长迅速。全国汽车保有量年增长率保持在 13%,特别是一些大型和特大型城市如北京、广州、成都、上海等市机动车数量增长速率远远高于全国平均水平。到 1995 年 ,全国汽车保有量已超过1050 万辆 ,比 1990 年增加 420 万辆 3 汽车排放的氮氧化物、一氧

4、化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。由于城市人口密集,交通运输量相对大 ,机动车排气污染在城市大气污染中所占比例也不断上升。1.环境意识薄弱 .对可持续发展战略认识不足大气环境是人类赖以生存的可贵资源,大气环境资源的破坏是一种不可逆的过,恢复良好的大气环境质量要比采取措施从根本上防治大气污染付出更多的经济代价。但这种观念长期以来并没有被一些部门和一些地区充分的理解和认识。他们只考虑近期的、局部的经济发展需要 ,在制汀一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑 ,往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展 ,形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能

5、源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。因此说缺乏对环境保护考虑的地方政策的出台 ,本身就是造成加重大气污染的诱因 ,所造成环境危害和损失是难以挽回的。2.能源、利用不合理 ,能源浪费严重能源的不合理利用以及能源的严重浪费是造成我国大气污染严重的原因之一,主要表现如下 :(1 在我国一次能源消费结构中,煤炭占 75%,而用于发电的煤量仅占总煤量的35%,其它煤炭则用于工业及民用燃烧,有 84%的煤炭直接燃烧 ,这种煤炭消费构成是恨不合理的。(2 我国煤炭生产过分注重产量的增加,对控制高硫煤问题重视不够,主要表现在煤炭的洗选率低和高硫煤地区的煤炭产量增长过快。同时,由于洗煤厂建设

6、资金的限制、洗煤价格的不合理以及受铁路运力和流向的制约,洗,煤能力的增长落后于原煤生产量增长 ,原有洗选厂生产能力不能充分发挥出来。目前 ,我国煤炭入洗率为22%,发达国家一般多在 60%80%。动力煤洗选厂的洗选设备利用率仅为 69%。(3 各类燃烧设备技术及制造水平较低 ,能源利用率不高 ,使用能耗高排污量大和超期服役的燃烧设备的现象相当普遍。全国工业锅炉 50 万台 ,平均热效率仅有 60% 左右 ;工业窑炉平均热效率约为 40%;城镇居民生活燃煤热效率平均仅为22%左右。(4 乡镇工业发展迅速 ,大多数企业采用的生产技术、工艺比较落后,生产设备简,资源能源利用率极低 ,所造成的大气污染

7、是惊人的。3.大气污染防治的资金投入不足目前 ,全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投资 ,只占国民生产总值的 0.7%,这与我国环境污染严重、历史欠帐太多和经济快速发展对环保投资的需求相比 ,严重不足。(1 我国工业发展的起点低 ,基础工业整体水平提高较慢 ,技术改造难度大 ,污染欠帐多。工业技术和装备许多是 5060年代水平的 ,资源、能源消耗高。但由于工业的整体改造受到资金的限制 ,迟迟不能进行整体改造和市染治理 ,相当一批技术装备落后的工业企业长期在生产中排放大量的污染物 ,造成严重污染。(2 国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清

8、洁能源等方面的投资力度太弱 ,远远不能满足需要。(3 城市集中供热、燃气等基础建设工程是解决城市大气环境污染的主要措施。但不少地区仍然发展缓慢,关键还是资金投入不到位的问题。有些城市建完了热电厂 ,却缺少资金建设供热管网 ,分散热源仍然存在 ,不但没有减少污染 ,反而增加了排放量。(4 排污收费标准太低 ,使得污染企业宁可交排污费,而不愿意花钱治理。例如 , “两省九市 ”的二氧化硫收费标准过低,一般都在每公斤二氧化硫0.20 元以内 ,远远低于每公斤 1 元左右的脱硫成本 ,并不能促使企业投资用于二氧化硫治理。造成目前 ,两省九市试点地区所建的脱硫设施很少。4.执法不严 ,监督管理力度不够尽

9、管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展 ,但有法不依 ,执法不严 ,违法不究的现象仍然十分严重。(1 一些地方政府干预环保部门执法 ,批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目 ;不执行国家 “先评价 ,后建设 ”的规定 ,出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目 ;对大气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。(2 地方电厂、地方水泥厂和乡镇企业执法不严,超标现象比较普遍。(3 由于各地监测机构受到经费的限制,不能普遍开展对污染源的经常性监督监测 ,从而削弱了环保部门对污染源的日常监督管理。环保设施操作管理比较差 ,实际运行率低。许多项目尽管开工验收时

10、可达标 ,但实际运行中却超标排放。据估算 ,全国目前工业锅炉烟尘排放超标率平均为 30%,工业窑炉平均为 50%,地方水泥行业的粉尘排放超标率为 40%。(4 机动车污染防治起步晚 ,排气监督管理机制还未真正建立 ,各监督执法部门职责不清、监督不力 ,尤其对汽车制造、销售、使用、报废全过程污染监督管理还很薄弱 ,机动车排气污染监督监测还未纳入国家大气环境质量和污染源的常规监测体系中 ,从而缺乏对机动车排气污染的有效监督。5.缺乏实用的治理技术我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面,虽然做了不少工作 ,但与大气污染控制的需求差距还较大,资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远

11、不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术;冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术 ;机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。目前 ,我国的大气污染已危害了人们的身体健康。研究表明,在中国引起慢性障碍性呼吸道疾病的主要决定因素是大气污染。大气污染造成了巨大的经济损失 ,制约了经济的发展。仅酸雨造成的经济损失就达到 1165 亿元 (1995 年,约占当年国民生产总值 2%。大气污染严重的状况成为人们对社会不满的因素之一 ,甚至影响了一些地区的社会安定。与此同时 ,我国的大气污染程度也在国际上造成了不良的影响 , 首都北京已被世界卫生组织列为大

12、气污染最严重的城市之一 .这将对我国的社会主义现代化建设以及国际交往带来不利影响。“九五 ”期间我国大气污染物防治的重点为 : “两控区 二氧化硫 ;城市烟尘、粉尘 ; 机动车排气污染。主要控制目标是 :工业污染源和机动车限期达标排放 ,实现国家规定的烟尘、粉尘和二氧化硫总量控制指标 ,全面推动机动车车用汽油无铅化 ;重点城市大气环境质量按功能区达到国家标准 ,控制酸雨污染力日重的发展趋势。为达到上述目标 ,主要采取了以下对策 :1.地方政府对环境质量负责,走可持续发展的道路。各级政府要对本辖区的大气环境质量负责 ,充分认识走可持续发展道路的重要性。在研究经济社会发展的重大战略和重大项目时 ,

13、应充分考虑环境保护的要求。城市大气环境质量应普遍达到国家二级标准。采取措施落实跨世纪绿色工程规划和主要污染物排放总量控制计划 ,根据本辖区大气环境质量控制目标分解总量指标 ,并从资金、监督管理等方面予以保证。尤其是大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造排放二氧化硫和烟尘的项目 ,必须采取有效措施控制污染物排放总量 ,或者由项目建设单位或当地人民政府负责削减区域内其它污染源的排放量 ,确保大气污染物排放量控制在区域总量控制指标内。2.发展清洁能源 ,改善能源消费结构逐步减少直接消费煤炭 ,提高使用燃气、电力等清洁能源的消费比例。逐步提高车用燃油质量和标号 ,加速淘汰含铅汽油 ,使我国的汽油尽快向

14、无铅化、高标号方向发展。2000 年已完成禁止生产、销售和使用含铅汽油。积极开发各种低污染汽车 ,如天燃气汽车、液化气汽车、甲醇汽车、电动汽车等。3.推行煤炭洗选加工 ,控制高硫份、高灰份煤炭污染严格控制高硫高灰份煤炭的开采和推行煤炭洗选是减排二氧化硫的重要措施,规定 :(1 不得再批准开采硫份大于 3%的煤矿 ,对现在硫份大于 3%的煤矿实行限产、配采或予以关停 ;(2 大力提高原煤入洗率。对新建硫份大于 1.5%的煤矿要求配套建设煤炭洗选设施。对现有硫份大于 2%、无机硫含量占总硫分大于 50%的煤矿 ,在 x 年内配套建设煤炭洗选设施 ;(3 对于煤炭洗选后没有回收硫铁矿的煤研石 ,不能作为燃料用于发电 ;4.淘汰落后生产工艺 ,防治工业废气污染淘汰严重污染环境的落后工艺和设备 , 采用技术起点高的清洁工艺 ,最大限度地减少能源和资源的浪费 ,从根本上减少污染物的