扎实开展三级联创推进毕桥科学发展

1、扎实开展“三级联创” 推进毕桥科学发展毕桥镇党委 毕桥镇位于郎溪县西南，南漪湖之滨，是典型的半山半圩乡镇。全镇总面积53平方公里，辖5个村，1个街道居委会，人口约2万人。镇党委下设10个党组织，其中有5个党总支，共计19个党支部，党员513名。近年来，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会为目标，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体工作思路，深入开展“三级联创”，切实加强镇村两级党组织建设和党员队伍建设，着力提高农村基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，有力地促进了全镇经济社会又好又快发展。2009年，全镇实

2、现地区生产总值3.1亿元，财政收入281.8万元，农民人均纯收入5056元。 一、加强领导，全面落实党建工作责任制 镇党委坚持把党建工作摆在突出位置，当作首要政治任务和一项系统工程来抓。一方面，从思想上高度重视，明确抓好基层党建是自己的最基本职责；另一方面，在实践中身体力行，努力学习党建理论，钻研党建业务，深入基层调研，探索党建工作新思路，从而努力做到工作部署到位，指导协调到位，督促检查到位。为此，镇党委先后出台了创建“五个好”镇党委实施意见、党员领导干部联系基层党建工作意见、创建“五个好”村党组织考核意见等文件，明确了目标、重点和措施。镇党委坚持在党委会议上经常性研究基层组织建设工作，注重在

3、思想上引导一班人牢固树立工作发展关键在党、关键在人的理念，切实增强抓好党建工作的自觉性。在具体工作中，镇党委一班人始终贯彻党要管党、从严治党的方针，认真履行岗位职责，搞好分工协作，形成齐抓共管的整体合力，不断提高新形势下党建工作水平。 二、突出核心，不断强化领导班子建设 一是加强镇党委班子自身建设，充分发挥龙头作用。镇党委班子坚持把学习作为一种需要、一种责任，坚持不懈，既提高了班子成员的政治理论水平和整体综合素质，又增强了班子驾驭全局工作的能力。在工作中，认真贯彻执行民主集中制原则，决策工作始终坚持充分酝酿，集体讨论，民主决策，确保了决策的正确性和科学性；切实加强了作风建设，坚持一线工作法，将

4、工作地点下移，到村组农户家中，到田间地头，到工作的焦点去解决问题，推动工作，促进发展。如针对2007年遗留下来的一些不稳定因素和问题，镇党委主要负责同志，多次到群众中去走访，找个别群众谈心，帮助解决实际困难，班子其他成员和机关干部也都积极行动，开展谈心帮困活动，最终赢得了绝大多数群众的信任和拥护，社会治安综合治理形势得以进一步好转。 二是强化村级班子建设，充分发挥“核心”作用。在村级班子建设中，镇党委着力抓好支部班子建设，尤其是选准一个好支部书记。2008年，结合村两委换届，全镇5个村支部（总支）书记，都是经党委认真考察考核，广大党员和群众充分认可的，“两委”成员基本是实现交叉任职。为了更好地

5、培养年轻干部（书记），根据本镇实际，在两个村不实行书记、主任“一肩挑”。全镇现有村“两委”干部24人，1名下派第一书记，交叉任职15人。目前，全镇村级班子结构较为合理，凝聚力、战斗力不断增强，确保了村级工作有力推进。为了进一步调动和保护村级干部工作积极性，镇党委一方面在政治上关心爱护他们，鼓励支持他们大胆工作，对那些表现突出的干部给予表彰和奖励，推荐优秀村干部参加乡镇公务员考试，2008年施宏村书记张瑞富同志经党委推荐，考试被录用为公务员；另一方面，是认真落实村干部工资报酬，并全面积极推行了村干部养老保险制度，解决了村干部后顾之忧。在抓好现任班子建设的同时，为解决村班子后继乏人的问题，采取党支

6、部推荐，镇党委审批，向县委组织部备案的办法，从优秀农村知识青年、退伍军人、致富能手中挑苗子，加以培养，适时选拔进村班子。目前，全镇共有村级后备干部24人。 三、创新载体，切实加强党员队伍建设 一是实施“党员素质提升工程”。采取选送党员干部到县委党校学习和就地集中学习、举办培训班、电化教育等形式，开展党的方针政策、政治理论、法律法规及农村实用技术等方面知识的学习培训，有效地提高了农村党员干部的整体素质和服务水平。 二是狠抓“双培双带”先锋工程。镇党委坚持把“双培双带”先锋工程作为加强农村基层组织建设，促进科学发展的一项重要内容来抓，精心组织，周密部署，努力走出一条加强组织、发展经济、富裕农民的好

7、路子。全镇涌现出长何新村吊瓜种植、十井村龙虾养殖基地和特种水产养殖大户陈秀文等一批示范户，较好地发挥了典型引路，示范推动的作用。 三是开展无职党员设岗定责活动。针对农村大部分党员的实际，镇党委根据县委组织部的要求，积极开展了“无职党员设岗定责”活动，重点围绕村级管理、财务监督、公益事业、乡风文明、科技致富等方面事务设置了12个岗位，通过设岗定责，全镇共有200余名农村党员有了自己新的工作“岗位”，充分展示了他们的模范带头作用，有力地推动了社会主义新农村建设。 四是推行党员公开承诺制度。结合为民办事全程代理、无职党员设岗定责、党员先进性明白卡和民主评议党员等活动，镇党委开展了党员公开承诺服务活动

8、。镇村两级党组织结合年度工作目标、党员群众的意见和建议、人民群众的办事需求等确定承诺事项，同时引导农村党员根据自身专长，自愿承诺一些事项。2009年度，镇村党组织共承诺事项35件，党员承诺事项200余件。对公开承诺的内容，镇村党组织通过全程代理公示栏、党务公开栏、党员会议等形式向广大群众公示，主动接受广大群众监督。同时，镇党委把支部履诺情况作为年度民主评议党员的重要依据，狠抓承诺事项的落实，切实增强了基层党组织和广大党员的服务意识、发展意识和责任意识。 五是创新党建工作载体，切实推动党建工作开展。一直以来，我镇把党建工作创新作为党建工作的生命线，通过灵活有效的载体，促进了党建工作的进一步延伸，

9、全面提升党的基层组织建设整体水平。2009年，开展了毕桥镇党员争创“共产党员先锋模范岗”制度创新项目。通过这个创新制度的实施，党员的自我管理得到了进一步加强，党员的先锋模范作用更加突出。 六是优化结构抓发展。坚持发展党员“十六字”方针，严格执行发展党员公示制度、发展党员票决制度。认真做好在外出务工经商人员、非公经济组织、致富能手中发展党员。2009年度共发展党员17名，其中高中以上文化程度的有8人，35岁以下11人，发展了13名致富能手。 四、着力规范，完善创新工作机制 一是完善党内议事、决策机制。按照党章和中国共产党农村基层组织条例等有关规定及上级党委工作要求，进一步完善了党委议事规则、决策

10、程序、党委集体领导分工负责制度、党代年会制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等。 二是坚持完善创新民主管理机制，严格按照规范及创新的要求，坚持完善党务公开制度，不断创新公开形式，实行民主管理和民主监督。坚持把群众关心的热点问题及涉及群众切身利益的大事，经党委集体讨论后，如实公开。进一步完善“为民办事全程代理制”，并不断创新载体，拓展代理范围，积极为民服务，促进地方科学发展。 三是坚持和创新“一线工作法”。坚持走群众路线，到群众中去，深入村组农户，倾听群众的呼声，集中民智，帮助基层组织和群众解决实际问题，变群众和村干部到镇里来解决问题为镇干部到村组解决问题，维护了党在人民群众中的形象，融洽了干

11、群、党群关系，推进了地方和谐发展。 四是倡导推行镇村捆绑推动重点工作机制。针对非常时期重点工作，本着镇村是“一家”的原则，实行捆绑责任，捆绑工作目标，全力推进，并适时实行“周六专项工作日”，从而真正形成合力，推进工作步入良性轨道。 五、围绕中心，推进镇域经济不断发展 近年来，镇党委始终把找准致富路子、发展镇村经济作为加强农村基层组织建设，深化农村改革，实现科学发展的“重头大戏”，有力地推动了镇域经济稳步快速发展。镇党委始终坚持工业强镇理念不放松，坚持招商引资，壮大工业实力；坚持扶持现有企业，不断创新，抢占市场份额；坚持争取项目支撑，不断完善工业发展基础设施。2009年共招商引资9个项目，引资1

12、.2亿元；争取上级项目10余个，资金支持1600余万元，为我镇经济社会发展增添了后劲。其次是围绕农民增收，积极做好“三农”工作：全面贯彻执行国家粮食生产政策，及时兑现良种补贴和种粮补贴，积极推广良种、良法，促进农民增收；大力发展劳务经济，对农村富余劳动力进行就业创业培训，建立相关档案，对外出人员帮助办理相关手续，做好跟踪服务。目前，全镇外出务工经商的约有7000人，年创收约1.6亿元。有些外出务工人员，积累了一定的资金和经验，已经回乡开办了自己的小型加工企业，进一步带动了本地经济发展；引导农民立足比较效益优势，加快产业结构调整步伐，尊重市场规律和群众意愿，引导群众干什么，教会他们怎么干；积极培

13、养和发展农村种养大户，充分利用现有的自然资源，发展效益农业，如特种水产养殖、烟叶种植、吊瓜种植、无公害茶叶种植等；注重培育农民专业合作组织，如吊瓜种植合作社、特种水产养殖合作社、茶叶生产加工协会等，把小生产与大市场连接起来，增强了农民参与市场竞争的意识，提高共同抵御市场风险的能力，从而促进农业增效、农民增收。 六、务实为民，扎实做好各项民生工作 一是在制定毕桥镇集镇发展规划和工作目标上，始终坚持从广大人民的根本利益出发，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为切入点，开展了“创优平台抢机遇，科学发展兴毕桥”的主题实践活动。进一步解放思想，更新观念，务实为民，着力解决基础设施等方面的瓶颈（

14、如集镇文明创建、毛毕路拓宽、村组道路建设、水利兴修等），进一步方便人民群众生产生活，为地方经济社会发展创造较好的硬件环境；着力解决发展意识上的瓶颈，在全镇努力营造人人思发展，人人谋发展，人人促发展的良好氛围，为地方经济社会发展创造良好的软件环境。在具体工作中，本着“科教兴镇”的思路，争取资金207万元，启动了中学综合楼及教育教学配套设施建设，改善了办学条件，教育教学质量进一步提高；本着以人为本精神，争取资金120余万元对镇卫生院进行了改扩建，增添了先进设备，方便了广大群众就医；全面实施了新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险，减少了医患家庭支出，防止了群众因病返贫现象的发生；积极实施安全饮水工程，2007-2009年共实施了1500余户，5600余人的安全饮水工程，目前，全镇共有3000余户12000余人使用上了自来水；2009年作为全市村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策试点镇，共争取并实施了52个项目，总投