近年我国建筑施工安全状况与事故类型特点_高寒

1、 工程建设与设计Construction& Design For Project近年我国建筑施工安全状况与事故类型特点The Characteristics of Accident Pattern and the State of Construction Safety in China in Recent Years高寒 1 ，赵锦锴 1，刘存祥 2（1.山东建筑大学，济南 250101；2.山东巨龙建工集团公司，山东 潍坊 262600) GAO Han1,ZHAO Jin-kai1 ,LIU Cun-xiang2（1.Shandong Jianzhu University, Jinan

2、250101,China；2.Shandong Julong Construction Group, Weifang 262600,China)【摘 要】为反映宏观安全管理政策和微观安全管理行为的绩效，以住房与城乡建设部公布的事故快报数据和全国建筑施工安全生 产形势分析报告为研究对象，对近几年发生的安全事故的数量、事故类型、伤亡人数进行统计分析，并与数个国家和地区的相关数据 进行了对比。研究结果表明，近年我国施工安全事故在数量和损失逐年下降的基础上，类型构成保持相对稳定。其中坍塌事故是我国 多发、易发的事故类型，施工单位的实际技术能力对此类事故有直接影响。 【Abstract】Focusing

3、 both on the flash report data published by Ministry of Housing and Urban-Rural Development, and on the analysis report of National construction safety situation, this article analyzes the statistics of the safety accidents in the number, type, and numbers of casualties in recent years. And it also

4、compares them with the data of several other countriesand areas. The results show that the number and the loss of the construction safety accidents decline year by year. Based on that, there is little change in the proportion of types. Among those, the collapse accident is the type with Chinese feat

5、ures,which is directly influenced by the practical skills of contractors.【关键词】施工安全；事故统计；对比分析；坍塌 【Keywords】construction safety; accident statistic; comparative analysis; collapse【中图分类号】TU712.4【DOI】10.13616/ki.gcjsysj.2014.03.041【文献标志码】A【文章编号】1007-9467（2014）03-0148-03生产形势，住房与城乡建设部采取了一系列的应对措施1，主要1

6、引言有：组织建设系统安全生产大检查活动，开展建筑施工安全专项治建筑业是我国安全事故的多发行业。掌握建筑施工安全理工作，颁布实施以危险性较大的分部分项工程安全 管理办法为状况、了解建筑施工事故类型特点，从宏观上可以反映出建设行代表的安全施工指导性文件，修订或新制定了与 施工安全相关的标业主管部门安全管理政策的针对性和有效性，从微观上可以反映准规范等。 出施工企业的安全管理绩效。 经过主管部门和业界近 10a 的共同努力，我国的施工安自 2004 年起，针对当时我国工程建设领域严峻的安全全状况现呈现什么趋势？施工事故的类型构成发生了什么变化？在与不同国家或地区的横向比较中，我国施工事故的类型 【作

7、者简介】高寒（1987），女，山东济宁人，硕士研究生，从事工程 有什么特点？其原因何在？笔者通过数据分析，试图对这些问 管理研究，（电子信箱）hhyfkl_2008 hotm 。 148 工程项目管理Project Management题做出回答。研究结果可以使业内相关对我国建筑施工安全整体与局部的动态状况做出基本的把握，进而在政策、组织、技术、管理等层面提出有针对性的措施，以最大限度地减 少建筑施工安全事故的发生。 2 研究对象与方法图 2 较大及以上安全事故数量与本文研究对象以主管部门涉及施工安全的公开信息中的 3.2 反映事故类型的数据建筑施工安全事故按照标准分为 8 类

8、。将 7a 间发生的所有事故按照频率从高到低的顺序列入表 1 。将 7a 间发生的较大以上事故按照频率从高到低的顺序列入表数据为主，涉及境外的施工安全数据源自文献2。 2004 年至 2007 年，住房与城乡建设部连续四年公布了全国建筑施工安全生产形势分析报告，其中的重要内容是按照地区与事故类别提供施工安全事故统计数据，给出较大事 2。 故及以上等级事故的统计数据，并与上一年度状况做出简要 表 1 所有事故发生频率及其排序比较。 20042005200620072010201120122008 与 2009 年度的数据缺失。2010 年至 2012 年，住153.10%45.52%41.03%

9、45.45%47.44%53.14%52.06%房与城乡建设部网站设置“事故快报”栏目，按照事故发 生时间214.43%18.61%20.61%20.36%16.61%14.77%14.21%通报全国各地发生的建筑施工安全事故的类型 和损失310.57%11.82%12.79%11.56%15.02%12.05% 11.73%情况。 47.18%6.54%8.78%6.62%7.03%8.32%10.70%研究工作首先是将 2010 年至 2012 年三个年度“事故快报”中的信息分类统计；其次，将该三年度与 2004 年至2007 年四个年度全国建筑施工安全生产形势分析报56.72%5.87%

10、6.20%6.43%5.91%4.92%4.74%63.10%5.53%4.84%4.63%3.4%3.7%73.10%3.6%2.96%2.08%3.06%1.85%告的同类型数据放在一起进行研究，可以对我国近年 81.80%2.51%1.78%1.28%0.34% 1.01%来建筑施工安全总体状况和事故类型做出大致宏观 的观察、认识；再次，在以上数据的基础上，与境外相关 注：表 1 中部分 2006 年安全事故类型数据缺失。表 2 较大及以上安全事故发生频率排序数据进行对比，可以对我国建筑施工安全事故的类型特点有 所认识；最后，对于以上数据的变化特点和类型特点进行了 原因 20042005

11、200620072010201120121分析和讨论。 3 获得的数据3.1 反映事故总体状况的数据47.63%48.84% 61.54%54.29%48.28%40%55. 17%230.95% 18.60% 10.26%17.14%27.58%36%20. 69%311.90% 11.63% 10.26%8.57%17.24%16%10. 34%20042007 年、2010 至 2012 年共 7 年间，建筑施工安44. 76%6.98% 7.69% 8. 57% 3.45%4%6.90%全事故的发生数量与见图 1。在所有事故中，以群54%4. 76%4.65%5.13%5.71%3.4

12、5%3.45%60%4.65%2.56%2.86%0%0%3.45%70%0%4.65%2.56%2.86%0%0%80%0%0%0%0%0%0%将 6 个国家和地区在不同年份发生的建筑施工安全事故按照发生频率从高到低的顺序列入表 3。图 1 建筑施工安全事故发生数量与149 工程建设与设计Construction& Design For Project表 3 6 个国家和地区的建筑施工安全事故发生频率排序较低的事故呈现了较为明显的随机性。 以上现象也一再体现出施工安全事故的发生是偶然性与 必(2006)(2003)(2006)(1999)(2005) (2006/2007)然性的统一：事故发

13、生的诱因多种多样甚至千差万别，但这些诱123因得以存在并发展的基础性的条件是相对稳定的。由此 可以解释为! 4#$%& ()!什么发生频率高的事故类型相对稳定，原因在于近年来的建筑施工活动从总体而言，其生产方式、作业条件和 管理模式相对稳定，没4数据分析有发生本质性的变化这一认识即使从业内和研究者的4.1 事故总体状况经验性的观察中也可得到证实。 图 1 数据显示，安全事故数量以及都呈现逐年表 3 是 6 个经济发展水平高于或略高于我国的国家和地年均分别减少 7.2% 和递减的趋势，事故数量和区建筑施工安全事故总体的发生频率排序，这些数据尽管不6.6%，这说明我国的建筑施工安全问题得到了越来越

14、多的重 处于同一年份，但时间相近且处于其正常发展时期，所以具有可视，事故频发的现状得到一定程度的遏制和改善，安全法规和主参考比较的价值。 管部门的政策已经发挥作用，建筑施工安全状况正在朝着好的方在世界范围内，高处坠落的发生频率为最高，体现出建筑施工向发展。 安全事故有其共性4，通过对于表 1 和表 3 的观察验证了这一在图 2 中，以群死群伤、损失严重为基本特征的较大及以上点。其余事故的发生频率则因不同国家和地区而异。而对 于坍塌事事故的发生数量与同样呈现逐年递减的趋势，事故故的发生频率，在 2006/2007 年的英国位于第四，在1999 年的数量和年均分别减少 3.9%和 3.4%，该递减

15、趋势与总体位于第三，在 2005 年的位于第三，坍塌事 状况相比更为缓慢，且 2012 年度与上年相比还有反弹的现象，故在表 1 中基本位于第二，作为较大及以上事故，在表 2 中位说明对于遏制较大及以上事故发生的努力尚不容乐观， 而且任重道于第一。因此，有理由说，坍塌是我国多发、易发的建筑施工安 全事远。 故类型。 以上分析与文献3的研究结果也基本吻合。 4.2 事故类型状况4.3 坍塌事故成因建筑施工中的坍塌主要是土方边坡支护坍塌和模板支架就各类事故的总体发生频率而言，表 1 数据显示，近年来坍塌两类，与发生事故的其他活动相比，边坡支护和模板支架两类高居前三位的事故保持了基本稳定，其余类型的

16、事故在各年度的施工活动鲜明的特殊性在于其需要有以设计和计算为核心的施工方发生频率排序各有升降。2010 年事故发生频率按由高到低排序案的指导5。文献6的成果表明，计划活动和执行活动合而为一的分包商对于事故源的控制能力最强。而经验观察表明，我国的前三位分别是：高处坠落、物体打击、坍塌；在其他各年度，事故发生频率按由高到低排序前三位分别是：高处坠落、 坍塌、物体打边坡支护和模板支架施工在很多情况下并非如此，而是施工单位击。 的现场实际技术能力不足，低于其名义技术能力，难以完成施工方对于较大及以上事故的发生频率，通过对表 2 数据的观案设计，导致设计者与操作者分属不同的组织，且二者缺乏有效察发现，坍

17、塌事故在各年度位居第一，保持稳定，其发生频率沿 的交底沟通，甚至会发生设计者考虑到操作者的实际行为50.8%的中值上下波动，在 2006 年的最高点为 61.54%，即使 2011 年的最低点也达到了 40% ， 对此可表述为： 近年而采取保守设计、同时操作者考虑到设计者的保守设计而偷工减料的“ 恶劣共振” 状况， 再与不良的材料供应来，每两起群死群伤的建筑施工安全事故中，有一起是 坍状况和错误施工方法相交织，为坍塌事故的发生埋下了隐患。塌事故； 在各年度中位居第二的分别有高处坠落和起 重伤而这一被动局面的扭转， 并非一日之功。 害，位居第三的分别有高处坠落、起重伤害、中毒和 窒息。 （下转第

18、 153 页）在表 1 和表 2 中的数据也显示，各年度中发生频率排序 150 工程项目管理Project Management变更的较大变更。与重大变更相比，重要变更处理权限有所区 别，更有效性的审核，以便有效地控制工程变更。 【参考文献】 重要变更审批为建设方，工程变更控制的重要节点环节为工程变更设计图纸的强制审查的批准和工程变更设计文件的监督实施。 【1】GB 507222011城市轨道交通建设项目管理规范S.【2】王雪青.建设工程投资控制M. 北京：知识产权，2003.3）一般变更的控制 一般变更是指工程费用金额一定范围以下的设计文件的更改，与重要变更相比，一般变更审批为设计单位， 工

19、程变更控制的重要节点环节为工程变更设计文件的监 督实施。 5 结 语工程变更控制是一个复杂的系统工程，涉及业主、监理方、设计方和承包方各方的利益，尤其是业主和工程承包方更是矛盾的统一体。在实际工程中，工程变更产生机理及表现形 式呈现多样化，这就形成工程变更处理的复杂性。工程师首先 应识别不同种【收稿日期】2013-12-30类的变更，通过采取不同的控制方法，加强对变 !【 2】 S.W.Poon.Management and Economics of Construction Safety in（上接第 150 页）Hong KongM.Hong Kong：Hong Kong University Press, 2008.5 结论自 2004 年以来，我国建筑施工安全事故数量以及损失【3】赵锦锴，杨一伟，张守军.专家论证制度与施工安全状况的改进J.工程建设与设计，2010(5):165-168.都呈现逐年缓慢递减的趋势，事