有机农业的发展背景及现状

1、有机蔬菜 20129JOURNAL OF CHANGJIANG VEGETABLES特约栏目主持：汪李平男，博士，教授。 华中农业大学园艺林学学院蔬菜学系副主任，中国瓜菜、长江蔬菜编委。 湖北省农业科技入户蔬菜作物组专家，武汉市农业标准化示范区建设指导专家，湖北省仙洪试验区新农村建设农业科技顾问，湖北省科技厅科技特派员，湖北省蔬菜标准园创建专家指导组成员。主要从事蔬菜栽培生理、设施园艺、农业园区规划设计、有机园艺等的教学、科研及技术推广工作，先后主持国家、省、市科研项目有 10 余项，获得湖北省、武汉市科技进步二、三等奖 6 项，发表科研论文 70 余篇，编写专著 5 部，参编教材 7 本。编

2、者按：为了应对有机蔬菜发展过程中存在的问题，规范从事有机产品认证活动，提高从事认证活动人员的个人素质，加强有机产品生产、加工、营销过程的检查、检测与管理，为我国有机农业的可持续发展提供有力依据与保证，中国国家认证认可监督管理委员会于 2011 年 12 月 1 日发布，2012 年 3 月 1 日实施有机产品认证实施规则（CNCA-N-009：2011）， 同时中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会也对 2005 年制订的有机产品标准（GB/T 19630-2005）进行了修订。从本期开始特邀华中农业大学园艺林学学院汪李平教授解读新版有机产品标准和认证实施规则，讲述如

3、何建设有机蔬菜基地、如何申请有机食品认证、如何进行有机蔬菜生产、如何营销有机蔬菜产品等大家广为关注的问题。有机农业的发展背景及现状汪李平1 有机农业相关的概念“民以食为天 ，食以安为先 ”，近年来，苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精以及转基因等名词相继出现在人们的日常生活中，食品安全问题成为民生的头等大事。 于是，“无污染”、“纯天然”的有机食品越来越受到消费者的关注。1.1有机农业有机农业这一名词是从英文 Organic Agricul-基金项目 ：国家 “十二五 ” 林业科技支撑 （2011BAD38B07）；湖北省教育厅产学研合作重大项目 （C2010009）；华中农业大学新农村建设研究课题（20

4、11xnc10）汪李平，华中农业大学园艺林学学院，湖北武汉，430070，E-mail：收稿日期：2012-04-13ture 或 Organic Farming 直译过来的， 与石油农业、化学农业、无机农业或工业式农业（ Industrial Agri-culture 或 Industrial farming）相对应。有机农业是指遵照一定的有机农业生产标准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术以维持持续稳定的农业生产体

5、系的一种农业生产方式。有机农业关注的不仅是产品，而是整个生产体系的综合效益。 它在减少了农产品中的农药残留、提高农产品安全性的同时，还有效保护了农田及其他生态系统的生物多样性。 同时，有机农业不使用- 7 -JOURNAL OF CHANGJIANG VEGETABLES化学肥料，避免了化学肥料带来的氮磷流失及由此而引起的水体富营养化； 通过合理的耕作措施，切实防止了水土流失、土地荒漠化等问题；通过农业废弃物如作物秸秆、人畜粪便的综合利用，减少了外部物质的投入，既利用了农村的废弃物，也减轻了农村废弃物不合理利用所带来的环境污染。有机农业在发挥其生产功能即提供有机产品的同时， 关注人与生态系统的

6、相互作用以及环境、自然资源的可持续管理。 有机农业基于健康的原则、生态学的原则、公平的原则和关爱的原则。 这 4 项原则是有机农业得以发展的根基，也体现了有机农业能为世界发展做出的贡献，在全世界范围都被接受；有利于推动有机农业的发展和全球发展有机农业的目标和共同愿景。具体而言，有机农业的基本原则包括。在生产、加工、流通和消费领域，维持和促进生态系统和生物健康，包括土壤、植物、动物、微生物、人类和地球的健康。 有机农业尤其致力于生产高品质、高营养的食物，以服务于预防性的健康和福利保护。 因此，有机农业尽量避免使用化学合成的肥料、植物保护产品、兽药和食品添加剂。基于活的生态系统和物质能量循环， 与

7、自然和谐共处，效仿自然并维护自然。 有机农业采取适应当地条件、生态、文化和规模的生产方式。 通过回收、循环使用、有效的资源和能源管理，降低外部投入品的使用，以维持和改善环境质量，保护自然资源。通过设计耕作系统、建立生物栖息地 ，保护基因多样性和农业多样性，以维持生态平衡。 在生产、加工、流通和消费环节保护和改善我们共同的环境，包括景观、气候、生物栖息地、生物多样性、空气、土壤和水。在所有层次上，对所有团体农民、工人、加工者、销售商、贸易商和消费者，以公平的方式处理相互关系。 有机农业致力于生产和供应充足的、高品质的食品和其他产品，为每个人提供良好的生活质量，并为保障食品安全、消除贫困作出贡献。

8、以符合社会公正和生态公正的方式管理自然和环境资源，并托付给子孙后代。 有机农业倡导建立开放、机会均等的生产、流通和贸易体系，并考虑环境和社会成本。为动物提供符合其生理需求、天然习性和福利的生活条件。在提高效率、增加生产率的同时，避免对人- 8 -体健康和动物造成伤害。 因为对生态系统和农业理解的局限性，对新技术和已经存在的技术方法应采取谨慎的态度进行评估。 有机农业在选择技术时，强调预防和责任，确保有机农业是健康、安全的以及在生态学上是合理的。 有机农业拒绝不可预测的技术，例如基因工程和电离辐射，避免给健康和生态带来风险。1.2有机食品有机农业生产出的产品是当今世界上最高质量的产品，称之为有机

9、食品，有机食品这一名词是从英文 Organic Food 直译过来的，在其他语言中也有叫生态或生物食品的。有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据有机产品标准生产、加工、销售，并通过合法的独立的有机食品认证机构认证的供人类消费、动物食用的产品。根据中国国家认证认可监督委员会 2011 年 12月 1 日发布，2012 年 3 月 1 日实施的 有机产品认证实施规则（CNCA-N-009：2011）规定，我国有机认证机构可认证的有机产品，包括植物类（谷物、蔬菜、水果与坚果、豆类及其他油料作物、花卉、香辛料作物产品、制糖植物、其他类植物（青饲料植物、纺织用的植物、调香的植物、野生采集的植物）、种子

10、与繁殖材料、植物类中药等），畜禽类（活体动物、动物产品或副产品），水产类（鲜活鱼、甲壳与无脊椎动物、水生脊椎动物、水生植物），加工类（肉制品及副产品加工、水产品加工、加工或贮藏蔬菜、果汁或蔬菜汁、加工或贮藏的水果和坚果、植物油加工、植物油加工副产品、经处理的液体奶或奶油、其他乳制品、谷物磨制、淀粉与淀粉制品、加工饲料、烘焙食品、面条等谷物粉制品、不另分类的食品（茶、代用茶、咖啡、贮藏的去壳禽蛋及其制品、调味品、植物类中草药加工制品 （颗粒/饮片 ）、白酒 、啤酒 、纺织用其他天然纤维（竹纤维、蚕丝）、服装（纱、线、丝及其纺织制成品）等 127 类产品。1.3有机蔬菜有机蔬菜是指来自于有机农业生

11、产体系，根据国际有机农业的生产技术标准生产出来的，经独立的有机食品认证机构认证允许使用有机食品标志的蔬菜。有机蔬菜在整个生产过程中都必须遵循自然规律和生态学原理， 协调种植业和养殖业平衡，严格执行有机食品的生产技术标准，即生产过程中完JOURNAL OF CHANGJIANG VEGETABLES全不使用农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等化学物质，不使用基因工程技术获得的生物及其产物，同时还必须经过独立的有机食品认证机构全过程的质量控制和审查。 所以有机蔬菜的生产必须按照有机食品的生产环境、质量要求和生产技术规范来生产，以保证它的无污染、富营养和高质量的特点。随着人们生活水平的提高，消费观念

12、发生了根本性的转变，追求纯天然、无污染的有机食品消费将成为一种时尚。 人们对农产品的要求不再满足于吃饱、吃好，更要求吃得健康，对鲜活农产品的发展提出了新的要求，由于生产过程中不使用人工合成的化学品，不含转基因成分，有机食品符合了人们对食品安全的需求。 发展有机蔬菜具有非常广阔的市场前景，也具有较好的综合效益。2 国际有机农业发展现状目前，IFOAM 组织已经发展成为当今世界上最广泛、最庞大 、最权威的一个拥有来自 120 个国家700 多个集体会员的国际有机农业组织。 从 20 世纪 80 年代至今，有机农业始终保持高速发展，即使近年在世界经济普遍不景气的大环境下，仍能保持一定的增长 。 据欧

13、洲著名有机咨询机构 FiBL（Forschungsinstitut fr biologischen Landbau 欧洲有机农业研究所）和 IFOAM 在年度出版物The Worldof Organic Agriculture Statistics & EmergingTrends 2012 中公布的统计数据表明 ， 截至 2010年，全球约有 160 个国家超过 160 万个有机农户进行有机农业生产，获得有机认证的土地面积有 3 700万 hm2，占全球生产总面积的 0.9%，全球有机产品贸易额达到 590 亿美元。美 国是世界上有机食品销售额最高的国家，2008 年的销售额达到了 229

14、亿美元， 是 1997 年的6 倍，2004 年的 2 倍。 其有机产品中，大田作物产品大约占一半，其他主要产品有乳制品、速冻蔬菜、有机方便食品等。 美国 2008 年的有机食品销售额占全部食品销售额的 3.5%。 据有机贸易协会估计，加拿大 2008 年的有机食品销售额也达到约 18 亿美元，也在有机食品消费大国之列。 欧洲有机产品市场比较兴旺的国家和地区有德国（58.5 亿美元）、法国（25.9 亿美元）、英国（24.9 亿美元）、意大利（19.7亿美元）、瑞士（9.1 亿美元 ）、奥地利 （8.1 亿美元 ）、丹麦（7.2 亿美元 ）、瑞典 （6.2 亿美元 ）、荷兰 （5.4 亿美元）

15、、西班牙（3.5 亿美元）和比利时 （3.0 亿美元 ）（2008 年数据）。3 我国有机农业存在问题及对策3.1我国有机农业的发展历史中国有机食品的发展可分为三个阶段。起步阶段（1989-2005 年）。 这一阶段的特点是中国成为国际有机农业运动联合会 （IFOAM）成员，开始了有机农业的生产、认证工作的探索，并出台了相关规范、标准。1989 年，多年积极从事生态农业和有机农业研究、实践、推广的南京环境科学研究所农村生态研究室加入了 IFOAM，成为中国第一个 IFOAM 成员。该研究室的科研人员并于 1990 年参与了按照欧盟有机标准对浙江裴后茶园和临安茶厂进行的有机认证检查，揭开了中国有

16、机农业认证的第一页。与此同时，不断完善的有机产品认证监管体系为保障中国有机产品认证的有效性，促进有机产业的健康发展奠定了良好基础。 1995 年上半年，国家环境保护局制定和发布了 有机食品标志管理办法以及有机食品生产与加工技术规范。2001 年，国家环境保护总局相继发布了有机食品认证管理办法和行业标准有机食品技术规范，并成立国家有机（食品）认可委员会，批准了 OFDC 等首批认证机构。发展阶段 （2006-2011 年）。 本阶段以 2004 年和 2005 年， 国家质检总局和国家认监委先后制定发布了有机产品国家标准、有机产品认证管理办法和有机产品认证实施规则，标志着中国有机产品事业迈上了一

17、个规范化发展的新台阶。2006 年我国有机产品出口总值超过 4 亿美元（出口对象主要为美国、欧盟、日本和东南亚等国家和地区），国内销售总额超过 40 亿元，但由于市场开发相对滞后，每年都仍有相当比例的经过认证的有机产品未能按照有机产品出售。目前，我国有机产品已涉及蔬菜、茶叶、大米、杂粮、水果 、蜂蜜 、中药材 、水产品 、畜禽产品等 20 多个大类 500 多个品种。我国 2010 年底有机生产面积达到 199 万 hm2，其中植物类生产面积 109 万 hm2， 占我国耕地面积的 0.9%。规范发展阶段（2012-）。 2011 年 12 月 1 日中央电视台“焦点访谈”节目播出以假充真“有

18、机菜”，披露山东部分农场将普通蔬菜冒充有机蔬菜- 9 -JOURNAL OF CHANGJIANG VEGETABLES销售。 国家认证认可监督管理委员会 2011 年 10 月21 日发布了“关于进一步规范有机产品等食品农产品认证活动的紧急通知”（国认注201168 号）。为了应对有机蔬菜发展过程中存在的问题，规范从事有机产品认证的认证机构有机产品认证活动，提高从事认证活动人员的个人素质，加强有机产品生产、加工、营销过程的检查、检测与管理，为我国有机农业的可持续发展提供有力依据与保证，中国国家认证认可监督管理委员会于 2011 年 12月 1 日发布，2012 年 3 月 1 日实施的 有机

19、产品认证实施规则（CNCA-N-009：2011），同时中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会也对 2005 年制订的有机产品标准（GB/T 19630-2005）进行了修订。从此将开启中国有机食品规范发展阶段。 3.2 我国有机农业的发展及制约因素分析我国有机食品发展主要制约因素包括政策、法规、科技和观念方面。普通农田改作有机农田 ， 通常要 3 年的转换期，国家对此没有经济补偿，导致进入门槛高。 研究与开发缺乏经费。 消费者对有机食品认识不足也制约其发展，直到现在很多人可能仍不知道什么是有机食品，或者分不清有机食品和绿色食品、无公害食品有什么区别。 有机农业还面临

20、现代科学技术的挑战，如基因技术、污泥利用、辐射技术和综合防治技术等。 有机农业也必须解决自身技术的持续性问题，如动植物病虫害防治、有机肥使用引起的硝酸盐污染以及重金属污染问题等。3.3我国有机农业的发展对策应加大对有机农业的扶持力度。 欧美、日本等发达国家已基本上建立了有机农业政策体系，并在法律层次上得到明确。 有机农业作为保障食品安全和应对国际贸易壁垒的有效措施受到并将继续受到世界各国政府的重视。 我国政府也应制定鼓励政策对有机农业和有机食品开发实行政策倾斜， 特别是在生产投入、技术咨询、科研开发、认证管理、市场培育等方面加大补贴和投资，推动有机农业发展。应进一步规范有机产品的认证、生产、加工和经营。 目前我国的有机产品认证实行的是“统一管理、共同实施”的工作模式。 国家认监委会将同农业、环保等行业主管部门，共同加强对有机产品认证的监督管理工作。 国家认监委每年都组织力量对认证机构、获证企业、认证标志以及获证产品进行监督抽查，对发现的问题及时严肃处理，以切实提高有机农产品认证的有效性。应充分利用各种途径宣传和普及有机产品相关知识。 鉴于目前消费者对有机产品的知晓程度不高，应加强有机产品的宣传和普及，借鉴日本的做法，强化生产者与消费者之间的沟通，从事有机产品生产、加工、经营的企业、农业协会定期或