澳大利亚节能政策概述

1、澳大利亚节能政策概述文李爱仙 刘伟大利亚是以煤炭为主要一、报告。要向工业 旅游资源部效的措施 为促进能源审计程序的执,次性能源的国家 储量极其年度能耗状况 并提交国会 接受行 联邦政府委托澳大利亚工程师协, 。为 丰富 是 国家中仅 公众查阅 报告要概述联邦政府各部 会对有资格的能源审计机构进行 登有的四个能源生产大于需求的国家之门总的能耗情况 以及温室气体排放情。目前大约有记注册等管理工作一、挪威和。家审核机构登记注册,另外三个国家为加拿大况 联邦政府各部门所做的预算必须平均每个企业英国。但在能源结构和能源消费方符合工业、旅游资源部规定的能耗 目年度节能约。面不像发达国家,。,采用能效更高的

2、建筑三、指导和 自愿性活动而更像发展中国家标 具体包括咨询由于其电力生产中的,物标准体系、为提高能效,澳大利亚政府先后是煤 电 产对新建和翻新建筑物生的排放占整个国家排放物总办公设备和电器设备执行最低能效标制定和开发了一系列有关能源管理和的,温室居世界准 通过开最活,用、导。量人均气体排放展佳节能实践动试点利的咨询和自愿性项目指第一。所以澳大利亚政府对温室气体、报咨询服务。政府为工商企业提探讨通过执行合约 发布告诫书,并把提高终端用告等手段,推广使用太阳能和其他可,排放问题极为关注供一定范围的基本的能效咨询服务能产品的能源效率作为减排的一个重再生能源技术在新建筑租赁中加强在维多利亚、昆士兰州南

3、澳大利亚要措施。年,对业主提高能效的鼓励措施,以及北部地区都开展了类似的节能信澳大利亚成立了温定期进室气体办公室,负责协调有关行能源审计并有效地执行审计建议息传播工作。温室气体排放以及能效政策方面的工对政府交通工具执行新的燃料效率指联邦政府和工业界开展 自愿行作。标 开展生态办公室计划,。,联邦政府强调在工动为减少温室气体排放经过多年的努力 ,澳大利亚政府作空间内节约能源并做好资源综合利提出了一个 “ 温室挑战计划 ” 并予以、引导和宣传为主 ,、办公器双倍资助 ,目的在于增加参与者的数建立了 “ 以鼓励用 联邦政府采购有关家电配合以强制性法规政策及相应的配套具时要购买能效级别至少在四 星级的

4、量。该计划几乎覆盖所有能源部门和,促进节能环保事业发展”产品。最新评估结果显项目的基联邦政府的成功方法激励着州大部分制造业部门本能效政策框架体系。和地区政府在节能报告中采用相似的示,通过工业终端用户节能产生 的减办法。,联邦政府的能耗数据报排量效果明显,并建议加强对能效标此外、引导和宜传性政策,一鼓励告体在完善准和可再生能资起到系正由便同其源开发的 助 可与措施。更有效的减排作用。他政策手段结合起来共同执行一 政府机构节能二 企业能源审计四能源之星标识联邦政府及州政府通过 开展一年,联邦政府就建立了企业能源之 星是一个自愿性的国际项系列使 自身能效实现最大化的活动而能源审计程序,、打印政府提供

5、目所覆盖的产品包括计算机。资助,机、做出表率 所有联邦政府机构每年都以帮助企业量化和执行提高能复印机等办公设备以及 电视机的份柑。音响设备和播放器等家电产品凡是粘贴能源之星的产品具有较低的。待机能耗澳大利亚的能源之 星项目由联邦、政府 州政府以及各领地政府共同执。行 澳大利亚所用能源之星标识的图。案见附录二、五 宣传 教育和培训联邦政府的许多部门承担着社会, 、公众的教育工 作 通过公共出版物、网站 宣传点开展节能环保的宣传教。育工 作 州及地方政府将注意力集中,在自己的社区和责任范 围内 旨在提。升公众对节能和环保方面 的意识 主、要的活动包括印刷小册子 期刊 书、籍 建立世界范围内的网站

6、实施示。范工程和培训计划等、二 强制性的政策与措施一 家电能效标准与标识澳大利亚通过制定和实施能效标准与标识制度来达到提高能效和减排。 ,温室气体的 目的 为此 澳大利亚政府重点实施了 “ 国家家用电器设备能”,源效率项 目由澳大利亚。温室气体办公室负责执行 据,一,估计 在年之 间由于强,大制性能源效率标识与标准的实施可万吨二氧化碳排放物。约 减少澳大利亚的能源效率标识最初 由新南威尔士州和维多利亚州政府在。,年代末设立 直到年 全国的强制性能源效率信息标识计划才得以统。一实施 最初的标识以 星水平为基,础 见附件二更多的星就意味着更高的能源效率以及消费者眼中更好的。质量 由于最初的能源效率

7、标识 已不,能适应技术发展的要求 因为一旦生,产商的效率达到 星水平 那么改进。产品能效的市场营销动力将会消失,为此 从年起 澳大利亚政府开,始修订能效标识指标 在广泛听取有,关各方意见的基础上 改变 了星级效,率规则和相关家电产品的能效标准。并从年 月启用新的标识 见附量呈 明显上升趋势。件二能效标准的研究和出台要晚于能。澳大利亚 的标识经过了一个相对效标识制度 标准研制方法也经历了长时间的发展和改进过程,。,并且逐渐一个发展和改进过程目前 澳大利从最初的家电能源效率标识扩展到了,亚采取照搬国际先进水平的做法 即现今的家电和电器设备能源效率等级把国际上最先进水平的标准直接转换、建筑物。标识

8、燃气具能效等级标识为本国的标准、“ 全 国电器及设备能效项 目” 并能源等级标识 节水等级标识灯具能源 效率等级标识、 能源之星标识、没有确定的截止 日期 ,只要澳大利亚。这其中不光政府能够找出该项 目有存在的必要以及顶尖节能奖标识等,有产品范围的扩展 也有标识样式的性 该项目就会继续存在下去并不断。目前,“改进和实施监督体系的完善 这一切增加具体内容全国电器及同澳大利亚联邦与地方政府的高度重设备能效项目”年中。月所包含的产品和活动见表。视与足够的资金支持是分不开的 现表,、为该项 目一年度至一在 家电生产商 出口 商及其贸易伙,。表为伴 都认识到了能效标识的商业价值工作计划中计划新增的产品统

9、计结果显示,年该项目预计所包含的产品。消费者对能效标识的认同率高达,星级高的家电销售表澳大利亚 “ 全国电器及设备能效项目庄 ”产品最低能源性能标准强制性标识自愿性标识 标志洗衣机丫侧干衣机丫训洗碗机了丫家用电冰箱丫了冷冻箱了训、了了空调 单相 三相电热水器丫三相电机了训管型荧光灯镇流器了了管型荧光灯丫了配电变压器了侧商用制冷设备丫丫的临柑任 鸿“表 澳大利亚 全国电器及设备能效项 目一年计划新增的产品产品所属领域加热和制冷蒸发式水冷却器民用吊扇民用、商用公共工业与商用设备工业风机工业工业用泵工业自动售货机民用、商用照明荧光灯民用、商用公共设施照明 如街灯公共卤钨灯 包括反射灯商用卤钨灯变压器

10、 低压商用泛光灯商用高压气体放电灯商用高压气体放电灯镇流器商用燃气燃气热水器民用燃气空间加热器 取暖器民用商用燃气热水器商用商用燃气空间加热器 取暖器商用燃气炉民用燃气灶具民用工业用燃气设备工业二 节水标识澳大利亚 的节水标识项目开始于,年 月 日 其法律依据是,水效率标识和标准法案 技术依据是澳大利亚 新西兰联合国家标准“ 用” 。水产品一等级和标识最初是采用自。,愿的形式 从年 月 日起 澳大利亚政府将对用水效率标识与标准方案所覆盖的所有产品实行强制性的,注册与标识制度 并收取一定的注册。费用 节水标识项 目主要涉及进 口 商。,和销售商 预计到年底 除了流, 、体控制装置外 所有的洗衣机

11、 洗碗、机 淋浴器 抽水马桶 小便池以及某些类型的水龙头都将粘贴强制性节, 。水标识 违规行为将会受到处罚 节。水标识图案见附件二“ 用水效率标准与标识项 目” 通常,只适用于 新产品 对二手产 品并不适。用 但进 口 到澳大利亚 的二手产品则。必须符合要求三 建筑物标识建筑物节能是澳大利亚政府节能。,措施的重要组成部分 年 澳大利亚政府颁布了 澳大利亚建筑。法规 维多利亚州是澳大利亚第一个。实施五 星级住宅建筑标准的省份 截,止到年 维多利亚 省的家庭所产生的温室气体 占全澳大利亚居 民领。域温室气体排放的三分之一 从,年 月 日开始 维多利亚省引人了,新的标准 所有的新建住宅都要求满, 。

12、足五星标准 过渡期为个月 预计,采用五星级的家庭建筑后 在五年时,间内 仅在维多利亚省就可 以减少温,室气体排放万吨 相 当于在路面。上减少了万辆汽车 新的五星家庭在加热和制冷方面的用能效率将提高,而水的消耗量将减少回收。期少于五年目前实施建筑物等级标识的有维。多利亚州和新南威尔士州 新南威尔。士州住宅建筑等级标识见附件二豁 群矛刁侧翩愿四 灯具标识除了 “ 全 国电器及设备的能效项”,目 外目前正在组织实施 “ 澳大利亚绿色照明项目” 方案,年至项目实施年限为。,包括各年该项目覆盖多种的产品、种主要光源 镇流器 灯具 街灯。能超过的企 业 约有,定是同类产品中能效最好的产品家目前粘贴有最好节

13、能奖标识的产这些用 能大户的用 能量 约占全 国用品有、能总 量 的,电冰箱冷冻箱 洗衣机干工业 用 能量 的、。衣机 洗碗机 空调 燃气热水器左右 提高这 些 用能大户的用能效、,房间燃气取暖器 管道式燃气加热器率 对推进全国的节能工 作将起到。和容积式热水器 标识的样式见附件关键的作用、交通灯以及照 明控制系统的最低能源。性能标准和能源等级标识等 灯具的。能效信息标衫框 案见附件二五 燃气效率转换计划燃气是 澳大 利亚 能源 结构中不,可分割的重 要组成 部分 澳大利亚。有的家用 能源 来自天 然气 为实现在今后年消费者每年在天然、气的支出上减少亿美元 且天然气的消耗量逐年减少以上的目,标

14、 在 已 实施自愿性燃气具 能效标,识项 目的基础上澳大利亚政府研究提出了一年燃气器具设,备能 效提高战略 明确要实施燃 气七 工业企业能源评估澳大利亚政府在其年的白皮书中宣布了 “ 能源效率评估项目” 。 该、项目是澳大利亚政策增强经济繁荣促进可持续发展以及确保能源安全的。众多措施中的一部分 白皮书中的其他措施还包括支持低排放的可再生能, 、源技术 以及旨在提高政府 建筑物和社区能效的措施。 “ 能源效率评估项目” 的目标是找出大型企业中提高能。,效的机会年 月日 澳大利亚议会颁布了 “能源效率评估” 。法案该法案规定了该项 目的要求大,纲 具体的法规和指南等计划在三 对完善我国能效政策与节

15、能机制的启示,一 政府对节能工作高度重视,机构设置齐全 资金到位,澳大利亚虽然资源丰富 能源生,产大于能源消耗 但能源消费结构以,煤炭为主 人均温室气体排放较高所以澳大利亚对提高终端用能产品的,能源效率问题也极为关注 并采取了。有效的措施促进产品能效水平的提高新西 兰 虽 然能源 的自给程度 也 非常,高 但对能源 问题仍然能够做到未雨,绸缪 仍然非常注意节能 重视能效,的提高 重视可再生能源的利用 重,效率转换计 划 使之 成 为 国家能效。年的 一石 月份出台。、。视可持续发展 不能不说我们的政府框架的重要组成部分 在燃 气效率转换计划中 , 重 新规划了 燃气器具,和设备能效项目 包括组

16、建燃气器,具和设备能效委员会 建立全 国统,一的行政立法机构 准备第一 个三年工 作计划 中对能源节约和温室气,体减排的评估 制定和 实施 全国统。一的燃气具最低能效标准和标识等已实施的 自愿性燃气具能效标识、覆盖的产品有燃气热水器 燃气取暖。器等 标识的图案见附件二六 最好节能奖标识最好节能 奖标识朋是澳大利亚政府为识别市场上能效最好的星,级产 品而制定的一个奖励体系 每年。评选一次 所适用 的产品为带有星级。能效标识的电器和燃气产品 该标识可以使消费者快速识别市场上能效最。高的产品 如果一个产 品上粘贴有顶,尖节能奖标识 你绝对可 以确信它一该项目由澳大利亚工业 旅游资对能源问题的重视程度

17、以及全社会的,。源部和环境与遗产部共同负责 其中能源意识还有着较大的差距、。工业 旅游资源部作为牵头单位两国政府制定有明确的温室气体、。该项目的目的是提高企业用 能大减排目标 能效提高或经济增长目标,户的识别及评估其能效改进的能力同时 为了确保各项目标的实现 注,鼓励其实施高成本效益的提高能效的重加强机构建设 设定专门的机构实。,。措施 为达到此 目标 要求这些用能施节能工作 确保各项工作有序推进大户首先对 自己 的能源效率进行一如在澳大利亚温室气体办公室下设有次最低限度的评估,以便发现和提出能效办公室 专门负责能效标准与标改进能效的措施另外,识的管理和研究工作。要将评估的经过和改进措施提交给

18、政府并公之于,两国政府都设在公共财政方面众,立专款,以便向政府和公众表明他们对能加大旨在提高能效和减少温源效率进行 了有效的管理和积极的改室气体排放的节能投人。如澳大利亚进,中央政策每年仅用于能效标准和标识而具体采取什么措施则不在政府。的研究经费就达万美元年管辖范围之内从,年用能量超过建立的低排放技术示范基金计划年年 月起这一数目大约相当于个投入。,亿澳元 可 以说加大公共财,亿度 电 的企政预算的支持是做好节能工作的重要家庭一年的能耗业,。,为提高能效而投将被要求每五年进行一次严格的基础事实也证明,能源效率评估 并向政府和公众公布资 既能得到可观的经济回报又能。,。其评估和改进结果 澳大利亚

19、每年用缓解资源紧缺 造福社会帅喀柑二完整的法律法规和标准体,系 设计良好的配套项目澳大利亚和新西 兰政府经过多年,努力 在借鉴国外先进经验基础上,结合本国的实际情况 分别建立了适合于本国实际的法律法规及政策框架,体系 以及 技术标准支撑体系 同时,针对各种措施建立专项基金 设计出,具体的配套项 目 保障并促进其有效。实施,如节水标识制度 澳大利亚先是,出台水效率标识和标准法案,明确 了了制度的有 关内容 接着制定,了有关节水标识的技术标准 之后又,组织完成了州和领地补充规章 明确了各州和领地在节水标识方面的监督,职责和任务 使节水标识 的推行有法、。,可依 有章可循 同样 能效标准和能效标识的

20、推行也有一套完整的法律,法规和标准体系 每年有专门的项目、用于政策的完善 制度的宣传 推广。与改进等三 对能效标准与标识等强制性制度不断进行改进和完善两国都从上世纪年代起 就实,施了强制性的能效标识与标准制度,用于 引导产 品 特别是 家用 电器产。,品提高能效 在推进制度的过程中两国政府 不 断研究和 吸取 国 外的先,进经 验 及 时查 找 分析制度实施中, 、存在的问题 以不 断调 整 改进和。完善制度,以能效标准为例 因为 澳大利亚市场上的绝大部分家用电器是进 口,产品 为此 能效限定值指标的确定由以本国市场上产品能效为依据改进,为国际最先进水平照搬办法 由此大,幅度提高产品的市场准人

21、门槛 保护。消费者权益 又如能效标识实施 年,后 由于市场上的产品能效水平普遍,一。提高 大都达到了星的最高水平,为了进一步驱动能效的提高 澳政府,及时修订标识样式和指标 修正和完,善制度 使能效标识始终发挥持续提规定的五星家庭在加热和制冷方面的。用能效率将提高,高能效的积极作用而水的消耗量,。此外 两国 政府还 定期修订 各将减少,指导各项工作有、项节能战略和计划六 强有力的实施 监督与处罚、,也让社会和公众机制计划分步骤开展随时了解未来一段时间政府的工作方政策实施效果的好坏在很大程度。一。案 如新近 出台的年澳 上取决于监管的程度 而政策实施的。,大利亚燃气器具能效提高战略监管工作成本很高

22、 但资金是有限的四 政府带头示范开展节能需要建立行之有效有的政府和市场监, 。为了树立良好的政府形象推管机制 两国政府都充分认识到实施,动节能工作 两国各级政府和公共机监督环节的重要性 在有关的法规中,、构率先开展节能 使用符合能效标准明确了监督要求 执法手段和处罚措,、要求的节能设备和办公用品 以及可施 并制定了有效的 极具威慑力的。,、再生能源技术与产品 澳大利亚联邦处罚办法 对违法 违规行为坚决处。,各级政府还需定期向工业旅游资源部罚 同时也鼓励企业之 间的竞争 发,。报告能源消耗状况 而且各部门所作挥市场调节的监管作用、,的预算必须符合工业 旅游资源部确如 能效标识的实施主要 由各州,定的能耗 目标 同时要定期进行能源负责 为此 各州都制定了有关的地,、审计并有效执行审计提出的改进建议方法规 明确能效标识的注册