能源安全与可持续发展

1、能源安全与可持续发展 摘要：本文主要阐释当前能源问题的重要性，指出能源是我国经济社会发展的重要制约因素，事关经济安全和国家安全并结合当前的研究成果，就能源可持续发展的具实现措施提出自己的一点看法。其中关于中国能源发展的战略思路，是本文论述的重点。主要含义是：坚持节约，科技先行，举国上下同心协力。同时，还提出实施好能源发展战略，需要进一步完善能源政策，健全体制机制，加强宏观管理，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，为经济社会发展提供有力的能源保障关键词：能源 安全 可持续发展Abstract：This paper illustrates the importance of the current

2、 energy issues, that energy is an important economic and social development constraints, related to economic security and national security. Combined with current research on the development of a sustainable energy measures proposed to achieve their own observation. Among them,. Chinas energy develo

3、pment strategy on the idea, is the focus of this paper. Primary meaning is: adhere to the conservation, science and technology advance, the whole nation together. Also proposed the implementation of good energy development strategy, the need to further improve the energy policy, a sound institutiona

4、l mechanism to strengthen macroeconomic management, market allocation of resources to better play the basic role for the economic and social development of a strong energy security.Key words：energy security sustainable development一、 能源重要性能源是人类生存和发展的重要物质基础，也是当今国际政治、经济、军事、外交关注的焦点中国经济社会持续快速发展，离不开有力的能源保

5、障在经济全球化深入发展和中国现代化加快推进的大背景下，如何认识能源发展趋势，选择什么样的能源发展战略，采取什么样的政策措施，是一个十分重要的问题，需要认真加以思考。【1】人类的能源利用经历了从薪柴时代到煤炭时代，再到油气时代的演变，在能源利用总量不断增长的同时，能源结构也在不断变化。每次能源时代的变迁，都伴随着生产力的巨大飞跃，极大地推动了人类经济社会的发展同时，随着人类使用能源特别是化石能源的数量越来越多，能源对人类经济社会发展的制约和对资源环境的影响也越来越明显中国是一个人口众多的发展中国家，达到能源安全中最重要的是石油安全油价上涨对全球经济特别是石油进口国经济产生较大影响，一些国家甚至因

6、石油涨价引发社会动荡从历史上看，发达国家在实现工业化的过程中，除开发利用本国能源资源外，还利用了大量国际资源目前，石油对外依存度已经接近50，今后可能还会更高一些国际石油市场的稳定，对中国的能源安全、经济安全乃至国家安全的影响巨大。二、我国能源现状我国石油资源极度紧张，天然气资源比较有限，煤炭资源相对丰富。【2】人均资源拥有量相对较低，煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。此外，还存在能源分布不均衡的、能源资源开采难度较大的缺点。就能源消费结构而言，我国依旧是以煤炭为主体，其他能源为辅。虽然经过较长时间的发展，我国在能源利用方

7、面取得了一定的进展。供给能力有一定提高，能源节约效果取得了一定进展，消费结构有所优化，科技利用水平有所提高。但就目前而言，我国的能源问题依旧突出，突出体现在以下几个方面：1、严重依赖进口。从1993年开始，我国由石油出口国变为石油净进口国。而且进口的比例在逐年的增加，从2000年的20%，提高到2010年的40%以上，预计2020年将有一半以上的石油供应来自国外。而且在进口的石油中，有超过一半的来自中东地区。石油进口的快速增长，加之国际油价在近年在大幅上扬，使能源供应保障问题受到多方关注。【3】2、资源约束突出，能源效率偏低。中国优质能源资源相对不足，制约了供应能力的提高；能源资源分布不均，也

8、增加了持续稳定供应的难度；经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后，导致单位国内生产总值能耗和主要耗能产品能耗高于主要能源消费国家平均水平，进一步加剧了能源供需矛盾。单纯依靠增加能源供应，难以满足持续增长的消费需求。3、能源消费以煤为主，环境压力加大。煤炭是中国的主要能源，以煤为主的能源结构在未来相当长时期内难以改变。相对落后的煤炭生产方式和消费方式，加大了环境保护的压力。我国目前二氧化硫的排放量已经位于世界第一，由此引发的酸雨区覆盖了长江以南，南方大多数城市和地区，以西南、华南地区较为突出，同时酸雨面积近年来大幅度扩大，长江以南酸雨区域已连成一片，并向长江以北蔓

9、延，甚至在东北地区的图们、丹东和东海海域也发现较强的酸性降水，同时降水的酸性不断升高。【4】这种状况持续下去，将给生态环境带来更大的压力，也将对我国的社会经济发展产生十分不利的影响。4、市场体系不完善，应急能力有待加强。中国能源市场体系有待完善，能源价格机制未能完全反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本。能源资源勘探开发秩序有待进一步规范，能源监管体制尚待健全。煤矿生产安全欠账比较多，电网结构不够合理，石油储备能力不足，有效应对能源供应中断和重大突发事件的预警应急体系有待进一步完善和加强。在长期内，能源供给安全的目标主要是保证能源部门，在最佳时间和最佳地点能够吸引到足够的投资，维持能源的生产、运

10、输和分配能力。【5】5、一次能源转换成电力的比例很低。目前我国一次能源转换成电力的比例还不到25%，：2005年我国燃煤电厂的平均效率仅为33左右，此外还存有大量的分散、低效的终端直接燃用。【6】而工业化国家平均已达40%以上。而且目前我国大陆家庭的平均用电量还不及美国的1%，也不及我国台湾地区的4%。电气化程度太低，已成为影响我国科技进步和社会发展的一个重要制约因素。三、实现能源可持续发展能源是社会稳定和国民经济可持续发展的先决条件。中国正在进入工业化中期的发展阶段，能源需求激增，实现可持续发展已经成为中国社会经济发展的一个重要基本方针，能源既是重要的必不可少的经济发展和社会生活的物质前提，

11、又是现实的重要污染来源，解决好我国的能源可持续发展战略问题，是实现我国社会经济可持续发展的重要环节。1、实施煤炭清洁利用优化能源结构和充分合理利用我国的煤炭资源并不矛盾。在能源结构优化的过程中，煤炭必然将退出一些使用领域，但是煤在中国能源中的地位仍然将十分重要。目前我国煤炭的使用技术和方式和可持续发展的社会经济发展目标有很大的差距。要解决煤炭的清洁利用问题一定要从中国的实际情况出发，要看到中国今后几十年内燃煤发电以及其他的燃煤利用将仍然是煤炭的主要用途，洁净煤技术的主要发展方向要围绕煤炭的主要利用方面。根据世界主要工业国家经验，煤炭利用应以发电为主(发达国家煤炭80以上用于发电),在过去的30

12、年，我国洁净煤发电技术在能源转换效率、减排常规污染物方面取得了显著的成就。【7】因此要做好这方面的利用转化工作。2、转变能源结构，加快发展天然气中国长期以来能源结构以煤为主，是造成能源效率低下，环境污染严重的重要原因。能源结构的优质化是社会经济发展的必然趋势。随着人民生活水平的提高和城市化的发展，对气体和液体燃料的需求必然不断扩大。天然气是优质燃料，在产出同样能量的前提下，天然气燃烧时产生的CO2至少要比煤少40，比原油少25，并且几乎不产生形成酸雨的SO2.【8】3、水电、核电要实施长期发展计划中国的石油和天然气资源相对人口而言十分有限。在未来的终端能源消费结构中，电力的比例将不断扩大。因此

13、对发电能源结构要有长期的规划，避免临时和缺乏系统规划的选择。首先要尽量利用水力资源。中国水力资源丰富，目前利用率很低，发展潜力巨大。水电项目可以很好的和防洪、抗旱、农业灌溉结合起来，取得更大的综合社会经济效益。与煤炭生产、运输、发电过程中产生的种种环境问题比较起来，水电是一种对环境和生态影响小得多的清洁能源。如果把水电的巨大综合社会经济效益考虑在内，发展水电的优越性就更加突出。我国水电发展既有极好的机遇，也有前所未有的挑战。【9】核电是一种可靠的清洁的能源，核电的安全性已经达到很高的水平。在现有技术条件下，核废料的处理也可以得到妥善的解决。和燃煤电厂实际带来的环境和人身安全问题相比，核电的优越

14、性是十分明显的。发展核电符合我国实现可持续发展能源战略方向。应该根据中国的实际国情，确定核电发展的技术方向，实施长期和稳定的发展战略。通过引进和国产化，使核电产业尽快达到经济规模，使核电的成本降下来。以实现核电发展的长期目标。4、推动能源战略的环境保护保护环境是可持续发展的一个基本点，在我国的可持续发展能源战略中既要考虑到如何在能源的开发转换利用过程中的污染防治和环境保护，还要考虑在能源结构和效率方面如何适应不断提高的环保要求。环保本身也是推动能源技术发展的基本动力之一。由于环境问题的外部性特点，环境污染和保护的内部化不会自然发生，需要在各个层次达成共识，形成法律、技术标准、执行监督的完整体系

15、。在这方面进行各种政策干预和公众教育推动的余地很大。为了实现可持续发展的能源战略，应该在能源发展的各个环节充分考虑环保的需要。要保护能量资源，保证能源储备同时改善生态环境，促进全球经济、社会和环境的可持续发展。【10】5、发展可再生能源在再生能源的研究，设备制造，和利用方面，发达国家普遍走在了前列，效果最为显著的是德国。如今，德国石油和煤炭能源在其能源消耗总量中所占的比重已降至60%，风能发电量占总发电量的6%。【11】我国在可再生能源发展方面做了很多工作。过去的重点放在解决农村和边远地区的能源供应上，近年来，现代商品化可再生能源逐渐成为发展的重点。其中，太阳能热水器已形成规模市场，大型风力发

16、电也有多处示范。但总的说来，商品化可再生能源的发展仍然十分有限。发达国家早已完成了城市化和工业化的过程，其技术经济可行性不一定适合发展中国家的实际。因此必须在借鉴先进可再生能源技术的同时，自主开发适合于国情的可再生能源技术。三、结束语我国能源可持续发展时间跨度大、涉及面广、战线长、投资巨大，其发展战略研究需要反复滚动式地长期、综合、持续地进行。各种能源科学技术的发展都是一个长期持续的过程，大致要经过研发、示范、初步产业化与大规模产业化4个阶段，只有达到大规模产业化，才能在国家能源系统中发挥显著作用。而各阶段所需解决的任务不同，方针与政策也不同，必须顺序前进不可逾越。根据各种技术所处的发展阶段、

17、需求与意义，进行科学布置十分重要。参考文献：【1】江泽民. 对中国能源问题的思考.上海交通大学学报，2008，42（3）：345-359.【2】陈武，李云烽. 我国能源可持续发展的探讨.能源技术经济，2010,22（5）：17-18。【3】：刘娅、冯冬梅. 我国能源可持续发展的战略研究.科教论坛，2009,43.【4】汪家权、吴劲兵、李如忠、钱家忠、潘天声. 酸雨研究进展与问题探讨. 水科学进展，2004, 15（4）：526530。【5】张华新、刘海莺. 能源市场化与能源安全. 中国矿业，2008,17（3）：5-7.【6】麻林巍、付峰、李政、张希良、倪维斗. 新型煤基能源转化技术发展分析. 煤炭转化，2008