全市林下经济发展情况调查报告

1、全市林下经济发展情况调查报告 全市林下经济发展情况调查报告全市林下经济发展情况调查报告 根据xx省林业厅 关于报送编制林下经济发展规划（x-2020年）有关材料的通知 （省林函348号）精神，我局对全市的林下经济发展情况进行了较深入细致的调查，现将调查情况报告如下： 一、我市林下经济现状 全市土地总面积352万亩，其中林业用地面积200.8万亩，占57.0%，在林业用地面积中，商品林面积152.8万亩，生态公益林面积48万亩。全市活立木总蓄积555.8万立方米，森林覆盖率达59.4%。据x年统计全市21个镇，总人口115.3万人，其中农业人口79.3万人，从事林下经济农业人口27万人，其中从事

2、林下种植的21万人，从事林下养殖的6万人。林业生产总值63200万元，其中林下经济42000万元，农民人均总收入8018元，其中来自林下经济收入1400元。林业总产值达91836万元，比增4.2%。已规划建设龙湾市级自然保护区和八排山、大芒山、仙景、金银湖、三叉顶、罗光、聚龙洞等7个森林公园，陆地管护面积31多万亩，占国土面积的8.89%。近年来，我市十分重视林业产业的培育和发展，把它当作是山区群众致富奔康的一件大事来抓。在充分调研的基础上，将我市林地规划为三大类型区：东南低丘台地经济林果和速生丰产林区、西北丘陵山地特色经济林区和西部江河源头生态公益林保护区。依据适地适树的原则，以政策为引导，

3、以市场为调节，合理地、稳步地推进林种布局调整，做到宜林则林，宜果则果，宜桂则桂，宜竹则竹，结合迹地更新有计划地种植龙眼、荔枝、肉桂、八角、罗竹、黄榄、茶叶等特色经济树种，提高林地产值，增加农民收入；并注重抓好林产品加工增值和流通，如利用箩竹加工蒸笼，利用肉桂叶蒸桂油。现已建成速生丰产林、松脂、肉桂、八角、罗竹、果树、黄榄、茶叶等八大基地。1、速生丰产林基地。全市现有速生丰产林面积7万多亩，并以每年0.5万亩的速度增长。我市速生丰产林的树种主要以优质高效的高脂松、湿地松改良代2代、南洋楹、马占相思、速生桉、大叶相思等为主。2、松脂基地。全市现有松树面积97.8万亩，其中高脂松面积25多万亩，已进

4、入采脂期的松树面积78万亩。该基地x年为社会解决就业岗位6600多个，山区群众每年单单靠出租松树采脂权可收入50多万元；全市年产松脂2.56万吨，产值达7000多万元，松树采脂已成为山区群众的一条重要的收入渠道。3、肉桂基地。2002年我市被评为 中国肉桂之乡 ，全市现有肉桂林面积30多万亩，主要集中在?滨、附城、黎少、泗纶、加益、xx等镇，是这几个镇群众收入的一条重要渠道。x年产桂皮8678吨，年产值达14000多万元，产品大部分出口中东和欧美国家。4、八角基地。全市现有八角面积7000多亩，主要分布在西北山区。x年产八角705吨，产值565万元。5、罗竹基地。全市现有罗竹面积3万亩，主要分

5、布在泗纶、榃滨、加益、都门等镇。我市罗竹的产业经营是比较成功的，涌现出大量的罗竹加工村、蒸笼街，x年从事罗竹加工的从业人员达7000多户，产值达1个多亿。6、果树基地。全市现有果树面积46028亩（林地部分），主要品种有荔枝、龙眼、柑桔。x年产量达4.9万吨，产值25772万元。7、黄榄基地。全市现有黄榄基地面积5000多亩，主要分布在扶合、都门、太平等镇，现已进入结果期。8、茶叶基地。全市现有茶叶面积2943亩，其中?塘天子茶、xx高香茶在省内外小有名气，?塘天子茶还被省评为绿色食品称号。x年产茶3427吨，产值4619万元。二、发展林下经济的工作措施 全市有丰富的森林资源，如何才能将林下空

6、间转化为更大的财富，充分利用起日益金贵的土地资源，达到以短养长、综合发展的目的，成为林业产业化过程中急需破解的问题。xx市将延伸林业产业链、增加农民收入与激活民间资本相结合，鼓励农户自主创业，进行林下种植、养殖、森林旅游、林业产业加工，推广发展立体林业发展模式，使林地经济效益获得提高，实现了近期得利、长期得林、远近结合、协调发展的产业化效应，通过发展林下经济成功破题。近几年，全市通过发挥示范园区的带动作用，敏锐寻找市场空白点，引入合作社模式组团发展，并依靠科技、现代化养殖方法，使得林下经济的发展高歌猛进，为广大林农铺就了一条致富路。（一）加强领导，落实责任。发展林下经济是一项系统工程，为了加强

7、组织领导，在全市形成政府主导、农业部门牵头、各乡镇、各相关部门有效联动的工作机制，负责对全市发展林下经济工作的规划、管理、指导和协调。同时，建立目标考核责任制和激励机制，把目标分解到乡镇、村，一级抓一级，目标明确，责任到人。各乡镇要成立相应机构，制定发展规划使这项工作真正落到实处，见到实效。（二）示范带动，稳步推进林下种养殖业的发展。林下经济是一项新型产业，通过参观学习、技术讲座、科普宣传的方式，对发展林下经济的重要意义、技术、模式、前景、效益及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传，营造良好的社会舆论氛围，让更多的群众了解林下经济的发展途径和使用技术，增强林区居民发展林下经济的积极性和自信心。坚

8、持示范带动、典型引路、集中发展的原则，立足本地实际，选择适宜发展的模式，抓好典型示范带动。近几年，华石、围底等镇抓好温氏鸡养殖个示范点，太平抓好凉亭鸡示范点，每个村抓好2 3个示范户。采用 公司+农户 的形式，按照 群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享 的原则，发展林下经济专业合作经济组织或协会，加强市场研究，建立市场预警机制，提高林下经济产业化组织程度，在标准化建设设计、统一供种（苗）联合采购、联合销售、加工增值、贮存运销、科技推广、资金筹措等方面发挥积极作用，实现小农户与大市场的良好对接。（三）科技推动，加强技术培训 一是狠抓新品种和新技术的引进和推广。紧紧围绕发展林下经济，积极引进推广

9、适宜林下种植、养殖的新品种、新技术，大胆探索林下种养新模式，千方百计增加林区居民收入。二是着力打造绿色的林下种养产品品牌，重点发展无公害的农（畜禽）产品。三是搞好技术培训。要依托省内外大中专院校和科研院所，采取 走出去，请进来 的方式，对技术骨干和示范户进行专业技术、技能培训，不断提高林区居民的科技素质和专业技能，提高林下经济的科技含量。（四）整合资源，形成发展合力 把发展林下经济与农业综合开发、农业结构调整、畜禽养殖、种植、扶贫开发、科技推广等项目资金有机结合起来，按照性质不变、渠道不乱、集中使用的原则，支持林下经济的发展，切实发挥资金投入的导向和酵母作用。根据国家的财政金融政策，加大对发展

10、林下经济的信贷扶持，允许种植、养殖户采取抵押、村委会担保或多户连保等办法获得贷款，同时搞好资金监管。（五）建立本地支柱产业，积极发展肉桂深加工 改革开放以来，xx市根据山区有十分适宜种桂的地理气候环境、种桂习惯，确立了种桂富民的指导思想，把肉桂作为开发山区、振兴山区经济的支柱产业来抓，实施区域布局，实行统一规划，连片种植，集优成势，连成规模。为使肉桂生产得到持续快速发展，通过发展肉桂产、加、销一体化经营的农业产业化龙头企业，认真做好桂苗、生产技术和资金等扶持服务工作，从而使该市肉桂生产年年取得较大发展。市委、市府把种植肉桂作为发展特色农业，建立本地支柱产业来抓，截至今年该市种植面积已达46万亩

11、，是xx省肉桂生产主要基地， x年，产桂皮1万多吨，产桂油450吨。以榃滨、附城、黎少、泗纶四个镇为主产区，该市24个镇中有18个镇种桂，并在滨镇建起了一个500亩的肉桂苗圃场，种桂农户近10万户，占全市农户总数的四成多。在加工和销售情况方面，肉桂树经采伐后，剥皮制成桂皮，枝叶加工蒸馏制成桂油， x年，全市有桂油、桂皮加工厂20多间，年加工桂皮1万多吨，桂油450多吨，肉桂加工转化占该产品总产量的98%以上。桂皮、桂油由省外贸部门通过香港出口到世界各国。x年创汇1000多万美元。（六）利用丰富森林资源，抓好生态旅游 市依托林业生态工程建设形成的良好森林景观，大力发展生态休闲旅游， x年，全市接

12、待游客20万人次，旅游综合收入超过千万元。生态休闲旅游业的蓬勃兴起，促进了农民增收，解放了农村剩余劳动力，促进了农村就业，并极大地激发了人们参与生态保护和建设的积极性，使生态保护意识更加深入民心。发展生态林业的主要做法 一是抓产业规划：结合十一五规划，制订xx林业产业发展规划。将目前效益不高的退耕还林地、宜林荒山荒地、低质低效的残次林、低产坡耕地纳入林业产业发展规划，迅速形成森林旅游优势林业产业；二是抓组织领导：在市、镇两级成立生态林业发展领导小组或推进办，明确发展目标，落实具体任务和责任，实行目标考核，全力推进林业产业的发展，加快新农村建设步伐。三是抓政策宣传：充分利用电视、广播、简报以及实

13、地参观、考察等多种形式，介绍、宣传林业产业的生态、社会、经济三大效益，宣传我市发展生态林业的优惠政策、有利条件和现实意义，让全市林农了解发展生态林业是适合我市特点的一项投资少、见效快，一次投入可带来持续、稳定的高额回报的绿色产业，提高广大林农对发展生态林业的认识；四是抓林业生态旅游示范基地：以龙湾、xx、金银湖等林业生态景点为重点，抓好生态林业旅游的经营管理。三、主要存在问题 我市林下经济发展存在的问题，主要表现在以下几个方面： 1、农村生态脆弱问题仍然存在。森林质量不高，树种结构单一，纯针叶林占林地面积比例近70%，容易引发森林火灾和森林病虫害。2、林业改革的配套措施尚需及时跟进。随着林业产

14、权制度改革的深入开展，明晰了林地的使用权和所有权，充分调动了农民经营林业的积极性。林权制度改革后，现有的管理体制不适应林地、林木合理经营和流转的需要，缺少森林资源评估、林业科技法律信息咨询等机构，不利于对林业资源的规范化、法制化管理。3、林业产业发展相对滞后。资源基础薄弱，林业产业资源没有得到充分利用，主导产业的优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强。林业产业现在仍以粗放式分散经营为主，缺少带动能力强的产业化龙头企业，生产力水平较低，深加工能力不足，产品附加值低，对农民增收贡献不大。4、森林、野生动植物资源保护任务艰巨。个别地方乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、运输木材、乱捕滥猎野生动物等违法行为时

15、有发生，森林火灾和林业有害生物威胁仍然严重，山林纠纷日益增多，调处难度加大。5、村屯绿化工程尚待加强。农村人居环境尚未得到彻底改善，乡镇特别是村屯周围的林网缺少统一的发展规划，城建、农业、水利、林业整体协调不够；绿化树品种单一，适于绿化、美化的品种较少，远不适应建设社会主义新农村的需要。四、建议和对策 建议各级政府把林业工作摆到重要议事日程，加强领导，科学谋划，努力改善农村生态环境，维护农民利益不断提高林下经济效益。1、加快林业资金投入，推进生态建设步伐。农村税费改革后，部分地区集体经济薄弱，对林业发展投入能力不足。由于林业投入大、见效慢、回收期长、比较效益低，农民对林业发展的认识不足，不愿意

16、在林业发展上增加投入。特别是林业有较强的公益性质，需要建立以各级政府投入为主,以社会力量、农民投入为辅的融资机制。十二五 期间，全市实施林业重点工程建设，需要较多的资金，各级政府应加大对林业的投入，确保生态建设健康快速发展。2、全面推进集体林权制度改革，维护好农民群众的切身利益。深入贯彻落实委xx省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见精神，将这项改革推向更大范围和更深层次，逐步建立起 产权清晰、主体落实、责任明确、保障严格、流转规范、监督到位 的林业产权制度，真正使广大林农耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其道，实现森林增量、农民增收。在推进改革的同时，积极探索非公有林业发展的长效机

17、制，大力发展非公有制林业。3、继续实施和完善林业重点工程，推进农村基础设施建设。要把林业重点工程建设与新农村建设紧密结合起来，共同推进。一是林业重点生态工程。积极争取省级财政专项资金，建设好林分改造、珠江防护林二期工程等林业重点生态工程，并加强对重点区域生态公益林的抚育管理，进一步丰富和充实流域森林生态系统，提高生态功能等级，涵养水源，有效改善水质性缺水。二是城市林业工程。积极筹集资金，对城市主干道绿化进行全面升级改造，营造季相变化明显、生物多样性丰富的城市林业生态系统。三是生态防灾减灾工程。积极争取国家、省的支持，完善好我市森林防火中心建设，加强市森林专业消防队的建设，完善装备，努力提高战斗

18、力。做好有害生物防控工作，抓好亩松突圆蚧病虫害林放蜂工程，进一步健全种蜂基地建设，为全面防治打好基础。四是商品林基地工程。要按照 科学规划、合理布局、集约经营 的原则，新发展短轮伐期速生丰产林5000亩，抓好200亩高标准的黑木相思和1000亩高标准的高脂松示范基地，促进以松类和珍贵阔叶树种为主的速生丰产的工业原料林基地建设。五是林木种苗工程。加大资金投入，进一步抓好红苞木采种基地建设，并以此为契机，全面提高我市林业种苗生产、检验、鉴定能力，为我市林业生态建设和产业建设提供强有力的保障。4、优化林业结构，加快产业发展。着力调整林业产业结构，大力发展林业产业，充分发挥林业产业在促进农民增收中的直接带动作用。要把建设速生丰产林、竹林、经济林、工业原料林，作为调整林业结构、促