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文档简介
1、全市林下经济发展情况调查报告 全市林下经济发展情况调查报告全市林下经济发展情况调查报告 根据xx省林业厅 关于报送编制林下经济发展规划(x-2020年)有关材料的通知 (省林函348号)精神,我局对全市的林下经济发展情况进行了较深入细致的调查,现将调查情况报告如下: 一、我市林下经济现状 全市土地总面积352万亩,其中林业用地面积200.8万亩,占57.0%,在林业用地面积中,商品林面积152.8万亩,生态公益林面积48万亩。全市活立木总蓄积555.8万立方米,森林覆盖率达59.4%。据x年统计全市21个镇,总人口115.3万人,其中农业人口79.3万人,从事林下经济农业人口27万人,其中从事
2、林下种植的21万人,从事林下养殖的6万人。林业生产总值63200万元,其中林下经济42000万元,农民人均总收入8018元,其中来自林下经济收入1400元。林业总产值达91836万元,比增4.2%。已规划建设龙湾市级自然保护区和八排山、大芒山、仙景、金银湖、三叉顶、罗光、聚龙洞等7个森林公园,陆地管护面积31多万亩,占国土面积的8.89%。近年来,我市十分重视林业产业的培育和发展,把它当作是山区群众致富奔康的一件大事来抓。在充分调研的基础上,将我市林地规划为三大类型区:东南低丘台地经济林果和速生丰产林区、西北丘陵山地特色经济林区和西部江河源头生态公益林保护区。依据适地适树的原则,以政策为引导,
3、以市场为调节,合理地、稳步地推进林种布局调整,做到宜林则林,宜果则果,宜桂则桂,宜竹则竹,结合迹地更新有计划地种植龙眼、荔枝、肉桂、八角、罗竹、黄榄、茶叶等特色经济树种,提高林地产值,增加农民收入;并注重抓好林产品加工增值和流通,如利用箩竹加工蒸笼,利用肉桂叶蒸桂油。现已建成速生丰产林、松脂、肉桂、八角、罗竹、果树、黄榄、茶叶等八大基地。1、速生丰产林基地。全市现有速生丰产林面积7万多亩,并以每年0.5万亩的速度增长。我市速生丰产林的树种主要以优质高效的高脂松、湿地松改良代2代、南洋楹、马占相思、速生桉、大叶相思等为主。2、松脂基地。全市现有松树面积97.8万亩,其中高脂松面积25多万亩,已进
4、入采脂期的松树面积78万亩。该基地x年为社会解决就业岗位6600多个,山区群众每年单单靠出租松树采脂权可收入50多万元;全市年产松脂2.56万吨,产值达7000多万元,松树采脂已成为山区群众的一条重要的收入渠道。3、肉桂基地。2002年我市被评为 中国肉桂之乡 ,全市现有肉桂林面积30多万亩,主要集中在?滨、附城、黎少、泗纶、加益、xx等镇,是这几个镇群众收入的一条重要渠道。x年产桂皮8678吨,年产值达14000多万元,产品大部分出口中东和欧美国家。4、八角基地。全市现有八角面积7000多亩,主要分布在西北山区。x年产八角705吨,产值565万元。5、罗竹基地。全市现有罗竹面积3万亩,主要分
5、布在泗纶、榃滨、加益、都门等镇。我市罗竹的产业经营是比较成功的,涌现出大量的罗竹加工村、蒸笼街,x年从事罗竹加工的从业人员达7000多户,产值达1个多亿。6、果树基地。全市现有果树面积46028亩(林地部分),主要品种有荔枝、龙眼、柑桔。x年产量达4.9万吨,产值25772万元。7、黄榄基地。全市现有黄榄基地面积5000多亩,主要分布在扶合、都门、太平等镇,现已进入结果期。8、茶叶基地。全市现有茶叶面积2943亩,其中?塘天子茶、xx高香茶在省内外小有名气,?塘天子茶还被省评为绿色食品称号。x年产茶3427吨,产值4619万元。二、发展林下经济的工作措施 全市有丰富的森林资源,如何才能将林下空
6、间转化为更大的财富,充分利用起日益金贵的土地资源,达到以短养长、综合发展的目的,成为林业产业化过程中急需破解的问题。xx市将延伸林业产业链、增加农民收入与激活民间资本相结合,鼓励农户自主创业,进行林下种植、养殖、森林旅游、林业产业加工,推广发展立体林业发展模式,使林地经济效益获得提高,实现了近期得利、长期得林、远近结合、协调发展的产业化效应,通过发展林下经济成功破题。近几年,全市通过发挥示范园区的带动作用,敏锐寻找市场空白点,引入合作社模式组团发展,并依靠科技、现代化养殖方法,使得林下经济的发展高歌猛进,为广大林农铺就了一条致富路。(一)加强领导,落实责任。发展林下经济是一项系统工程,为了加强
7、组织领导,在全市形成政府主导、农业部门牵头、各乡镇、各相关部门有效联动的工作机制,负责对全市发展林下经济工作的规划、管理、指导和协调。同时,建立目标考核责任制和激励机制,把目标分解到乡镇、村,一级抓一级,目标明确,责任到人。各乡镇要成立相应机构,制定发展规划使这项工作真正落到实处,见到实效。(二)示范带动,稳步推进林下种养殖业的发展。林下经济是一项新型产业,通过参观学习、技术讲座、科普宣传的方式,对发展林下经济的重要意义、技术、模式、前景、效益及成功典型进行全面、深入、广泛的宣传,营造良好的社会舆论氛围,让更多的群众了解林下经济的发展途径和使用技术,增强林区居民发展林下经济的积极性和自信心。坚
8、持示范带动、典型引路、集中发展的原则,立足本地实际,选择适宜发展的模式,抓好典型示范带动。近几年,华石、围底等镇抓好温氏鸡养殖个示范点,太平抓好凉亭鸡示范点,每个村抓好2 3个示范户。采用 公司+农户 的形式,按照 群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享 的原则,发展林下经济专业合作经济组织或协会,加强市场研究,建立市场预警机制,提高林下经济产业化组织程度,在标准化建设设计、统一供种(苗)联合采购、联合销售、加工增值、贮存运销、科技推广、资金筹措等方面发挥积极作用,实现小农户与大市场的良好对接。(三)科技推动,加强技术培训 一是狠抓新品种和新技术的引进和推广。紧紧围绕发展林下经济,积极引进推广
9、适宜林下种植、养殖的新品种、新技术,大胆探索林下种养新模式,千方百计增加林区居民收入。二是着力打造绿色的林下种养产品品牌,重点发展无公害的农(畜禽)产品。三是搞好技术培训。要依托省内外大中专院校和科研院所,采取 走出去,请进来 的方式,对技术骨干和示范户进行专业技术、技能培训,不断提高林区居民的科技素质和专业技能,提高林下经济的科技含量。(四)整合资源,形成发展合力 把发展林下经济与农业综合开发、农业结构调整、畜禽养殖、种植、扶贫开发、科技推广等项目资金有机结合起来,按照性质不变、渠道不乱、集中使用的原则,支持林下经济的发展,切实发挥资金投入的导向和酵母作用。根据国家的财政金融政策,加大对发展
10、林下经济的信贷扶持,允许种植、养殖户采取抵押、村委会担保或多户连保等办法获得贷款,同时搞好资金监管。(五)建立本地支柱产业,积极发展肉桂深加工 改革开放以来,xx市根据山区有十分适宜种桂的地理气候环境、种桂习惯,确立了种桂富民的指导思想,把肉桂作为开发山区、振兴山区经济的支柱产业来抓,实施区域布局,实行统一规划,连片种植,集优成势,连成规模。为使肉桂生产得到持续快速发展,通过发展肉桂产、加、销一体化经营的农业产业化龙头企业,认真做好桂苗、生产技术和资金等扶持服务工作,从而使该市肉桂生产年年取得较大发展。市委、市府把种植肉桂作为发展特色农业,建立本地支柱产业来抓,截至今年该市种植面积已达46万亩
11、,是xx省肉桂生产主要基地, x年,产桂皮1万多吨,产桂油450吨。以榃滨、附城、黎少、泗纶四个镇为主产区,该市24个镇中有18个镇种桂,并在滨镇建起了一个500亩的肉桂苗圃场,种桂农户近10万户,占全市农户总数的四成多。在加工和销售情况方面,肉桂树经采伐后,剥皮制成桂皮,枝叶加工蒸馏制成桂油, x年,全市有桂油、桂皮加工厂20多间,年加工桂皮1万多吨,桂油450多吨,肉桂加工转化占该产品总产量的98%以上。桂皮、桂油由省外贸部门通过香港出口到世界各国。x年创汇1000多万美元。(六)利用丰富森林资源,抓好生态旅游 市依托林业生态工程建设形成的良好森林景观,大力发展生态休闲旅游, x年,全市接
12、待游客20万人次,旅游综合收入超过千万元。生态休闲旅游业的蓬勃兴起,促进了农民增收,解放了农村剩余劳动力,促进了农村就业,并极大地激发了人们参与生态保护和建设的积极性,使生态保护意识更加深入民心。发展生态林业的主要做法 一是抓产业规划:结合十一五规划,制订xx林业产业发展规划。将目前效益不高的退耕还林地、宜林荒山荒地、低质低效的残次林、低产坡耕地纳入林业产业发展规划,迅速形成森林旅游优势林业产业;二是抓组织领导:在市、镇两级成立生态林业发展领导小组或推进办,明确发展目标,落实具体任务和责任,实行目标考核,全力推进林业产业的发展,加快新农村建设步伐。三是抓政策宣传:充分利用电视、广播、简报以及实
13、地参观、考察等多种形式,介绍、宣传林业产业的生态、社会、经济三大效益,宣传我市发展生态林业的优惠政策、有利条件和现实意义,让全市林农了解发展生态林业是适合我市特点的一项投资少、见效快,一次投入可带来持续、稳定的高额回报的绿色产业,提高广大林农对发展生态林业的认识;四是抓林业生态旅游示范基地:以龙湾、xx、金银湖等林业生态景点为重点,抓好生态林业旅游的经营管理。三、主要存在问题 我市林下经济发展存在的问题,主要表现在以下几个方面: 1、农村生态脆弱问题仍然存在。森林质量不高,树种结构单一,纯针叶林占林地面积比例近70%,容易引发森林火灾和森林病虫害。2、林业改革的配套措施尚需及时跟进。随着林业产
14、权制度改革的深入开展,明晰了林地的使用权和所有权,充分调动了农民经营林业的积极性。林权制度改革后,现有的管理体制不适应林地、林木合理经营和流转的需要,缺少森林资源评估、林业科技法律信息咨询等机构,不利于对林业资源的规范化、法制化管理。3、林业产业发展相对滞后。资源基础薄弱,林业产业资源没有得到充分利用,主导产业的优势不明显,名牌产品少,市场竞争力不强。林业产业现在仍以粗放式分散经营为主,缺少带动能力强的产业化龙头企业,生产力水平较低,深加工能力不足,产品附加值低,对农民增收贡献不大。4、森林、野生动植物资源保护任务艰巨。个别地方乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、运输木材、乱捕滥猎野生动物等违法行为时
15、有发生,森林火灾和林业有害生物威胁仍然严重,山林纠纷日益增多,调处难度加大。5、村屯绿化工程尚待加强。农村人居环境尚未得到彻底改善,乡镇特别是村屯周围的林网缺少统一的发展规划,城建、农业、水利、林业整体协调不够;绿化树品种单一,适于绿化、美化的品种较少,远不适应建设社会主义新农村的需要。四、建议和对策 建议各级政府把林业工作摆到重要议事日程,加强领导,科学谋划,努力改善农村生态环境,维护农民利益不断提高林下经济效益。1、加快林业资金投入,推进生态建设步伐。农村税费改革后,部分地区集体经济薄弱,对林业发展投入能力不足。由于林业投入大、见效慢、回收期长、比较效益低,农民对林业发展的认识不足,不愿意
16、在林业发展上增加投入。特别是林业有较强的公益性质,需要建立以各级政府投入为主,以社会力量、农民投入为辅的融资机制。十二五 期间,全市实施林业重点工程建设,需要较多的资金,各级政府应加大对林业的投入,确保生态建设健康快速发展。2、全面推进集体林权制度改革,维护好农民群众的切身利益。深入贯彻落实委xx省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见精神,将这项改革推向更大范围和更深层次,逐步建立起 产权清晰、主体落实、责任明确、保障严格、流转规范、监督到位 的林业产权制度,真正使广大林农耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其道,实现森林增量、农民增收。在推进改革的同时,积极探索非公有林业发展的长效机
17、制,大力发展非公有制林业。3、继续实施和完善林业重点工程,推进农村基础设施建设。要把林业重点工程建设与新农村建设紧密结合起来,共同推进。一是林业重点生态工程。积极争取省级财政专项资金,建设好林分改造、珠江防护林二期工程等林业重点生态工程,并加强对重点区域生态公益林的抚育管理,进一步丰富和充实流域森林生态系统,提高生态功能等级,涵养水源,有效改善水质性缺水。二是城市林业工程。积极筹集资金,对城市主干道绿化进行全面升级改造,营造季相变化明显、生物多样性丰富的城市林业生态系统。三是生态防灾减灾工程。积极争取国家、省的支持,完善好我市森林防火中心建设,加强市森林专业消防队的建设,完善装备,努力提高战斗
18、力。做好有害生物防控工作,抓好亩松突圆蚧病虫害林放蜂工程,进一步健全种蜂基地建设,为全面防治打好基础。四是商品林基地工程。要按照 科学规划、合理布局、集约经营 的原则,新发展短轮伐期速生丰产林5000亩,抓好200亩高标准的黑木相思和1000亩高标准的高脂松示范基地,促进以松类和珍贵阔叶树种为主的速生丰产的工业原料林基地建设。五是林木种苗工程。加大资金投入,进一步抓好红苞木采种基地建设,并以此为契机,全面提高我市林业种苗生产、检验、鉴定能力,为我市林业生态建设和产业建设提供强有力的保障。4、优化林业结构,加快产业发展。着力调整林业产业结构,大力发展林业产业,充分发挥林业产业在促进农民增收中的直接带动作用。要把建设速生丰产林、竹林、经济林、工业原料林,作为调整林业结构、促
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