淮南市2018年政策性农业保险民生工程

1、淮南市年政策性农业保险民生工程自我评价报告年我市认真贯彻落实中央、省、市政策性农业保险各项政策，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，通过建立完善政策、审核、实施、拨付、监管和考核等机制，大力推进实施政策性农业保险民生工程，进一步推动政策农业保险提质增效，为广大参保农户撑起农业抗灾的保护伞、搭建农户增收的大平台。现将工作开展情况自评如下：一、基本情况矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。至月份全市政策性农业保险完成种植业承保完成 (皖垦 )万亩，完成省下达（万亩）目标任务。财政补贴资金到位 万元，资金到位率；养殖业完成头，完成省下达（头）目标任务。财政补贴资金到位万元，

2、资金到位率；林业完成公益林承保万亩，资金到位万元；特色农产品蔬菜、经济果林完成承保万亩，育肥猪完成承保万头、淡水养殖（淡水鱼、小龙虾）完成承保万亩，财政应补贴万元。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。截至年月底全市政策性农业保险种植业已决亩数万亩， 理赔金额万元， 受益户次万户。 养殖业已决理赔头，理赔金额万元，有户农户受益；特色农产品已决理赔蔬菜、经济果林亩，理赔金额万元；育肥猪已决理赔头，理赔金额万元；淡水养殖已决理赔亩，理赔金额万元。为全市万户农户和规模经营主体提供了近亿元的风险保障，政策性农业保险民生工程切实保障了承保农户的合法权益。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆

3、塹籟婭。二、制定完善制度措施，发挥政策引领作用。为进一步推动全市政策性农业保险健康发展，市政策性农业保险领导小组办公室组织召开年全市政策性农业保险工作会议，制定下发淮南市年政策性农业保险实施办法，明确全年政策性农业保险政策目标、发展方式、驱动模式、体制机制，为开创政策性农业保险工作新局面，增强保险服务经济社会能力提供政策保障。其次制定淮南市政策性农业保险经办机构考核评价办法,明确了考核评价的指导思想、总体目标和基本原则, 考核内容涉及保险机构基层网络设置、专业服务能力、宣传培训、承保理赔、防灾减损等业务开展情况以及社会效益、农户满意度等,同时注重考核结果运用，发挥考评奖勤罚懒、 优胜劣汰的激励

4、作用， 并形成经办机构的退出机制；制定淮南市特色农产品保险财政补助实施办法,规范特色农产品保险财政补助资金使用管理；修订了淮南市政策性农业保险保费补贴管理暂行办法，进一步明确保费补贴资金预算安排、资金拨付程序，对新增内容进行了补充规定。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。三、规范承保运作程序，提高勘察理赔效率。淮南市政策性农业保险经办机构考核评价办法明确加大对农业保险经办机构在承保理赔、防灾减损等业务规范运作的考核力度。进一步推动保险经办机构规范承保运作程序，提高勘察理1 / 5赔效率。今年年初，我市遭受了多年未遇的暴雪侵袭，农作物不同程度受灾，特别是蔬菜大棚受灾较重，种植户损失惨重

5、。市农险办紧急部署、督促各级农险办及保险经办机构做好积极应对，开通绿色通道，启动预赔机制，为快速理赔奠定了基础。进入月份我市又出现持续强降雨过程，受此影响我市内河湖洼地区发生了内涝，导致部分区域小麦浸泡水中并出现倒伏现象。同时持续的阴雨天气， 小麦赤霉病出现大面积爆发。市农险办紧急部署、 督促各级农险办及保险经办机构做好灾情预警、灾情核查及损失赔付工作。月日，市理赔办召开年小麦理赔工作会议，全面布署小麦查勘理赔工作， 全市保险经办机构、农技理赔专家组成个查勘小组，奔赴受灾点开展查勘定损；在做好查勘理赔工作的同时，为了更好的帮助广大种植户有效防灾抗灾，利用已完善的政策性农业保险基础数据库信息，通

6、过短信平台向广大参保农户和规模经营主体发送天气预警短信，提醒农户及时做好防范应对措施，并通过微信公众号宣导小麦赤霉病的科学防治方法，尽最大努力降低灾害损失。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。四、强化督查问责机制，发挥绩效评价作用。( 一 ) 主动接受督察，提升工作水平。一是主动接受省财政厅对我市年政策性农业保险开展的绩效评价工作。评审组采取现场查阅与实地走访、随机抽查与指定核查相结合的方式，从投入、过程、产出、效益等四个方面对我市政策性农业保险工作进行了全面评价，涉及绩效目标、政策执行、资金预算情况等个绩效指标，其中我市政策性农业保险资金到位率、保费匹配率、经办机构委托协议签订覆

7、盖率达；综合投保率，理赔兑现率均达到考核要求。评审组深入乡镇、村基层服务站点，现场走访承保农户，查看承保标的、查2 / 5勘定损报告、理赔公示等信息资料的准确真实情况；现场开展问卷调查份，现场满意度，农户满意度。通过此次评价进一步压实经办机构主体责任，着力推动经办机构保险服务提质增效。二主动接受财政部驻安徽专员办副专员率队来淮调研我市建立健全农业保险保费补贴管理长效机制、引入市场竞争机制、纳入民生工程考核、农业保险保费补贴管理顶层设计等深层次问题，进一步提升我市农业保险工作水平。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。（二）配合民生工程， 开展月度督查。 根据民生工程总体安排，接受第三方

8、开展月度督查和绩效评价工作。每月对农业保险民生工程 “双督查、双考核 ”，对任务分解、工程进度、基础工作等方面进行重点督查。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。（三）督查经办机构，提升绩效水平。年，我市政策性农业保险工作迎来了经办机构招标后的第一年，为了全面掌握我市政策性农业保险面临的新形势和新特点，把握政策性农业保险工作的新方向和新趋势，月日，市财政局、市农委等相关负责同志对全市三家政策性农业保险经办机构开展调研并进行工作督查。结合民生工程督查要求，采取座谈会、实地查看、翻阅资料等方式进行。同时对当前保险品种拓展、新技术手段引入、财政政策支持以及规范工作开展等方面进行了深度探讨。多

9、层次全方位工作督查和绩效评价，有3 / 5利于切实履行监督管理职责，及时发现并解决问题，提升政策性农业保险工作绩效管理水平。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。（四）开展专项检查，保障农户权益。根据安徽省财政厅关于开展全省政策性农业保险自查整改工作的通知，市财政局认真组织开展全市政策性农业保险专项检查工作，制定淮南市政策性农业保险专项检查工作实施方案，全面布署安排检查工作。 各县区农险办相应制定实施方案，开展为期天的自查， 自查到全市个乡镇，自查面。市财政局、市农委、保险经办机构人员组成联合检查组，于月日日奔赴全市区县，实地抽查个乡镇个乡村户农户。通过入户调查、资料查阅、座谈汇报、现

10、场询问等方式，以发现问题为导向，以整改落实为目的，带着问题解决问题，要求各乡镇对发现的问题，认真排查，举一反三，不走过场，确保检查整改工作落到实处、取得实效。通过检查表明，我市政策性农业保险管理情况较好，全市八区二县个乡镇认真贯彻中央省市政策情农业保险管理政策，主动宣传，引导农户自主自愿投保， 认真做好核灾定损工作， 及时将理赔资金发放到受灾群众手中。各保险经办机构主动作为，积极开展问题核查、杜绝管理漏动，全面提升经办机构保险服务水平，无严重造假及不严不实问题， 广大参保农户的合法权益得到有效维护。同时也发现还存在一定不足和问题，如农户外出打工不在家代签现象；参保农户信息不完整，如身份证号码、

11、联系方式缺失现象；疑似有均赔现象等问题。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。五、拓宽新型宣传模式，加大政策宣传力度。市农险办、市理赔办通过网络宣传、互动平台、微信公众号等新模式，引导广大群众和社会各界广泛参与，提高农民对政策性农业保险的知晓度。 年在财政部、 省财政厅、 市财政局、市民生工程等官网发表政策性农业保险政策宣传、工作开展信息余篇；保险经办机构在原有的行政村公示基础上，新增短信告知、电话或柜面查询等方式，扩展公示渠道。对大规模普遍性灾害，引入设备和无人机航拍等技术手段，提高查勘定损准确性。年月日，中国财经报记者专程到寿县采访农业大灾保险试点情况，并对陶店族乡桃园村的安徽天时农业科技股份有限公司顾广时和安丰镇梧桐村大户朱慧杰进行了实地采访。通过4 / 5实施大灾保险前后承保理赔比对，了解到实施大灾保险对规模经营户化解经营风险