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财政研究论文-法国 欧盟农业补贴政策及对我国几点启示.doc

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财政研究论文-法国 欧盟农业补贴政策及对我国几点启示.doc

财政研究论文-法国欧盟农业补贴政策及对我国几点启示一、法国农业补贴政策农业补贴政策是法国农业政策的中心。60年代以来,法国的农业补贴政策经过了按产品价格补贴、按生产规模直接补贴和按环境、农村发展、农产品质量及动物生存条件直接补贴的演变过程。目前,法国的农业补贴可分为公共财政补贴、税收和社会分摊金减免、农业贴息贷款三类。法国是欧盟农业补贴的最大受益国。农业收入三分之一以上来自欧盟的补贴:同时。法国政府也列出巨额预算补贴农业和农村发展。1、补贴的来源。2003年,法国农业的公共财政支持总额为288.3亿欧元。比2002年增加2.3%。其中来自欧盟102.90亿元。占36%;农业社会补贴辅助基金115.0亿元。占40%;国家农业部58.60亿元。占20%;国家其他部委11.80亿元,占4%。2、补贴的种类。法国农业补贴项目繁多,归纳起来主要有三类:一是农业生产补贴。包括农牧产品生产直接补贴和稳定农牧产品市场补贴。前者补贴是对降低支持价格的补偿,属于对生产和贸易具有直接扭曲影响的政策(蓝箱政策)。牧产品生产补贴包括养牛及牛肉类补贴、养羊及羊肉类补贴、家禽及鸡蛋补贴等。后者主要用来控制农牧产品供给水平的支出或补贴。如停止生产奶产品的补贴、休耕补贴、出口补贴和通过价格机制维护市场平衡的补贴。二是农村发展补贴。包括农业社会保障福利补贴(含农业社会保障、从事农业停业后的保障和食品援助三项补贴)、青年农民安家(包括提前退休)和农场现代化补贴、农村环境维护补贴、农产品标准培训补贴、农村发展计划补贴、农民转移土地经营权补贴、自然条件恶劣地区补贴。三是林业持续管理补贴。包括对林业生产行业的补贴和对林地整治与保护的补贴。3、农业补贴的发放。法国的各种农业补贴,每年由财政部作出预算,由农业部具体规定。来自欧盟的农产品补贴由谷物办公厅发放。用于欧盟以外出口的补贴由农业发展和保障基金会发放。同时。对发放对象、发放标准和各种换算系数、优惠条件和特殊情况的处理办法等进行了详细规定。补贴的计算。农产品生产直接补贴的计算较为复杂,其基础是农民每年的种植面积和单位面积的补贴额。享受面积补贴的作物包括:小麦、大麦、燕麦、黑麦、高梁、玉米等谷物作物;油菜、向日葵、大豆等油料作物;豌豆、蚕豆等蛋白作物;麻类等纤维作物等。每公顷面积的补贴额,各种作物之间有所不同,不同地区也不同。补贴对不发达地区的优惠条件。一是补贴

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