国道公路改建工程生产安全事故综合应急救援预案

国道215线巴塘竹巴笼至得荣二龙桥公路改建工程（斯闸至二龙桥段）A合同段项目经理部生产安全事故综合应急救援预案文件编号拟制审核人批准人受控状态发放编号生效日期2017年5月1日安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部目录第一章生产安全事故综合应急救援预案11总则111编制目的112编制依据12风险描述43机构设置及职责94预防、预警及信息报告155响应程序196信息公开217应急后期处置218应急保障措施249应急预案管理26第二章专项应急预案28第一节火灾事故专项应急预案28第二节桥梁工程安全事故专项应急预案40第三节临时用电安全专项应急预案50第四节防洪防汛专项应急预案59第五节食物中毒专项应急预案66第六节起重伤害事故专项应急预案74第七节隧道施工专项应急预案82第八节特种设备安全事故应急救援预案96第三章现场处置方案1101火灾事故110安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部2油罐使用1113爆炸事故1134高处坠落事故1145机械伤害、脚手架坍塌1166触电事故1177物体打击事故1198食物中毒1209中暑12210环境污染事故12311隧道电、水、火、气体事故125第四章附件1261有关应急部门、机构、人员联系方式12611突发事件主要应急人员联系电话12712应急救援联系电话1272应急物资设备安排1283附图应急响应控制程序图130安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部1第一章生产安全事故综合应急预案1总则11编制目的为确保国道215线巴塘竹巴笼至得荣二龙桥公路改建工程（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部施工安全，有效预防各种地质灾害，预防高空坠落事故发生、触电、爆炸、洪灾、食物中毒、火灾机械意外伤害及其他自然灾害等事故，提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对工程施工造成的损失，保障职工的生命安全和国家财产，确保正常安全生产，制定本预案。12编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国消防法、生产安全事故应急预案管理办法、重大危险源辨识、特别重大事故调查程序暂行规定、重大事故隐患管理规定、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、国务院地质灾害防治条例、建设工程安全生产管理条例国务院令第393号、特种设备安全监察条例（国务院令第549号）、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）、危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）、四川省安全生产条例及相关设计资料等法规文件,结合A合同段的实际情况制定本应急救援预案。13适用范围本预案适用于在国道215线巴塘竹巴笼至得荣二龙桥公路改建工程（斯闸至二龙桥段）A合同段范围内发生的生产安全事故的抢险救援工作。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部214应急预案体系项目部根据工程实际情况编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。141综合应急预案四川路桥在国道215线巴塘竹巴笼至得荣二龙桥公路改建工程（斯闸至二龙桥段）A合同段生产安全事故综合应急预案。142专项应急预案易受外部环境因素影响且可能造成巨大损失的生产安全事故类型编制专项应急预案。143现场处置方案根据事故类别，针对具体作业场所制定的应急处置措施。15工作原则统一领导、职责明确，分级管理、条块结合，反应迅速、规范有序，以快为主、高效运转。151统一领导、职责明确四川路桥国道215线巴塘竹巴笼至得荣二龙桥公路改建工程（斯闸至二龙桥段）A合同段项目经理部按照本预案及相关文件规定，统一领导所属各部门、各施工架子队的应急处置。152分级管理、条块结合按照生产安全事故的严重程度和影响范围，积极建立健全、项目分部、各专业，各作业队，三级事故（事件）响应机制，并将三级机制与属地化管理相协调、配合。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部3153反应迅速、规范有序按照属地化管理的原则，地方人民政府及相关职能部门是处置生产安全事故（事件）的主体，项目部、各部门，各架子队要各司其职，密切协作，有组织地参与生产安全事故的处置、配合工作，采取有力措施，将事故的危害程度控制在最小范围。154以快为主、高效运转事故一旦发生，各级管理单位要立即启动应急预案，并按照相关要求向上级主管部门、地方政府及相关部门报告，准确传递生产安全事故信息。各级人员接到生产安全事故信息后，必须在第一时间启动相应应急方案，迅速开展应急救援抢险工作。16安全管理方针目标161安全管理方针安全第一、预防为主、综合治理。162管理目标（1）无死亡及重伤事故、无火灾（爆炸）事故、无较大责任事故、无刑事及较大治安案件。（2）员工轻伤率每年控制在3以内。（3）职业病发病率为零。（4）劳动防护用品和消防器材合格率100。2风险描述21工程概况211工程项目简介安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部4本项目位于四川省甘孜州得荣县境内，国道215线巴塘竹巴笼至得荣二龙桥公路改建工程（斯闸至二龙桥段），路线起点（K180000）至K203700线路全长201KM,（含断链），起点位于得荣县斯闸乡，沿原X041道布线，经斯闸乡冻谷村、卡龚村、曲雅村后至得荣县城，路线采用隧道方式（得荣隧道）通过得荣县城滑坡至定曲河右岸，路线沿原路展布。212本标段工程范围我项目负责A合同段的改建施工任务，包涵路基工程土石方，防排水，挡墙,桥涵工程（扎伊大桥，得荣大桥），隧道工程（得荣1隧道，得荣2隧道），本标段施工起讫里程为设计起点（K180000K203700），本合同段全长201公里，主要有路基，桥涵和隧道三个工程项目。其中路基挖方310184M3，其中挖土方2426079M3；路基挖石方67700M3；填方30141M3；路基及弃土场防护C20片石砼136825M3。桥梁两座扎伊大桥106M,得荣大桥254M。隧道有两座得荣1隧道2048M，得荣2隧道925M。213设计概况主线技术标准1、公路等级二级公路。2、计算行车速度40KM/H。3、路基宽度85M，桥梁宽度9M；隧道宽度9M；安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部54、汽车荷载等级公路级。5、设计洪水频率大中桥设计洪水频率为1/100，小桥、涵洞及路基设计洪水频率为1/50；6、隧道建筑限界为5M9M，地震动峰值加速度系数为020G；214合同工期本合同段工程路基桥涵合同工期为18个月，隧道、路面24个月，路基桥涵自2017年4月15日至2018年9月30日。隧道、路面自2017年6月1日至2018年4月30日214地形，地貌本项目位于得荣县境内，地处川西高山高原区，位于青藏高原的边缘地区。由于第四纪以来受各种地质作用，地表逐渐抬升，切割形成了典型的高山峡谷地貌。境内角峰刀脊、沟谷狭窄，山高坡陡，山脉和河流呈南北走向。最高海拔5599米（下拥后山山峰），最低海拔1990米（金沙江边），相对高差为3609米。215气候及气象条件项目区位于得荣县境内，按地理地带性划分属亚热带，按中国气候区划分属高原气候区（即康滇气候区）。气候条件由于受西风环流的南支急流和印度洋气候控制，以及青藏高原和重重高山屏障的作用，太平洋气候影响极小，蒸发量大、日照充足、辐射强烈、昼夜温差大、气候类型多样、垂直变化显著等特点。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部6216水纹项目区所在地区属于金沙江水系范围，起点路线沿定曲河两岸交替展布，由于地处川西高原气候区，具有气温年较差小、日较差大，年降水分配不均、干湿季分明的特点，气候带呈现明显的水平垂直立体复合特征。大气降水在低山、河谷地带以雨水为主，高山地带以冰雪融水为主，均为地下水的形成提供了丰富的补给源。岩性、构造特征与含水性关系密切，各种脆性碎屑岩、构造破碎带含水性较好，而各种塑性碎屑岩含水性较差，构成了良好的隔水层。区内地下水按其赋存条件分为两大类型松散堆积孔隙水和基岩裂隙水，且分别赋存于不同的含水岩层中。217不良地质现象受该区特有的气候条件、地层岩性组合与活动构造的影响，沿线的不良地质较为发育，路线走廊内不良地质现象主要为崩塌、碎落、危岩、滑坡、泥石流等。2、本项目工程施工风险分析按GB64411986企业职工伤亡事故分类标准,事故类别分为1物体打击、2车辆伤害、3机械伤害、4起重伤害、5触电、6、淹溺、7灼烫、8火灾、9高处坠落、10坍塌、11冒顶片帮、12透水、13放炮、14火药爆炸、17锅炉爆炸、18容器爆炸、19其它爆炸、20中毒和窒息、21其它伤害。根据工程施工特点和地质、气候特征，本项目存在以下风险3、道路交通伤害风险（1）该风险事故的原因有无证驾驶、疲劳驾驶、违章超载、人货混装、酒驾、交通事故、车况路况不良。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部7（2）车辆行驶过程中有可能发生不可预料的机械故障，可能被其他车辆伤害。（3）造成的后果是发生人员伤害或伤亡、车辆损失。（4）由于此工程项目是在原有道路改建，既要一边施工既要保证原路交通通畅，保通和路基施工不当，会使过往车辆和行人发生安全事故可能性极高。4、爆破作业安全风险（1）该风险事故的原因有爆破技术有缺陷、爆破方案不完善、爆破程序不合理、作业环境不符合规定。（2）爆破作业涵盖隧道施工、路基施工，稍有不慎就可能发生事故。（3）造成的后果是发生意外爆炸及人员伤亡、财产损失。5、隧道施工安全风险（1）本施工段内隧道，有围岩软弱破碎地质、浅埋隧道、地下水等危险因素。（2）施工方案不合理、超前地质预测分析不准确、支护不及时、防排水不到位可导致隧道施工安全事故的发生，隧道施工受地质影响极大，发生安全事故的可能性较高。（3）隧道工程施工可能发生坍塌、涌水、突泥等造成地表沉陷、变形等施工安全风险和人员伤害安全风险。6、起重机械、脚手架安全事故风险安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部8（1）设备不合格、搭设基础不牢固、操作不规范等因素导致安全事故的发生。（2）事故造成设备倾覆、高处坠物伤人、脚手架失稳坍塌，使人员受到伤害和财产损失。7、临时用电安全风险（1）用电涉及施工现场、住宅区、办公区、仓库等场所，操作不当、设备故障、保护失灵、气象变化等原因都可能造成用电安全事故的发生。（2）临时用电事故可造成触电伤人、引发火灾，危及人员及财产安全。8、洪汛安全风险（1）本标段地处定曲河河谷地段，7月上旬至8月为雨季，降雨集中，河水猛涨，容易引起小型洪积扇，造成地形较为破碎。（2）洪积扇常常伴随泥石流，冲毁建筑物和设备，造成大量人员伤亡和财产损失。9、火灾安全风险（1）因施工现场和办公区存在易燃物品，用火不当、电气失火、雷击等都可能引起火灾事故。（2）火灾可直接导致人员伤亡和财产损失。10、季节性施工安全风险（1）得荣地区冬季干燥少雨，有发生火灾的可能性；夏季高温炎热，有可能使作业人员中暑。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部9（2）气候原因可导致人员身体健康受到伤害，还会造成工程质量问题，引起其他安全事故。11、食物中毒原材料采购不规范、食物腐败变质等可导致食物中毒事件发生，对职工身体造成极大伤害。12、其他伤害风险从业人员不正确佩戴劳动防护用品可造成人员伤害；不良卫生习惯可导致疾病乃至流行病的发生；项目所在区域为少数民族聚集地，施工过程与当地少数居民发生矛盾引起的项目稳定安全风险等。3组织机构及职责为保证工程施工安全，确保一旦出现险情，能够做到及时、迅速、有效救援，将险情控制在最小范围，将损失减小到最低限度项目部成立应急救援领导小组，领导小组由项目经理任组长，项目副经理、总工、安全部长任副组长，小组成员为项目部安质部、工程部、综合部、物资设备部等部门的负责人。事故易发生部位的责任单位成立应急队，负责落实应急措施；31生产安全事故应急救援领导小组及成员组长杨柳、电组长刘淑健、电郭小平电詹其林、电刘波、电员刘贤尧、杨志明、张照明、罗光云、杨安忠、刘均、代国成。职责应急领导小组全面负责项目所有安全事故的救援、协调、善后等工作。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部10311组织有关部门制定应急救援预案，并组织演练主要预案，当突发事件发生时，按照应急预案迅速组织开展抢险救灾工作。312根据事故、事件发生情况，统一部署应急预案的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。313在项目经理部内紧急调用各类应急物资、设备、人员，根据现场情况决定是否向外界求援。314分析事故、事件灾害实际情况，当有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员和物资疏散工作。315负责事故事件现场恢复与应急关闭。316组织事故、事件的内部调查、处理；配合上级和政府部门进行事故、事件调查处理工作。317负责做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作。318组织对外公布事故事件救援进展情况。（由项目经理部总工或综合部负责向外界发布）。32项目部应急救援组织机构图安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部1133生产安全事故应急各救援小组应急领导小组下设六个救援小组综合协调组、现场处置组、现场调查组、安全保卫组、善后处理组、后勤保障组，及现场救护组，具体人员构成及职责如下。331综合协调组均组长刘均、电员万雄、黄晓华、吴丹主要职责负责与上级和社会各界保持联络，信息收集和公布。按照要求及时报告事故事件抢险救援情况。综合协调组刘均现场处置组刘贤尧安全保卫组张照明后勤保障组杨志明应急救援领领导小组善后处理组罗光云事故调查组杨安忠运安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部12负责向社会各界和政府寻求帮助。332现场处置组组长刘贤尧、电员工程部人员、安全队现场管理人员职责负责现场的安全救护，按照先救人的原则，根据现场的险情情况，设置现场临时救援处置方案，实施快速救援，组织实施救灾抢险工作，把事故控制在最小限度。负责事故事件现场安全状态的监测。负责施工现场紧急情况下人员疏散工作。负责抢险结束后现场的清理恢复。333事故调查组组长杨安忠、电员合同部人员、协作队负责人职责负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部门和地方政府的调查工作。对各类事故事件提出处理意见和预防措施。上报事故事件调查报告。现场事故调查所取物证等材料，在应急救援抢险结束后须如实、完整、及时送交事故调查领导小组。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部13334安全保卫组组长张照明、电员现场安全人员。职责负责现场安全保卫工作，维持事故现场秩序，封闭事故现场，查封与事故有关的管理资料；负责事故现场外围人员的疏散工作。协助地方政府及相关部门、行业部门和上级主管单位进行事故调查取证。335善后处理组组长罗光云、电员曹露菲、黄晓华职责对事故或险情伤亡人员实施救治、处置、安抚和理赔工作，接待、安抚伤亡人员家属和亲属，以保障社会稳定。336后勤保障组组长杨志明、电员物设部成员、各架子队物资管理人员职责负责抢险救援的后勤保障工作；负责抢险救援时通讯畅通；负责救援交通车辆保障工作。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部14提供必要的办公用品、交通工具、通讯（信）器材，以及必备的医疗药品和急需物资。337现场医疗组组长代国成，电员吴丹韩芹黄晓华主要职责负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、运送；负责事故事件现场卫生防疫工作。34、主要成员单位组织实施应急救援预案的要求341、明确应急救援人员及责任。342、事故发生后迅速到达现场，应急救援系统立即投入运行。343、应急救援队伍以最快的速度赶赴事故现场，实施有效的抢险救援35、各部门具体职责351安全环保部1参与项目经理部各类有人员伤害的工程、机械事故的应急抢险工作。2负责牵头组织各类人员伤害事故的调查，提出处理建议。352工程技术部1负责施工中出现的各类事故的现场扑救及应急处置方案工作。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部152负责提供各类地质灾害现场处置的技术支持。3参加相关事故调查。353物设部1负责项目经理部施工区域内所有机械、车辆事故、用电事故的现场扑救及应急处置方案工作。2负责各类重大事故应急救援物资采购工作，及时把应急救援物资和设备运送到事故抢救现场。3参加相关事故的调查。354综合部1负责项目经理部内火灾、爆炸、现场扑救及应急处置方案工作。2负责项目经理部伤员现场临时救治、一般性伤害应急处置工作。3负责应急抢险需要的外界车辆的联系和内部交通车辆调配工作。4参加相关事故的调查工作，向社会及媒体公布信息。355财务部负责各类应急抢险资金的保障工作。356计划合同部主要是后备补充队伍，做好留守驻地的工作，协助其他部门。4预防、预警及信息报告41预防安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部16411牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的观念，逐级建立健全规范完善的、以预防为主的日常监督检查机制，开展对生产安全隐患及重大危险源的排查，按照公路建设工程安全风险管理暂行办法（改建设2010162号）对重大隐患（危险源）实行风险管理。412项目部要针对特殊地质地段防高处坠落，土方开挖防坍塌，桥梁施工、隧道内施工、大型临时结构、临时用电、起重设备的使用，民爆物品、油料储存使用、防火灾爆炸等危险源，进行认真的危险源辨识及风险分析。并制订相应的控制预防措施，加强防范工作。413各专业施工作业队要针对作业人员工作场所防机械伤害、物体打击、意外伤害、交通事故、火灾等危险源，进行认真的危险源辨识及风险分析。制订相应的防范措施以减少伤害。414加强对各专业作业队所承担工程项目、工业生产环境易发各类突发事件的调研，提出杜绝人身伤亡和预防突发事件发生的改进建议，强化应对突发事件的有关预防工作和预测预警系统的资源整合，实现信息资源共享。42预警421充分运用现代科学技术手段，收集、掌握施工过程的动态信息，开展安全事故的预测分析，结合实际情况及发展趋势确定预警级别。422项目发布的预警要及时报当地安监和A合同段主要主管上级部门，得荣县交通运输局，四川省公路工程监理事务所安全监理吴得荣县安监局。423当地政府发布的重大险情要及时向各施工作业队传达。43事故信息报告安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部17431信息报告与通知（1）四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部事故应急救援办公室设在综合部电话证值班人员24小时值班。（2）突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构应急救援办公室。（3）应急救援办公室值班人员接警后，立即将警情报告应急救援办公室负责人杨志明，电特别重大事故，可直接向应急救援领导小组组长、副组长及相关单位（部门）负责人报告。432信息上报（1）事故发生后，项目部应急领导小组应当于30分钟内向交通局应急领导小组和四川省港航开发有限责任公司事故应急领导指挥部报告，事故报告首先采用电话报告后，再进行书面报告。（2）信息上报内容包括项目发生事故概况；事故发生时间、部位以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步统计的直接经济损失；已经采取的措施等。（3）根据事故性质，应急救援小组按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。433信息传递安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部18（1）内部传递事故现场第一发现人员应急救援办公室应急救援人员项目安全生产事故应急领导小组各部门和各施工队。（2）向上级传递事故现场第一发现人员应急救援办公室项目领导公司主管部门集团主管部门。（3）向外传递事故现场第一发现人员应急救援办公室项目业主当地政府行业主管部门。（4）特殊情况下，应急救援办公室向当地相关部门直接汇报。得荣县交通局；得荣县防指办；得荣县县救灾办；得荣县气象局得荣县维稳办公室；得荣县人民医院；得荣县公安局；得荣县安监局电话；（5）信息通报由综合部刘均负责。5应急响应51响应分级生产安全事故应急处置实行“分级管理、分级响应”的原则。各专业作业队在工程施工、生产活动中发生的各类事故，均要以电话、传真、书面等形式报告项目部事故应急救援（响应）领导小组。应急响应控制程序见附图）级应急响应行动由项目部应急领导小组组织实施。当项目部应急领导小组进行级应急响应行动时，项目部应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向公司应急领导小组报告救援工作进展情况。级应急响应行动的组织实施由各施工队应急领导小组决定。各工区根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时上报。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部1952响应程序521应急响应时，项目应急救援领导小组立即启动项目部应急救援预案，小组成员必须迅速到达指定岗位。由应急救援领导小组组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救，并在30分钟内向业主代表、监理及公司领导报告，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡等现场情况。522应急救援领导小组组长指挥各相应应急救援小组实施救援，各应急救援小组要切实履行自己的应急救援职责，实施救援。523遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等统一调遣，各类人员必须坚持无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。524若灾情不能控制，应立即打电话报警，报警时必须讲明受灾地点、受灾情况、联系电话等详细情况，并派人到路口接警。525扩大应急（1）当事故涉及到外商、港澳台或其他境外人员时，事故单位在报告上级单位有关部门的同时，应提请所在地人民政府逐级上报有关部门，请求协助处置或联合处置。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部20（2）当事故危及作业区域之外时，必须立即报当地政府相关部门，并马上组织人员对附近居民进行疏散和救援。53应急处置531紧急处置事故发生后，项目部按照应急预案迅速采取措施。当事态出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家、危险源风险评估组和技术处理组意见的基础上，及时采取紧急处置措施。532医疗卫生救助现场应急救援指挥部成立前，项目部负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。533应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。534现场检测与评估根据需要，危险源风险评估小组、技术处理小组和事故调查小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报现场应急救援指挥部。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部2154应急结束541应急终止指令当遇险人员全部得救，事故险情得到有效控制，环境符合有关标准，消除了可能衍生的事故隐患，人员生命、国家财产得到最大限度的保护，经现场应急救援抢险指挥部批准，应急救援抢险工作结束。542应急总结应急救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、专家组等相关单位参加的恢复施工会，对安全事故发生的原因进行分析，确定下步施工应采取的安全、文明、质量、环保等施工措施和管理措施。项目部组织专人编写应急总结。6信息公开级响应由施工队应急领导小组进行项目信息发布工作。级响应由项目部经理陈能强对事故信息进行发布，发布信息必须来自于现场应急指挥机构，信息必须及时准确，不得夸大、隐瞒、慌报事故。7应急后期处置71事故调查级响应由项目部现场应急救援指挥部根据生产安全事故报告和调查处理条例配合事故发生地人民政府事故调查小组进行事故的调查，填写事故调查报告。级响应由施工队应急救援领导小组根据生产安全事故报告和调查处理条例进行事故调查，并将事故调查报告上报公司及项目部，为安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部22安委会对事故作出处理决定提供依据，并作为事故案例在安质部存档。72善后工作善后处置工作由善后处理组负责组织开展，积极稳妥深入细致地做好善后处理工作，包括稳定员工、受伤者及其家属的情绪；对安全事故紧急事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按规定给予抚恤或赔偿；与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。73恢复生产项目应急领导小组根据现场实际情况，确定安全隐患已经消除，应急响应结束后，根据应急指挥部及地方人民政府和甲方下达恢复生产的命令，项目部方可恢复生产。74事故经验教训总结及改进建议安全生产事故善后处置工作结束后，现场应急救援领导小组应分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报公司应急领导小组。75奖惩731项目部将按照事故调查组提出的事故调查报告，本着“四不放过”的原则，深刻分析事故原因，举一反三，查堵生产安全隐患，安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部23制定整改措施，指定专人监督其落实情况。并对责任单位、责任人进行处分/处罚，落实事故责任。732应急救援奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。733责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部24（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。8应急保障措施81通信与信息保障为确保应急期间相关信息及时、准确、可靠地传递和有效地实施指挥，以现场的有线、无线通信系统构成应急通讯保障系统。以社会救援保障110、120、122、119为应急处置支援通信保障，各应急救援组织及单位联系电话见附件。如若事故发生立即将受伤人员送往得荣县人民医院，提前拨打急救电话120以节约准备时间，确保人员的生命安全。82应急队伍保障821应急救援力量项目部根据承担的专业工程，按项目分部成立应急抢险救援队伍；工程生产、物资管理部门根据生产产品、生产环境、管理范围，配备相应的应急救援人员、物资；应急抢险救援队伍担负事发现场的抢险救援和安全保障工作。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部25822专家咨询力量由项目相关部门领导和技术负责人组成的抢险专家队伍，提出应急救援过程中的应急措施、相应对策和意见等。823由项目部和施工队向港航开发有限公司求助，在相邻标段和项目调配人力资源参与抢险。824由施工队和项目部向当地政府求助，在当地调配专业救援队伍参与抢险。83应急物资保障831消防器材项目部驻地及各施工架子队驻地各放5KG灭火器20个分别放于办公室和宿舍外，消防斧5把放于各施工架子队驻地，消防桶30个放于各施工架子队及项目部驻地，铁锹20把放于各施工架子队及项目部驻地，消防砂放于油罐处及容易发生火情的位置。832防洪物资存放于60拌合站物资库编织袋300条，砂袋100个、雨衣40套，水靴40双，救生衣40件，铁锹20把，安全带15条，750污水泵2台。833得荣隧道驻地物资库编织袋800条，砂袋200个，铁锹50把，铁镐20把，雨衣40套，撬棍30根，水桶20只，方木20条，工字钢（20B）20T，42小导管1000米，圆木20条，8钢筋网片（1M1M100张，千斤顶2个。834准备机械设备于隧道施工现场PC220挖掘机2台，ZL50装载机2台，200KW发电机1台，小型发电机2台，BX500电焊机2台，22KW水泵4安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部26台，,10KW抽水机3台PZ5砼喷射机2台，ZBSB7011双液注浆机1台，自卸汽车4辆。834越野车1辆，皮卡车2辆，6座小客车1辆用于现场指挥和救援；准备担架2副，氧气包4个包扎带10包，应急药品等放于各驻地应急办公室。835随着施工作业面的增加，将在新施工点设物资储备库，应急物资设备随即购置添加，以保证应急之需。836应急物资由各施工作业点现场负责人管理；车辆设备由项目物设部统一调配，物设部部长杨志明电84其他保障841项目部准备应急救援专项经费，保证事故发生时有足够的资金用于应急救援工作。842与得荣县公安局形成联动机制，随时可以保证与公安局的联系，得荣县公安局值班电话843项目准备专用应急车辆，保证人员运送与救援物资的运输；项目部准备必要的干粮和清水，以备应急之需。844得荣县人民医院为应急救援就近医疗机构，医院值班电话845应急救援人员要配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部279应急预案管理91应急预案培训911项目部安委会将统一部署，对项目职工和已经进场的作业单位进行安全事故预防、灾害事故应救援急处理知识的集中培训。使各单位应急救援人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。912新入场作业人员必须参加上岗前的安全培训，采用现场教育和现场示范的方式进行培训，提高员工事故防范意识和应急反应能力。913气候变化或工程施工出现新的风险因素时，安委会将对所有人员进行有针对性的特殊应急培训。914在工地及附近张贴安全生产标语或危险提示牌，以宣传单的形式告知周边居民应急避险知识，必要时采用座谈方式。92应急预案演练921项目部每年和不定期的举行事故应急救援预案的演练，每年至少组织一次应急演习，验证应急预案的可行性；演练结束后应及时进行总结。93应急预案的修订项目部各应急预案的制订部门应对应急预案的可行性进行定期评审与修订，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部2894应急预案的备案项目部制定的应急预案评审后，经项目经理签署发布并按规定报有关部门备案。95应急预案的实施951项目部安全生产委员会针对施工现场及驻地存在的较大安全隐患及自然灾害制定出相应的应急救援预案，项目部安全生产委员会负责本预案的解释权。952本预案由2017年5月1日起实施。第二章专项应急预案第一节火灾事故专项应急预案1火灾危害分析11火灾易发地点111、施工驻地及现场动火作业。112、火工品库、易燃易爆品储存库、油料库或油料、氧气乙炔存放场防火。113、各级变配电设施及钢筋加工场等用电设备集中使用场所防火。114、办公区、生活区宿舍电气防火。12火灾危害安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部29121火灾事故发生直接危及生命和财产的安全，如果火灾现场有液化气罐、氧气乙炔瓶等可能发生爆炸，扩大危害范围。122大火的烟尘对环境造成污染。123大火可能引起周边居民的恐慌，对社会安定造成影响。13火灾预防措施131、火灾通用预防措施（1）控制可燃物。尽量减少可燃物与明火的接触及易爆物品的互相碰撞。（2）控制着火源。常见的着火源有明火、电火、辐射、静电（雷电）、化学品等。（3）配备相应的消防装备、器材，保证人员能够疏散逃生的通道、标识和应急照明、广播等。（4）组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。132仓库防火（1）仓库物料按性质分库贮存。化学危险品贮存在专用仓库中，不得与其他物料混放。（2）较小仓库一些数量不多的易燃物品，可分间、分堆隔离贮存，不得随意摆放，并且必须严格控制贮存量。其他物品与其保持一定的安全距离，注意通风，指定专人保管。（3）库房门外主要通道宽度不应小于2米；仓库门和通道不堵塞。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部30（4）库房内禁止吸烟，任何人不准携带火种入库。（5）不准在库房内存放使用过的油棉纱、油手套等物品。（6）库内堆放物资保证“五距”要求，即顶距货垛距屋顶的距离；灯距货垛顶部距灯的距离；墙距货垛与库房内墙的距离；柱距货垛与柱子的距离；垛距指垛与垛之间的防火距离。（7）仓库内使用电气设备不得超过线路安全负荷，发现异常，必须立即修理，离开仓库时切断电源，并关闭门窗。（8）仓库管理员要经常检查库区消防设施、用电线路、防雷接地装置的完好情况，发现火灾后能熟练使用灭火器材，及时扑灭初起火灾。133油库防火措施（1）入库人员禁止携带火种。库内禁止吸烟，库区张挂醒目的禁火标志。（2）油库必须严格遵守安全用电的有关规定，使用防爆开关，严禁私拉乱接电线。（3）油库必须按设计和有关规定，配备消防设备、器材，并定期检查。（4）建立健全义务消防组织，油库工作人员要懂得消防知识，对配备的消防器材做到会使用、会保养，严禁将消防器材挪作它用。134氧气瓶、乙炔瓶防火措施（1）氧气、乙炔气瓶禁止同库存放，严禁与各种化学危险品，油类易燃易爆物品混放，乙炔瓶严禁横放。氧气与乙炔瓶在施工现场两者之间的距离不得小于5米。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部31（2）禁止敲击、碰撞、抛、掷、滚滑气瓶，禁止与油类接触，瓶内气体不能全部用完，必须留有02兆帕的余压气体。（3）所有气瓶不得靠近明火热源，应与明火热源相距10米以上，如采取隔热措施，但不得小于5米。（4）工作人员必须会正确使用消防器材和扑灭火灾的基本方法。135电气防火措施（1）严格按临时用电安全技术规范进行安装、维修，根据用电负荷合理选用线路材料。（2）选用与用电设备匹配的安全保护装置。当采用熔断器保护时，熔体的额定电流不应大于线路长期允许负载电流的25倍；用自动开关保护时，瞬时动作过电流脱扣器的整定电流不应大于线路长期允许负载电流的45倍。熔断器应装在引线上，变压器的中性线上不允许安装熔断器。（3）对照明线路和其它线路要经常检查，如有老化、断线、短路等现象，应及时更换修理。2应急领导机构组成、职责及应急流程21应急救援领导小组项目部安全生产领导小组即为本项目的应急救援领导小组。应急救援领导小组成员如下组长杨柳副组长刘淑健、郭小平、詹其林、刘波、安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部32成员刘贤尧、杨志明、张照明、罗光云、杨安忠、刘均、代国成。应急救援领导小组下设应急临时指挥中心和应急救援义务分队，指挥中心实行24小时值班制度。领导小组下设各应急救援义务分队，人员由项目职工、架子队和班组成员组成。22应急救援组织机构职责221、应急救援领导小组职责（1）负责组织指挥部应急救援预案的编制与预案的审核、修改，组织预案的培训和演练，对预案演练效果进行评审。（2）拟定实施应急救援需要的常用装备，安排相关部门负责救援装备的采购、租赁、存储和日常保管。（3）对应急救援工作实施领导和统一指挥，向各救援小组下达指令，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组行动最新动态并作出最新决策，防止事故进一步扩大，并确保在最短时间内完成应急救援行动。（4）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿。（5）根据事故等级和事故现场控制与救援情况，向建设指挥部和相关单位逐级上报事故情况和救援进展情况，视救援情况向当地公安、消防、交通、劳动卫生、安监部门等相关单位发出救援请求。（6）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部33（7）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织相关人员和重要的物资疏散工作。（8）进行或配合上级有关部门进行事故调查处理工作。（9）做好或配合地方公安部门做好事故现场秩序稳定和伤亡人员的善后及家属的安抚工作。（10）适时将事故原因、事故责任及处理意见向社会公布。222、应急救援职责（1）应急领导小组组长应急救援领导小组总指挥。负责批准应急预案和启动实施救援；负责救援总指挥、总调度。（2）应急领导小组副组长应急救援领导小组副总指挥，协助组长负责应急救援的现场具体指挥工作，在组长不在场的情况下全权负责现场总指挥。（3）通讯联络组由杨志明负责，负责与周边区域能够提供救援的专业服务机构和单位的联系；负责向有关单位报告抢险救援工作的进展情况。（4）后勤保障组物设部杨安忠任组长，负责应急救援工作的内部通信联络及后勤保障工作；负责车队的车辆调度，安排好救护应急用车；解决撤离人员及工作人员的食、宿安排；财务部长胡波协助，负责抢险救援资金的集中调拨与使用。（5）技术支持组工程部刘贤尧任组长，负责应急救援技术方案的制定并指导救援小组实施救援方案；负责为事故现场救援信息收集和事故原因分析等工作提供技术支持。安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部34（6）医疗救护组试验室主任何鑫任组长，负责对现场受伤人员的救治与安全转移。（7）抢险抢修组计划合同部长刘丽华任组长，组织物资、设备和人员参加抢险救灾和救援工作；物资部长杨安忠协助，负责应急救援物资、设备的采购、存储、调集、供应、运输工作。（8）警戒疏散组安质部刘波组长，负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，保证救援通道的通畅，引导救援人员及车辆的进入。23应急救援实施流程图应急启动抢修人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位应急增援响应升级N现场清理解除警戒善后处理事故调查应急恢复事故发生接事故报告事故判断Y事态控制救援行动YYY应急结束总结评审指挥协调抢险救援医疗救护警戒疏散现场检测技术支持信息反馈N安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部353处置程序31报告311灾情发生后，现场人员立即拨打火警“119”，同时向项目安委会报告，项目安委会启动预案和向公司汇报。312通讯联络组杨志明向建设单位和监理单位报告，以便遣调相邻标段的应急力量。得荣县交通运输局，四川省公路监理事务所监理公司总监王培32应急启动321接到灾情报告后，安委会立即启动预案，应急领导小组成员立即奔赴现场，指挥各责任分工小组，有效展开工作。322到场应急人员迅速判明起火位置，立即收集相关灾情细节，分析火势发展变化情况，按预定方案正确投入和调配人力、物力。33应急救援331警戒现场，进入应急状态，防止无关人员误入受伤。332根据先救人，再疏散物资和灭火的原则，适时准确地向火场调集灭火力量。联络组及时联络救援人员、车辆和物资，迅速向指定医院拨打急救电话，提前和当地乡镇医所沟通联系好，一旦发生灾情，立即协同就近医院做好人员的抢救工作，确保人员的生命安全。333火势较小时用灭火器喷洒起火点灭火，火势较大时调用路基施工队洒水车在附近河流内取水将车开至起火现场，用水桶接水灭火，并用砂桶取工地用砂灭火，控制事故蔓延发展。火情严重时迅速拨打119报警，说明火灾地点、单位及行车路线、火灾燃烧类型、火势大小、报警人姓名及联系电话。报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从消防指挥员统一调动。334灭火行动组则迅速拿上预先准备的消防设施、器材到达火警地安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部36点，在自身作好防护的情况下，按应急预案，并结合平时的演练，针对不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾。34火灾应急救援常用装备341主要应急常用工具和器材（1）应急工具灭火器、消防桶、铁锹、气割工具、小型金属切割机、清水泵、电工常用工具等。（2）应急器材手提式汽油发电机、电力线缆、专用开关、插座、移动式变配电设备、水输送管道、编织袋、砂子、麻绳、应急灯、对讲机等。342主要应急常用大型机械设备及交通工具挖掘机、推土机、装载机、自卸汽车、液压汽车吊、面包车、越野车、皮卡车等。343主要应急常用药品和医疗器材消毒用品、无菌橡皮手套、剪刀、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋、防毒面具、淡盐水等。35扩大应急如果火灾引起山林大火，要立即向当地公安、森林等部门报告，争取更大力量的救援工作。4处置措施41仓库起火处置方案安全生产应急救援预案四川路桥国道215线竹二路（斯闸至二龙桥段）A合同段项目部37411根据所贮存物品种类不同，小范围着火能扑灭立即采取石棉布、干砂土、水、干粉灭火器等先行灭火。大范围的着火，立即拨打119，如有伤亡即拨打120急救电话，同时向应急领导小组汇报。412人员疏散，现场警戒，抢救受伤人员，组织现场人员利用灭火器、灭火栓等消防器械进行灭火，同时安排人员疏通安全通道，保证救援车辆顺利到达事故现场。413消防人员到后协助灭火，抢救小组做好撤退指挥工作。42油库起火处置方案421火势较小时油库灭火库房管理人员迅速利用现场的灭火器，对准火源进行覆盖，控制火势，同时通知现场其他人员切断电源、疏散人员。422油库爆炸着火，应立即组织现场人员紧急撤离，并拨打119报警电话，同时加强现场警戒。423发生着火爆炸事故后，首先应立即抢救受伤人员，并迅速向上级报告。424如发生人员中毒、受伤时，先设法