县长在2018年县委经济工作会议讲话

县长在 2018 年县委经济工作会议讲话同志们：刚才，南玲书记的重要讲话，全面总结了 2017 年全县经济社会发展情况，深入分析了当前经济形势，围绕如何贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，结合汝城实际阐明了今年经济工作的总体要求和具体任务，各级各部门要认真领会、抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：一、肯定成绩，提振信心，汇聚决战脱贫攻坚决胜全面小康的蓬勃伟力2017 年，我们坚持稳中求进工作总基调，按照省委“创新引领、开放崛起”、市委“产业主导、全面发展”和县委“建设一城三地，推动绿色崛起”的战略部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进“三重”工作和“四大会战”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会实现平稳健康发展。一是经济发展稳中向好。预计全县实现地区生产总值63.13 亿元，同比增长 8%；一般公共预算收入 7.36 亿元，其中税收收入 6.2 亿元，同比增长 17.35%，税收收入占一般公共预算收入的 84.34%，比上年提高 27.12 个百分点，财税质量排全市第一；固定资产投资 94.73 亿元，同比增长 16%；社会消费品零售总额 14.85 亿元，同比增长11.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为 20251 元、9322 元，同比增长 10和 12。二是红节承办各方点赞。沙洲景区项目建设按照“一个星期之内召开现场办公会确定发展目标和建设任务，一个月之内拿出初步规划，一个季度之内完成环境整治，一年之内全面完成景区建设”的工作部署有序推进，游客服务中心等 41 个项目，从开工到竣工不到 8 个月，创造了项目建设的“沙洲”速度。节会活动按照“1+6”主题开展，一流的现场、一流的经验、一流的氛围、一流的服务、一流的秩序，确保了最佳的效果。与此同时，以承办红色旅游文化节为契机，大力推进项目建设，全年安排重点建设项目 106 个，总投资 283.58 亿元，年度计划投资 103.35亿元。农贸商业广场、中央粮食储备库、为民服务中心二号楼、鑫利食品、合生电子等 21 个重点项目全面竣工，长安生态城旅游文化产业园、理学古镇、金晋农牧二期、白云仙风电场二期、湘粤赣现代商贸物流园等一批省市重点项目加快推进，发展后劲不断增强。三是脱贫攻坚实现预期。通过压紧压实县级领导、乡镇党委政府、部门单位、驻村帮扶工作队、村支“两委”、结对帮扶责任人“六级责任”，建立健全考核考评、督查巡查、保障激励、执纪问责等工作机制，扎实推进产业、就业、教育、生态、金融、光伏、健康、基础设施、保障兜底、易地搬迁和危房改造等脱贫攻坚“十大工程”，全面落实“四到农家”“八必访”，走出了一条精细化、特色化的精准扶贫路子，形成了“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的良好态势。2017 年脱贫 1.22 万人、退出贫困村44 个，贫困发生率下降到 5.8%。顺利通过了国家和省市组织的各种考核、评估、检查和审计，高质量的实现了年初确定的预期目标。四是民本民生保障有力。用于民生领域的支出达到24.6 亿元，财政民生支出占一般公共预算支出的 78.67%，全面完成省、市确定的民生实事项目。发放社会民生保障资金 1.11 亿元，全民参保登记任务全面完成，城镇居民医保和新农合整合到位。大力开展创建工作，国家卫生县城创建通过国省两级专家组初评，热水镇获评全国特色小镇、全国文化产业特色小镇“十佳样本镇”、郴州市“十大美丽乡镇”，三江口瑶族村被评为“中国少数民族特色村寨”，文明瑶族乡沙洲村被评为湖南省美丽乡村、郴州市“十大美丽村庄”。全面推行“河长制”，滁水河、集龙河等中小河流治理项目稳步推进。民本民生的投入更多、举措更实、成效更明显。五是社会大局和谐稳定。平安汝城建设不断加强。妥善安置了 82 名符合政策的退役士兵，妥善解决了原政府招待所、原物资行管办、地热所、小垣钨矿等单位改制遗留问题。严格落实安全生产“三个责任清单”和安全隐患治理“一单四制”，安全生产形势稳定向好，被评为全国“平安农机”示范县和全省安全生产工作先进县。切实抓好食品药品质量监管、应急处置、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作，人民群众安全感稳步提升。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县经济发展中存在的困难和问题。一是全县还有 2.17 万贫困人口，大都是贫中之贫、困中之困，2018 年要实现整县脱贫摘帽的目标，时间紧、任务重、压力大。二是经济下行压力依然很大，实体经济发展步履维艰，经济动能转换新不足以补旧、小不足以补大的矛盾依然突出，产业培育任重道远。三是我县经济基础薄弱，财源结构单一，主体税源不稳定，政策性减税影响仍将持续，政府性债务特别是政府隐性债务规模偏大，被列为全省红色预警地区，防范和化解债务风险不允许有半点懈怠。四是部分干部还存在不作为、慢作为、乱作为的问题，干部作风有待进一步整肃和改进；等等。“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”虽然这些不利因素使我县经济发展面临严峻挑战，但我们更要看到我县经济发展的一些有利因素。纵观国内，中国特色社会主义进入新时代，经济发展新常态的特征更加明显，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元；党的十九大报告指出，要加大力度支持革命老区、贫困地区加快发展，发挥优势推动中部地区崛起；中央经济工作会议强调，积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策要保持中性；总之，发展的大环境、大格局是好的。放眼省市，“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”等重大战略加快实施，新动能不断增强，开放力度不断加大，政策叠加红利加速释放，这些将为我县科学发展注入强大活力。审视汝城，伴随岳汝高速与广东仁新高速对接通车，我县的交通、生态、区位、资源优势更加凸显，“半条被子”享誉全国，“一区多园”孕育新的增长极，“三大基地”积蓄发展后劲。这些都给我们创造了发展条件，只要我们认清形势，坚定信心，把握机遇，振奋精神，勠力同心，就一定能抓好今年的经济工作。二、突出重点，统筹兼顾，推动经济社会高质量发展2018 年是改革开放 40 周年，是贯彻党的十九大精神的第一年，是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。做好今年的经济工作，要全面把握党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神的总体要求、政策取向和重点任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市第五次党代会、县第十二次党代会的总体部署，以及刚才南玲书记重要讲话中明确的 2018 年全县经济工作总体要求、主要目标、工作重点，全面贯彻新发展理念，抢抓机遇、主动作为、合力攻坚，努力推动汝城经济社会高质量发展。（一）坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚到了攻克最后堡垒的阶段，要始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程、重要政治任务来抓好抓实，做到聚焦再聚焦、精准再精准。一要紧盯标准。紧紧围绕贫困户“一超过、两不愁、三保障”和贫困村“一个确保、两个基本完善”硬指标。“一超过”就是贫困户家庭当年人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准。“两不愁”就是不愁吃、不愁穿。“三保障”就是基本医疗、义务教育、住房安全有保障。“一个确保”就是确保贫困村综合贫困发生率降至 2%以下，这是“否决指标”。“两个基本完善”,一是基础设施基本完善，包括主干道通畅，即行政村道路硬化，原则上路基宽 4.5米以上，路面宽 3.5 米以上，到达村委会或行政村学校所在地；村组公路通达，即 25 户以上自然村道路实现通达标准；安全饮水，即 100%农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解决安全饮水问题，25 户以上自然村或小组取水半径不超过 1 公里；电力保障，即 100%农户家中通生活用电和农网改造达标。二是公共服务基本完善，包括就学就医有保障，城乡居民基本医疗保险及养老、低保、特困人员供养保障政策落实到位；基层组织建设运转达标，村“两委”班子战斗力较强，党员致富带富作用发挥较好；村级组织综合服务平台功能基本完善，有村务公开栏、卫生室等；村级集体经济收入达到 4 万元以上，特色产业与贫困户建立利益联结机制，让更多的贫困户参加到专业合作社，深度融合产业发展。二要紧盯短板。基础不够牢、工作不够实仍然是我们的工作短板。要切实增强驻村帮扶力量，全县 217 个村都要安排工作队，贫困村工作队保证3 人以上，非贫困村工作队保证 2 人以上。要调优配强工作队，把每一个单位最强的力量抽调出来，如果实在抽调不出就一把手下去。要扎实开展“懂政策、知民情、守底线、解难题”活动，对包括县领导在内所有参与脱贫攻坚的人员进行集中培训，培训后进行闭卷考试，确保每一名干部都知晓脱贫攻坚业务和政策。抓好对已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”，帮助贫困群众稳定脱贫，保证现行标准下的脱贫质量。在推进脱贫攻坚“十大工程”基础上，要注重扶贫和扶志、扶智相结合，激发内生动力，务必把这块最难啃的“硬骨头”啃下来。三要紧盯节点。春节前后、6 月底、9 月底是我们抓好脱贫攻坚的三个关键节点。春节前后，要开展走访慰问活动，春节前是慰问，实实在在给特别困难的贫困户送温暖；春节后是走访，对所有贫困户逐一拟定一户一策和年度创收计划。2018 年 6 月底以前，要全面完成易地扶贫搬迁、危房改造、交通建设、安全饮水等基础设施建设。2018 年 9 月底以前，要对所有贫困户的收入情况进行摸底，如果收入达不到标准的，就要增加帮扶措施，提高贫困户收入。总之一句话，就是要确保剩余贫困人口脱贫和贫困村全部退出，历年脱贫人口收入达标，如期实现整县脱贫摘帽目标。四要紧盯红线。切实加强扶贫项目管理，坚持“一月一调度”，进一步规范项目立项、审批、招投标等程序，确保项目建设有序推进、按时完成。切实加强扶贫资金管理，按照“专账管理、集中支付”原则，定期检查和跟踪审计资金使用情况，确保资金安全。切实加强资金发放管理，严格落实“两卡两折”工作，完善惠农补贴资金发放机制，确保安全及时、精准到位。大力开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，确保每一分扶贫资金都做到专款专用。（二）扎实开展“产业项目建设年”活动。产业发展是经济工作的核心任务。省委、省政府已经吹响了“产业项目建设年”活动的号角，我们要按照“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”战略，以提高质量和效益为重点，努力打造产业发展新引擎。一要培育发展新动力。省里提出要突出抓好“五个 100”，即抓好 100 个重大产业建设项目、100 个科技创新项目和 100 个重大产品的创新，引进 100 个五百强企业和 100 个科技创新人才；市里提出要全力抓好产业建设“六个一”工程，即新增 1 个千亿园区、新增 1 个 500 亿产业、新开工 10 个投资 50 亿元以上的重大产业项目、新引进 10 个五百强企业、新实施 100 个科技创新项目、新引进 100 名高层次人才。我们要以此为契机，继续实施“双百”计划，全力推进产业建设，重点抓好理学古镇、长安生态城旅游文化产业园、罗泉温泉综合开发、现代农业产业田园综合体等省市重点项目建设。要加强项目谋划，既要顶天立地的大项目，又要铺天盖地的小项目。要进一步调整项目结构，加大产业项目的占比。二要构建产业新体系。坚持一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育扩大，不断延伸产业链条，着力把汝城打造成全国全域旅游示范基地、粤港澳优质农副产品供应基地、全省绿色工业示范基地。积极对接“中国制造2025”，加快培育新材料、新能源、高新技术、新兴制造等战略性新兴产业。依托独特的旅游文化资源，积极发展旅游休闲、健康养老、商贸物流、电子商务等产业，加快把汝城打造成国家级旅游度假区。三要发挥实体新优势。把发展经济的着力点放在实体经济上，实施“小微企业成长计划”“领军工业企业培育计划”，大力开展“双联”“一企一策”企业帮扶活动。用好资本市场服务脱贫攻坚“IPO”绿色通道，支持南岭环保能源科技、铧为物流、水电责任公司等企业上市，努力培育一批竞争力、带动力较强的大企业大集团。充分发挥企业市场主体作用，促进资源要素高效配置，增强市场机制内生动力。鼓励企业加大技术改造力度，增强企业核心竞争力。四要强化投资新支撑。全县拟安排重点项目 115 个，总投资 322.54 亿元，年度计划投资 104.31 亿元。要主动引导资金投向，把更多的资金投入到产业发展上来，力争全县产业投资在固定资产投资中占比提高到 80%以上。深化投融资体制改革，支持有实力的企业设立产业发展基金，积极吸引社会资金投入政府支持的领域和产业。落实重大项目“五个一”工作机制，完善项目建设责任体系，健全重点项目联动协调、快速反应机制，强化项目建设用地、资金等要素保障，破解制约项目建设的瓶颈问题。五要提升开放新水平。紧扣主导产业的关键链条、关键技术开展精准招商，围绕以商招商、产业招商、资源招商三大主题，借力汝商会，瞄准长三角，对接北上广，跟进