新形势下如何有效开展交通安全宣传教育

山 东 警 察 学 院函 授 本 科 生 毕 业 论 文题目：新形势下如何有效开展交通安全宣传教育专业：治安学年级：2014 级姓名：黄 xx指导老师：刘 hl2016 年 8 月摘 要本文先从交通安全宣传教育的概念入手，通过罗列出我国的人、车、路矛盾突出的现状，分析其中的利害关系，阐述开展交通安全宣传教育的必要性，并围绕目前我国开展交通安全宣传教育中存在的问题、出现问题的原因，提出相应的解决措施和办法。关键词：交通安全；教育3新形势下如何有效开展交通安全宣传教育随着我国经济的迅速发展，机动车保有量迅速增加，人、车、路的矛盾日益突出。私家车的大量增加，驾驶人素质良莠不齐，其他交通参与者安全意识差，大货车、出租车等“路霸”的存在，以及老年代步车、电动三轮车等在路权上存在争议的车辆异军突起，共同造就了我国交通事故多发的态势。早在上世纪 60 年代，我国就就设立了专门的交通安全宣传机构，专门负责交通安全宣传教育的组织和实施工作，为我国道路交通安全做出了一定贡献，但是目前来看，一些传统宣传手段和方法，已经远远的滞后于当前形势的发展，在提高广大交通参与者安全意识和维护道路交通安全、有序、畅通上收效甚微。因此，如何顺应新形势、改变传统观念、创新方式方法，确实有效地开展交通安全宣传教育，成为我们必须解决的课题。一、交通安全宣传教育的概念（一）概念交通安全宣传教育是交通宣传和安全教育的统称。交通安全宣传教育是指交通安全宣传的主体（在通常为公安交通管理部门中从事交通安全宣传教育的机构和个人），依据法律、法规和辖区具体情况，运用各种宣传手段和方法，作用于客体（从事交通运输或者其他参与道路交通行为的单位和个人），使其正确处理交通参与者之间、交通参与者与道路、车辆和环境之间的关系，意在引导人们自觉遵守交通法规、养成良好的交通习惯，提高他们的交通安全意识和处理交通情况的能力。1（二）法律依据中华人民共和国道路交通安全法第六条专门作出规定：“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时，应当加强道路交通安全法律、法规的宣传，并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务”。这些规定充分说明了交通安全宣传已不仅是公安交通管理4的部门行为，而是一种政府行为、法定行为、社会行为，是政府和社会组织及新闻媒体的一种义务。二、开展交通安全宣传教育的意义交通安全宣传是交通管理中的一项基础性工作，是交通管理工作的先导，是调节交通管理者与交通参与者的重要手段之一。它通过把交通法规、交通环境和交通工程等方面的治理措施和基本知识加以具体化、形象化、系统化，宣传到千家万户，达到普及交通安全知识，提高全社会交通安全意识的目的。因此，交通安全宣传又被称为交通管理工作的支柱，是交通安全管理中的治本之措。随着社会经济的不断发展，交通在国民经济生活中的作用越来越重要，社会对交通安全的要求也越来越高。由此可见，宣传工作走入制度化、法治化、科学化、经常化的轨道，显得尤其重要。（一）严峻的交通形式，需要开展交通安全宣传教育1、汽车保有量持续增加，驾驶人数量不断增长。截至 2015 年 6 月底，我国机动车保有量达到 2.71 亿辆，年均递增 1500 万辆。其中，汽车（含三轮汽车和低速载货汽车）1.63 亿辆，摩托车 0.9 亿辆，挂车 209 万辆，上道路行驶的拖拉机1545 万辆，其他机动车 2.29 万辆。全国机动车驾驶人总量达 3.12 亿人，其中汽车驾驶人 2.63 亿人，新驾驶人年均递增 2000 万人，驾龄不满 1 年的新驾驶人占驾驶人总量的 10.75%。 22、交通事故多发，事故死亡率高。目前，我国的汽车保有量不是全世界最多的，但是交通事故死亡率却很高。数据显示，自 2011 年 5 月 1 日起，醉驾入刑之后，交警加大了对酒后驾驶、醉酒驾驶的查处力度，即便如此，在当时汽车保有量仅为 1.04 亿辆的中国，依然有 6.2 万人死于车祸，而在汽车保有量为 2.85 亿辆的美国，车祸死亡人数只有 4.2 万人。另外，根据全球各交警部门的统计，2014 年全世界交通事故死亡人数为 50 万人。其中，中国交通事故死亡人数为 104 万人,超过总人数的 20%。数据显示，进入 21 世纪后，世界道路交通事故从总体上来说或趋于下降，或趋于稳定，在世界形势一片大好的情况下，我国却一直处在上升趋势。目前，我国每年因交通事故死亡人数超过 10 万人，且死者大多是年轻人，占全球交通事故死亡人数的五分之一还多。 3（二）开展交通安全宣传教育，可以惠及全体公民交通安全宣传是广大人民群众学习交通法律法规的一个重要途径，同时又是一5项社会系统工作。交通安全宣传针对的是社会全体公民，无论是政府官员还是普通老百姓，无论是老人还是孩子，只要能够行走，就会参与交通，就必须要掌握起码的交通法规和安全知识。一直以来，交通安全宣传教育就是广大人民群众学习交通法规的一个重要途径。积极开展交通安全宣传教育，使广大民众学交法、懂交法、遵交法，自觉地杜绝交通陋习，从源头上预防事故发生。（三）开展交通安全宣传教育，可以架起警民沟通桥交通管理从来不单是某一个部门的事，也不是单靠某一个部门能解决的，它需要全社会共同的参与。广大人民群众是交通的主要参与者，因此交通民警的日常工作与广大人民群众有着千丝万缕的联系，只有依靠群众、服务群众，才能形成全民参与、齐抓共管的交通管理新格局，才能有效促交通管理工作的提高和进步。交通安全宣传教育是所有交警工作中，最能展现交警亲和力的工作，是架起警民良性互动的纽带和桥梁。（四）开展交通安全宣传教育，可以压事故、保畅通交通管理部门可以通过深入细致的宣传，使得道路交通安全法成为每个公民的基本行为规范。在日常性宣传教育工作中均达到“入眼、入耳、入口、入脑”的效果，使广大的交通参与者能够“看得见、听得见、说得出、记得住”。无论是直接机动车驾驶人，还是非机动车驾驶人还是行人，都可以通过不断的宣传教育，让他们做到知法、懂法、守法，从而从源头上预防和减少交通事故的发生。（五）开展交通安全宣传教育，可以变相解决警力不足问题随着社会经济的进一步发展，越来越多的人和车会参与到“行”中来，交通管理的对象在不断增加，交通管理的任务越来越繁重，警力不足的问题就日益明显地突出。强化交通安全宣传教育，提高全民的交通法制意识，从源头上杜绝交通违法，减少交通事故发生，不但变相的解决了警力不足的问题，还达到了事半功倍的效果。三、目前交通安全宣传教育中存在的问题近年来，各级公安交警部门积极采取措施加强交通安全宣传,“文明交通行动计划”、“平安行 你我他 ”、“对生命安全负责 向交通事故宣战”、“守护平安幸福童年”等一系列活动的开展，以及“五进”、“四个创建”活动的持续深入，均取得了一定实效。但是，在日常工作中仍存在一些不足，导致交通安全宣传力度不够，效果不佳。主要表现在以下几个方面： 6（一）宣传队伍力量薄弱虽然法律有明确规定，但在实际工作中，交通安全宣传工作依然是交警部门唱“独角戏”，相关职责部门对道路交通安全宣传教育工作依然处在“决心在嘴上、行动在会上，落实在纸上”的层面，没有真正走上“政府主管，部门负责，社会各界齐抓共管”社会化路线。交警是业务性较强的警种，在日常的工作中，维持秩序、预防和处理交通事故、车驾管工作、查处违法等已经占据了大量的警力。专职宣传民警比较稀缺，一些宣传民警甚至是身兼数职，根本没有多余的精力去深入开展交通宣传教育工作。如我所在的邹城市交警大队宣传科，正式干警仅 2 人，要负责全市 12 个乡镇、3 个街道的交通安全宣传工作，即便是有几名警务辅助人员，在开展大型宣传活动时，依然需要临时抽调中队执勤人员协助。（二）宣传形式老旧基层宣传民警在开展道路交通安全宣传工作时，仍旧停留在组织群众观看交通安全宣传展板、悬挂横幅口号、张贴宣传画、散发宣传资料、播放交通安全警示教育片等这些老招旧式上，没有开展新形式的宣传方式。同时，由于农村群众经济条件的限制，以 QQ、微博、微信为代表的新兴媒体不能遍及广大农村群众，致使他们接受到的依然是古老、单一和乏味的交通安全知识，达不到预期应有的宣传效果。（三）形式主义严重，不注重实效在道路交通安全宣传教育中，部分民警认识不到宣教工作在在交通管理工作中的重要性，认为宣传就是搞形式，可有可无，发发宣传资料、念念交通法规，拍拍照录录像就草草了事，导致重点不突出、导向不明确、效果不明显。另一方面，群众参与的积极性不高，交通安全在人民群众的心里只是一个概念。甚至在一些群众看来，记分驾驶人宣传教育对他们来说是变相的处罚，不但不珍惜学习的机会，反而有很强的抵触心理，不仅不能从课堂上汲取教训得到警示，还加深了对交警的反感。 4（四）交通安全教育的非强制性与交通行为的规范性不相适应不同于交通行为，当前交通安全宣传教育未纳入制度范畴，没有约束力，其结果只能是肤浅的、表面的，在人们的思想上只是一个可有可无的概念，导致交通安全宣传教育流于形式。（五）交通安全宣传的突击性与长期性要求不相适应7受传统观念和思想的影响，交通安全宣传教育通常只能在交通整治时开展一些突击性的活动，整治后往往无暇顾及。甚至，一些宣传活动，往往在发生重特大交通事故后才开始“亡羊补牢”。然而，交通安全宣传教育要真正发挥其作用，不仅需要全社会的齐抓共管，更需要长期的坚持不懈。四、存在问题的原因（一）警力短缺，理念落后目前，无论是交警支队还是交警大队，都出现警力短缺且老龄化严重的现象。因此，大部分警力都投放到了路面上。同时，也有不少部门认为搞宣传教育不仅费钱，还干不出成绩，不愿将人力、物力投放到宣传教育上（二）考核机制落后无论是交警总队对支队的考核，还是支队对大队的考核，宣传教育只追求数量而不注重质量导致宣传形式老旧。发发传单、挂挂横幅，既节约成本，又容易取得“成绩”，导致大家不愿去创新宣传形式。（三）不能与交通参与者良性互动单方面的宣传教育，强制性的思想灌输，把交通安全宣传教育当作硬性任务，无法和广大交通参与者形成良性互动，致使宣传效果大打折扣。（四）尚无重典虽然法律有明确规定，开展交通安全宣传教育需要政府、机关、部队、企事业单位、社会团体、学校、媒体以及其他组织的共同参与，但是却没有落实责任，对不开展交通安全宣传教育的单位、学校等也无惩罚措施，对交通参与者更是没有约束力。五、新形势下如何有效开展交通安全宣传教育（一）强化宣传队伍建设 1、交警部门是开展交通安全宣传教育工作的主要力量，只有创建一支优良的交通安全宣传队伍，不定期地组织民警参加各种法制知识、道路交通知识宣传方面的培训，提升自身整体业务素质，为开展交通安全宣传教育工作打下坚实的基础。2、调动社会力量共同开展宣教活动，发展交通安全宣传志愿者，发挥他们更贴近群众的优势，在日常生活和工作中，随时随地以灵活多样的方式开展交通安全宣传宣传，以达到“润物细无声”的效果。 （二）创新宣传工作形式 81、宣传内容贴近实际。多年的交通陋习导致大多数群众在接受交通安全教育时有抵触心理，刻板的宣教，会使他们认为交警是在跟他们讲“大道理”，容易让他们产生“还不是那些原东西，有什么好听好看”的思想，导致宣传效果大打折扣。因此，我们应该创新宣传形式，尽量走文艺、幽默、活泼、多样的路线，让他们乐于接受，不厌反复，无形中逐渐的接受了交通安全教育。2、宣传形式紧跟时代发展步伐。交警部门要积极争取政府人力、财力支持，充分调动社会各界力量，营造齐抓共管的局势。通过地方电视台、微信公众号、官方微博、手机短信、户外 LED 等媒体刊播公益宣传，建设一批“中小学生交通安全情景教育基地”和“违法与事故案例 3D 警示教育基地”。 （三）开发网络宣传阵地通过社会网站，开辟“交警在线”，贴近群众、贴近生活，将交通安全宣传的内容传送到千家万户。利用通讯网络进行宣传，还要与通信等部门积极联系，形成共识、沟通合作，将交通安全宣传的内容传递到社会各阶层，让广大交通参与者感到交通安全宣传无处不在，交通安全提醒就在身边。同时，交管部门要及时关注网络上、微博、微信上市民关于交通管理的“声音”，在开展工作时，一定要把握先机，及时对市民关心的问题发声，当网络上涉及交警、交通违法、违法处理、最新交规的谣言出现时，要及时进行辟谣，为宣传教育开辟更广阔的阵地。 5 （四）强化特殊群体和专业群体的宣传以往交管部门对特殊群体和专业群体的宣传比较重视，也取得了不错的效果。今后，交管部门要进一步强化这方面的工作，将宣传教育活动在特殊群体和专业群体中形成制度和规律，定期搞活动，特别是交通管理方面的改革出台后，要及时开展宣传，将必须学习掌握的新内容，以各种形式的活动作为载体，寓教于乐，避免枯燥说教，让他们在轻松活泼的氛围中消化吸收。（五）强化新闻媒体的宣传媒体宣传做好了，往往可以起到事半功倍的作用，这在以往的宣传工作中我们尝到了不少甜头。 交管部门