2018年县委经济工作会议发言材料

2018 年县委经济工作会议发言材料同志们：刚才，县委彭书记总结了今年的经济工作，分析了经济形势，提出了明年的经济工作思路、重点和要求，为我们做好明年的经济工作指明了方向、提供了遵循。全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实彭书记讲话精神，做好明年的经济工作讲三点意见。一、关于 XX 年经济工作总结今年的经济工作，为的是肯定成绩、查找问题，进一步明确今后工作的着力点，坚定做好明年经济工作的信心和决心。回顾今年的经济工作，总体保持稳中有进、稳中向好， “融郴达江”拉开了新序幕， “产业强县”实现了新突破， “幸福共享”取得了新成果，各项工作获得了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。 “两升”：一是经济实力提升。预计全年生产总值 385 亿元，同比增长 8%。在 XX 全国县域经济发展潜力榜 400 强样本县（市）中，我县排第 201 位。二是税收质量提升。预计完成一般公共预算收入 21.95 亿元、地方财政收入 16.13 亿元，总税比和地方税比分别达66.04%、53.79%，较上年分别提高 18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破 6 亿元，增长17%。 “两转”：一是产业转型。高新技术产品增加值增长 19%；农业机械化水平、农产品加工转化率均达 65%；现代服务业对经济增长贡献率提高到53.7%，三次产业结构调整为 1247.240.8。二是招商转变。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园，133 家企业签约入园，15 家企业相继开工。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成后，将发挥乘数效应，引爆 xx的人流、物流、资金流、信息流，开辟 xx 经济发展新天地。 “两稳”：一是债务风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间，成功发行城投债 14 亿元，政府债务置换债券 13 亿元，9 个项目入围 PPP 省示范性项目，实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案件落实到位，森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率分别达61.2%、38.13%、88.5%。安全生产实现“一无双下降” ，被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县，继续保持全省“平安县”称号。 “我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，被评为“湖南最具影响力十大法治事件” 。 “两实”：一是脱贫攻坚实。深入实施“1172”三年行动计划，抓实七大扶贫行动，加强驻村帮扶和结对帮扶，29个省市贫困村脱贫出列，6738 名贫困人口脱贫，全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年民生支出 36.38 亿元，占一般公共预算支出的 75%。全体居民人均可支配收入增长 9%，超过了经济增速。38 项省市重点民生实事完成或超额完成目标任务。 “四城创建”首战告捷，国家园林县城创建一举成功；全国县级文明城市有望获得提名资格；省级卫生县城顺利通过复审；省级历史文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍然面临不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近 3 万个，规模企业仅有 278 家，真正较大规模的只有黄沙坪、宝山、银星几家，屈指可数。虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难、用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券优化了结构，但因规模较大，当前又面临偿债高峰期，存在一定的债务风险。三是安全压力还很大。xx矿山多、企业多、学校多，线长面广隐患多，安全生产和污染治理任重道远。社会矛盾和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生，房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题，给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重，还有 1.37 万人没有脱贫。城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热” “大班额” “看病难” “看病贵”等问题较多，与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。二、关于 2018 年经济工作明年，全县上下要按照县委经济工作思路，咬定生产总值增长 8.5%左右；规模以上工业增加值增长 8%左右；一般公共预算收入增长 7%左右，其中总税收增长 17%左右，总税比达到 70%以上；固定资产投资增长 13%左右；社会消费品零售总额增长 12%左右；全体居民人均可支配收入增长 9%左右等发展目标，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，奋力推动 xx 经济高质量发展。重点要把握以下三个方面。（一）做到“三个坚持” 。第一，坚持党对经济工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须牢固树立“四个意识” ，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不折不扣落实中央和省委、市委、县委的经济方针和决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要保持战略定力，对县委作出的决策、敲定的事情，不折腾、不懈怠、不犹豫，敢于担当、主动作为，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，不出成果不松手、不达目的不罢休。第二，坚持打好“三大战役” 。一要打好防范化解重大风险的破袭战。重点是化解政府性债务和金融风险，处理好加快发展与合理负债的关系。探索城投转型发展，推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先” ；抓好投融资体制改革，完善政府投资管理配套办法，严控政府新增债务，严格依规实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目；加大对非法集资的打击力度，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、暴力催收债务等违法违规行为，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患，确保不发生区域性系统性金融风险，确保风险总体可控、风险等级逐年下降。二要打好精准脱贫的决胜战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，确保所有贫困人口全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程，全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施，到 2019 年，全县 25 户及 100 人以上的自然村都要通上水泥（沥青）路；抓实产业、就业和金融扶贫，坚持“四跟四走” ，落实扶贫小额贷款政策，夯实增收脱贫致富“硬支撑” ；抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，不让一户家庭因贫困再住危房，不让一个学生因贫困上不起学，不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污染，强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管，确保城区空气优良率达 90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果，认真解决群众反映强烈的突出环境问题。第三，坚持推进“三大战略” 。一要推进融郴达江战略。完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制，滨江新区、临港新区的各类规划编制。滨江新区，要运用“PPP+EPC”模式，抓好舂陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头等起步项目；临港新区，要抓好西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套，开辟城市发展新空间。二要推进产业强县战略。把产业发展作为核心任务，既抓新兴产业、又抓传统产业，既抓大产业、又抓小产业，既抓园区产业、又抓园外产业，千方百计谋产业、兴产业、强产业。要对接全省“产业项目建设年”活动和“五个 100”、全市产业建设“六个一工程” ，大力推进“重点项目建设四年行动计划” ，明年要实施重点产业项目50 个，完成投资 90 亿元以上，确保 30 个产业项目竣工投产达效。要坚持宁缺毋滥、招商选资，抓实“招商引资四年行动计划” ，力争引进“三个500 强”企业 2 家以上、投资 3000 万元以上的产业项目 50 个以上；实际利用内资、外资分别增长10%以上。要深化“放管服” “一次办结” “互联网+政务服务”等改革，进一步激发市场主体活力。三要推进幸福共享战略。城市方面，重点抓“双修”“四创” 。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造；推进潜江韶关输气管道及郴资桂支线（xx 段）项目；加快全国县级文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管理模范城市创建步伐，积极申报国家级历史文化名城。农村方面，重点抓人居环境改善。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，抓实农村“双改”三年行动、洁净乡村四年行动，扎实推进规范建房、厕所革命，建好农村综合服务平台，建立城乡垃圾一体化收转运体系，推广生态厕所 1000 户以上，打造美丽乡村示范村30 个以上；力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇 2 个以上、国家级传统古村落 2 个以上。（二）统筹“三大产业” 。第一，突出发展新型工业。深入落实“工业转型升级四年行动计划” ，突出家居智造、压铸和有色科技三大产业园区发展，加快打造“xx 智造” “xx 有色”品牌，实现规模工业增加值增长 8%左右。家居智造产业园，要抓好金碧轩、美盈等 15 个在建项目，促使尽快竣工投产；强化已签约项目的对接服务，明年至少保证20-30 家开工建设，加快打造成为全省乃至全国的家居智造基地。压铸产业园，要加强与深粤公司对接，严格履行投资协议，确保 5-10 家压铸企业开工，着力建设压铸特色小镇。有色科技产业园，要严把投资强度及环保安全关，加速推进皓钰新材料等在建项目，抓好东南锡业等签约项目的落地，力争新开工企业 5 家以上，着力打造全省有色金属产业发展的核心承载地。三大园区要力争新开工产业项目 40 家以上，建成投产 20 家以上，为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时，要加快园区产业规划和基础设施配套，抓好路网、管网、输变电、污水处理设施和生活服务配套。要依法推进征地拆迁、杆（管）线搬迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，完成用地报批 6200 亩以上，储备土地 XX 亩以上，保障重大项目用地需求。继续实行县级领导联系企业制度，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，常态化开展企业帮扶活动，让企业不再“孤单前行” ，开足马力满负荷生产。第二，加快发展现代服务业。落实“服务业发展四年行动计划”，实现服务业增加值增长 11%以上。要做强商贸物流业，完成五云观市场提质改造，加快骏马农副产品集散中心建设；规范发展电子商务和物流服务，畅通网货下乡和农产品进城双向通道。以人民医院东院养老康复中心、神农蜂等为龙头，发展康养产业。精心打造 xx 文化园、舂陵国家湿地公园等生态休闲旅游产品，提质宝山国家矿山公园，叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌，争创国家全域旅游示范区，实现旅游综合收入 25 亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格监管、规范发展房地产市场。第三，提质发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧改革，抓实“现代农业发展四年行动计划” ，推进“三个百千万工程” ，促进一二三产业融合发展，实现农业总产值增长 3%以上。要大力实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积 102 万亩、烤烟面积 20 万亩以上。积极培育新型经营主体和职业农民，新增省级农业龙头企业2 家，新发展农民专业合作社 120 家、家庭农场100 家、种养大户 200 家以上，流转土地 3 万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌，重点推进“xx 坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志，力争新增“三品一标”认证产品 10 个以上。要夯实农业发展基础，守住耕地红线，抓好土地开发整理；启动新一轮小农水重点县建设，完成高标准农田建设 3 万亩，推进烟田土地整理、蒹葭水库等农田水利建设。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。（三）守住“三条底线” 。第一，守住安全底线。坚持生命至上、安全第一，紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度，突出重点领域、重点行业、重点区域，抓实关键人员、关键岗位、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生，继续保持全省先进。要创新社会治理，继续开展城乡巡防活动，推进网格化管理服务向农村延伸；突出风险隐患源头治理，加强应急救援及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力；强化“三调联动” ，积极化解信访矛盾；严厉打击各类违法犯罪行为，继续保持全省“平安县”称号。第二，守住生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全民共治、源头防治，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条” “土十条” ，加强大气和水污染、农业面源污染防治，落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划” 、生态郴州建设四年行动计划，加快推进黄沙坪及宝山矿周边重金属污染治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理等污染治理项目建设，实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。继续推进森林生态景观提质工程，突出森林防火和矿山复绿，完成造林 5.3 万亩。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，全面开征环境保护税。第三，守住民生底线。坚持量力而行、尽力而为，加大民生投入，办好民生实事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、学有所教方面，坚持教育优先发展，启动实施城乡义务教育一体化改革发展“十项计划” ，加快普及高中教育，抓好农村薄弱学校改造，着力解决“大班额” “择校热” 、中小学生课外负担重、儿童早期教育服务等问题，努力办好人民满意的教育。劳有所得方面，严格落实就业再就业政策，多渠道促进高校毕业生、农民工就业，大力帮扶残疾人、低保对象、零就业家庭等困难群体就业，确保城镇登记失业率控制在 4%以内、零就业家庭动态清零；常年常态常抓农民工工资清欠，确保农民工合法权益。病有所医方面，推进全民参保计划，将城乡居民医保财政补助标准提高到年人均 480 元，全面推行以病种付费为主的医保支付方式，实现城乡居民医保参保率 100%；深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，推进“医联体”建设，着力解决“看病难” “看病贵”问题。老有所养方面，加快建立居家养老、机构养老、社区养老服务体系，鼓励发展民间医疗养老机构；抓好农村敬老院提质改造“三年行动计划” 。住有所居方面，实施 28 个 2200 户城市和工矿棚户区改造项目，改造农村危房 1000 户以上。弱有所扶方面，坚持农村低保标准不低于扶贫标准，应保尽保；完善残疾人扶助机制，确保残疾人精准康复服务比例达到 65%以上；完善社会救助平台和发现报告机制，确保群众“求助有门、受助及时” 。安全饮水方面，建成东江引水工程，从根本上解决县城用水难问题；抓好农村安全饮水巩固提升工程，解决 5.2 万人的饮水不安全问题。公共服务方面，建好“五校一院五馆一中心” ，推进城乡公交一体化改革，为群众提供更多优质公共服务。三、关于年末岁初工作元旦、春节将至，全国、省市“两会”也将陆续召开，必须着眼全年、狠抓当前，确保今年收好官、明年开好局。一要冲刺今年目标。紧扣“三达到一超过一降低” ，对标找差，精准施策，密集调度，压实责任，应统尽统、应收尽收，全力确保完成今年目标任务，交上满意答卷。二要调度经济运行。迅速贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，科学谋划明年工作。加强工业生产调度、企业帮扶、财税征管，强力推进重点项目建设，春节前后开工、竣工一批项目，确保实现“开门红” 。抓好农业“四冬”工作、森林防火、烤烟生产、信用社不良贷款清收等工作。三要大力争资引资。认真研究国家政策，加强与上级部门的汇报衔接，争取将更多项目纳入国家和省市笼子。突出家居智造、压铸、有色产业，抢抓有利时机，捕捉招商线索，广开招商渠道，力争新引进、新落户、新开工一批大项目、好项目。四要关心群众冷暖。加强水、电、油、气、讯、视供应日常巡查，完善应急预案，确保供应安全。强化生活必需品的市场供应和价格监管。做好走访慰问和扶贫帮困，让困难群众过好节。五要确保安全稳定。严格落实安全生产责任制，突出煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、校车、建筑、人员密集场所等重点领域，开展大排查大整改大管控，加强食品药品安全监管，严防各类安全事故，坚决杜绝较大以上安全事故。统筹抓好春运工作，保障群众出行安全、便捷、顺畅。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾，及时就地解决信访问题。坚持属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，抓好农民工工资清欠工作，确保零拖欠。积极防范化解金融风险，依法严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。加强节假日值班值守，确保秩序稳定、运转正常，让全县人民过上安定祥和的元旦、春节。六要狠抓廉政建设。严格落实中央“八项规定” ，铁规纠“四风” 、铁拳治陋习、铁律严查处，确保风清气正、廉洁过节，既要过好年关、又要过好廉关。同志们，施政之要，重在实干，贵在落实。不抓落实，思路再好也是海市蜃楼，目标再好也是空中楼阁，蓝图再好也是镜花水月。xx 发展人人有责任、个个有任务。我们一定要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的十九大精神落实落地，按照县委的决策部署，少说多干、真抓实干、埋头苦干，坚决完成各项经济工作任务，全力推动 xx 更高质量发展。同志们：刚才，县委彭书记总结了今年的经济工作，分析了经济形势，提出了明年的经济工作思路、重点和要求，为我们做好明年的经济工作指明了方向、提供了遵循。全县上下务必深刻领会，坚决贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实彭书记讲话精神，做好明年的经济工作讲三点意见。一、关于 XX 年经济工作总结今年的经济工作，为的是肯定成绩、查找问题，进一步明确今后工作的着力点，坚定做好明年经济工作的信心和决心。回顾今年的经济工作，总体保持稳中有进、稳中向好， “融郴达江”拉开了新序幕， “产业强县”实现了新突破， “幸福共享”取得了新成果，各项工作获得了新荣誉。主要呈现出“两升两转两稳两实”特点。 “两升”：一是经济实力提升。预计全年生产总值 385 亿元，同比增长 8%。在 XX 全国县域经济发展潜力榜 400 强样本县（市）中，我县排第 201 位。二是税收质量提升。预计完成一般公共预算收入 21.95 亿元、地方财政收入 16.13 亿元，总税比和地方税比分别达66.04%、53.79%，较上年分别提高 18.66、18.82个百分点。园区实缴税金突破 6 亿元，增长17%。 “两转”：一是产业转型。高新技术产品增加值增长 19%；农业机械化水平、农产品加工转化率均达 65%；现代服务业对经济增长贡献率提高到53.7%，三次产业结构调整为 1247.240.8。二是招商转变。举全县之力、全产业链引进湖南广东家居智造产业园、深粤压铸产业园，133 家企业签约入园，15 家企业相继开工。实现了由政府投资为主向市场投资为主、由引进单个企业向全产业链抱团承接、由“捡进篮子都是菜”向招商选资的重大转变。全部建成后，将发挥乘数效应，引爆 xx的人流、物流、资金流、信息流，开辟 xx 经济发展新天地。 “两稳”：一是债务风险稳控。坚持长线换短线、时间换空间，成功发行城投债 14 亿元，政府债务置换债券 13 亿元，9 个项目入围 PPP 省示范性项目，实现了“保链条不断、保发展不慢、保稳定不乱”目标。二是社会大局稳定。中央环保督查交办案件落实到位，森林覆盖率、城市绿化覆盖率、空气优良率分别达61.2%、38.13%、88.5%。安全生产实现“一无双下降” ，被评为全省优秀单位。综治工作被评为全省先进县，继续保持全省“平安县”称号。 “我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡防活动，被评为“湖南最具影响力十大法治事件” 。 “两实”：一是脱贫攻坚实。深入实施“1172”三年行动计划，抓实七大扶贫行动，加强驻村帮扶和结对帮扶，29个省市贫困村脱贫出列，6738 名贫困人口脱贫，全面完成省定脱贫任务。二是民生保障实。全年民生支出 36.38 亿元，占一般公共预算支出的 75%。全体居民人均可支配收入增长 9%，超过了经济增速。38 项省市重点民生实事完成或超额完成目标任务。 “四城创建”首战告捷，国家园林县城创建一举成功；全国县级文明城市有望获得提名资格；省级卫生县城顺利通过复审；省级历史文化名城通过省规委会专家评审。我县被认定为全国责任督学挂牌督导工作创新县。人口计生被评为全省良好单位。有望成功创建省级现代公共文化服务体系示范区。总体来看，我县经济发展取得明显成效，但仍然面临不少困难和挑战。一是发展后劲还不足。全县市场主体近 3 万个，规模企业仅有 278 家，真正较大规模的只有黄沙坪、宝山、银星几家，屈指可数。虽然引进不少产业项目，但是投产达效还须时日。实体经济仍然面临融资难、用工难、用地难等问题。二是债务包袱还很重。虽然通过转换债券优化了结构，但因规模较大，当前又面临偿债高峰期，存在一定的债务风险。三是安全压力还很大。xx矿山多、企业多、学校多，线长面广隐患多，安全生产和污染治理任重道远。社会矛盾和问题交织叠加，非访闹访缠访时有发生，房地产和建筑、金融、改制等领域历史遗留问题，给社会安全稳定带来了很大压力。四是民生短板还很多。脱贫攻坚任务繁重，还有 1.37 万人没有脱贫。城市用水难、如厕难、停车难等问题没有根本解决。农村生活垃圾治理、厕所革命任务艰巨。中小学生课外负担重、“择校热” “大班额” “看病难” “看病贵”等问题较多，与群众的向往期盼还有较大差距。五是干部作风还不实。一些干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们必须高度重视，着力加以解决。二、关于 2018 年经济工作明年，全县上下要按照县委经济工作思路，咬定生产总值增长 8.5%左右；规模以上工业增加值增长 8%左右；一般公共预算收入增长 7%左右，其中总税收增长 17%左右，总税比达到 70%以上；固定资产投资增长 13%左右；社会消费品零售总额增长 12%左右；全体居民人均可支配收入增长 9%左右等发展目标，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，奋力推动 xx 经济高质量发展。重点要把握以下三个方面。（一）做到“三个坚持” 。第一，坚持党对经济工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们必须牢固树立“四个意识” ，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不折不扣落实中央和省委、市委、县委的经济方针和决策部署，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、做选择、搞变通。要保持战略定力，对县委作出的决策、敲定的事情，不折腾、不懈怠、不犹豫，敢于担当、主动作为，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项接着一项干，不出成果不松手、不达目的不罢休。第二，坚持打好“三大战役” 。一要打好防范化解重大风险的破袭战。重点是化解政府性债务和金融风险，处理好加快发展与合理负债的关系。探索城投转型发展，推进政府负债“结构合理、规模适度、效益优先” ；抓好投融资体制改革，完善政府投资管理配套办法，严控政府新增债务，严格依规实施PPP、政府购买服务、政府投资基金等项目；加大对非法集资的打击力度，依法查处非法吸收公众存款、集资诈骗、高利转贷、暴力催收债务等违法违规行为，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患，确保不发生区域性系统性金融风险，确保风险总体可控、风险等级逐年下降。二要打好精准脱贫的决胜战。保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，又不吊高胃口，确保所有贫困人口全部脱贫。重点抓实贫困村基础设施提升工程，全面改善贫困村交通、水利、电网等基础设施，到 2019 年，全县 25 户及 100 人以上的自然村都要通上水泥（沥青）路；抓实产业、就业和金融扶贫，坚持“四跟四走” ，落实扶贫小额贷款政策，夯实增收脱贫致富“硬支撑” ；抓实安居、教育、健康和兜底扶贫，不让一户家庭因贫困再住危房，不让一个学生因贫困上不起学，不让一个群众因贫困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的歼灭战。全面落实河长制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重点流域的水污染治理，确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。专项整治建筑扬尘、渣土运输、垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、城区油烟等空气污染，强化对企业无组织排放和偷排、偷放行为的监管，确保城区空气优良率达 90%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法选金废渣安全处置、辉山矿区重金属尾砂污染综合治理等项目。巩固中央环保督察整改成果，认真解决群众反映强烈的突出环境问题。第三，坚持推进“三大战略” 。一要推进融郴达江战略。完成县城总规和土地利用总规修订、控规专规编制，滨江新区、临港新区的各类规划编制。滨江新区，要运用“PPP+EPC”模式，抓好舂陵国家湿地公园、新建高中学校、舂陵大道及跨江大桥、舂陵江航道及码头等起步项目；临港新区，要抓好西河综合治理二期、龙祥水库、东兴路等基础设施配套，开辟城市发展新空间。二要推进产业强县战略。把产业发展作为核心任务，既抓新兴产业、又抓传统产业，既抓大产业、又抓小产业，既抓园区产业、又抓园外产业，千方百计谋产业、兴产业、强产业。要对接全省“产业项目建设年”活动和“五个 100”、全市产业建设“六个一工程” ，大力推进“重点项目建设四年行动计划” ，明年要实施重点产业项目50 个，完成投资 90 亿元以上，确保 30 个产业项目竣工投产达效。要坚持宁缺毋滥、招商选资，抓实“招商引资四年行动计划” ，力争引进“三个500 强”企业 2 家以上、投资 3000 万元以上的产业项目 50 个以上；实际利用内资、外资分别增长10%以上。要深化“放管服” “一次办结” “互联网+政务服务”等改革，进一步激发市场主体活力。三要推进幸福共享战略。城市方面，重点抓“双修”“四创” 。启动蔡伦南路、金叶南路、培才路提质改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造；推进潜江韶关输气管道及郴资桂支线（xx 段）项目；加快全国县级文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级道路交通管理模范城市创建步伐，积极申报国家级历史文化名城。农村方面，重点抓人居环境改善。启动实施农村人居环境整治三年行动计划，抓实农村“双改”三年行动、洁净乡村四年行动，扎实推进规范建房、厕所革命，建好农村综合服务平台，建立城乡垃圾一体化收转运体系，推广生态厕所 1000 户以上，打造美丽乡村示范村30 个以上；力争新争取新型城镇化试点镇或全国重点镇 2 个以上、国家级传统古村落 2 个以上。（二）统筹“三大产业” 。第一，突出发展新型工业。深入落实“工业转型升级四年行动计划” ，突出家居智造、压铸和有色科技三大产业园区发展，加快打造“xx 智造” “xx 有色”品牌，实现规模工业增加值增长 8%左右。家居智造产业园，要抓好金碧轩、美盈等 15 个在建项目，促使尽快竣工投产；强化已签约项目的对接服务，明年至少保证20-30 家开工建设，加快打造成为全省乃至全国的家居智造基地。压铸产业园，要加强与深粤公司对接，严格履行投资协议，确保 5-10 家压铸企业开工，着力建设压铸特色小镇。有色科技产业园，要严把投资强度及环保安全关，加速推进皓钰新材料等在建项目，抓好东南锡业等签约项目的落地，力争新开工企业 5 家以上，着力打造全省有色金属产业发展的核心承载地。三大园区要力争新开工产业项目 40 家以上，建成投产 20 家以上，为打造“千亿园区”奠定坚实基础。同时，要加快园区产业规划和基础设施配套，抓好路网、管网、输变电、污水处理设施和生活服务配套。要依法推进征地拆迁、杆（管）线搬迁工作，加大土地收储力度，盘活存量和低效闲置土地，科学确定投资强度，完成用地报批 6200 亩以上，储备土地 XX 亩以上，保障重大项目用地需求。继续实行县级领导联系企业制度，围绕重点骨干企业、成长型小微企业、生产经营困难企业，常态化开展企业帮扶活动，让企业不再“孤单前行” ，开足马力满负荷生产。第二，加快发展现代服务业。落实“服务业发展四年行动计划”，实现服务业增加值增长 11%以上。要做强商贸物流业，完成五云观市场提质改造，加快骏马农副产品集散中心建设；规范发展电子商务和物流服务，畅通网货下乡和农产品进城双向通道。以人民医院东院养老康复中心、神农蜂等为龙头，发展康养产业。精心打造 xx 文化园、舂陵国家湿地公园等生态休闲旅游产品，提质宝山国家矿山公园，叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”品牌，争创国家全域旅游示范区，实现旅游综合收入 25 亿元以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格监管、规范发展房地产市场。第三，提质发展现代农业。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧改革，抓实“现代农业发展四年行动计划” ，推进“三个百千万工程” ，促进一二三产业融合发展，实现农业总产值增长 3%以上。要大力实施“菜篮子”工程、田园综合体建设。稳定粮食生产面积 102 万亩、烤烟面积 20 万亩以上。积极培育新型经营主体和职业农民，新增省级农业龙头企业2 家，新发展农民专业合作社 120 家、家庭农场100 家、种养大户 200 家以上，流转土地 3 万亩以上。支持本地优质企业创建国省知名品牌，重点推进“xx 坛子肉”创建区域公用品牌、国家地理标志，力争新增“三品一标”认证产品 10 个以上。要夯实农业发展基础，守住耕地红线，抓好土地开发整理；启动新一轮小农水重点县建设，完成高标准农田建设 3 万亩，推进烟田土地整理、蒹葭水库等农田水利建设。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变。启动农村集体产权制度改革，加强农村“三资”管理，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，有效增加农民财产性收入。（三）守住“三条底线” 。第一，守住安全底线。坚持生命至上、安全第一，紧抓安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，严格落实“一单四制”和“二二四一一”制度，突出重点领域、重点行业、重点区域，抓实关键人员、关键岗位、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，坚决杜绝较大以上安全事故发生，继续保持全省先进。要创新社会治理，继续开展城乡巡防活动，推进网格化管理服务向农村延伸；突出风险隐患源头治理，加强应急救援及防灾减灾工作，提升应急防范处置能力；强化“三调联动” ，积极化解信访矛盾；严厉打击各类违法犯罪行为，继续保持全省“平安县”称号。第二，守住生态底线。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全民共治、源头防治，让蓝天常驻、碧水常流、青山常在。深入实施“水十条” “土十条” ，加强大气和水污染、农业面源污染防治，落实湘江保护与治理第二个“三年行动计划” 、生态郴州建设四年行动计划，加快推进黄沙坪及宝山矿周边重金属污染治理、原铅锌银矿尾砂库综合治理等污染治理项目建设，实施城北污水处理厂及配套管网、双流河黑臭水体及河道整治、11个乡镇污水处理厂、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，完成宝山工业废水处理等循环化改造示范项目。继续推进森林生态景观提质工程，突出森林防火和矿山复绿，完成造林 5.3 万亩。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，全面开征环境保护税。第三，守住民生底线。坚持