上半年我县固定资产投资运行情况分析

上半年我县固定资产投资运行情况分析今年以来，在宏观经济增速放缓的背景下，我县上下积极应对国内外经济形势的复杂变化，抢抓桥海开发机遇，着力推进“两区”建设和“两城”创建。举全县之力建设大项目、打造大平台，攻坚破难，全力推进大项目建设，全面落实项目中心制，使我县的固定资产投资呈现“低开稳走向上”趋势。一、投资运行情况及主要特点（一）固定资产投资“低开稳走向上” 。 上半年，我县完成固定资产投资49.6亿元，同比增长14.0%，增幅比一季度提高2.6个百分点，半年来我县固定资产投资形势总体呈“低开稳走向上”趋势。投资结构持续改善，全县项目类投资完成35.5亿元，同比增长34%，房地产开发投资为14.1亿元，同比下降17.1%；基础设施投资16.6亿元，同比增长13.2%；民间投资完成29.2亿元，增长23%，占投资额的比例58.8%，同比提高4.3个百分点。（二）三次产业齐增长。上半年我县固定资产投资按三次产业实现了难得的齐增长局面：第一产业完成投资2.0亿元，同比增长7.9%，主要为一些围涂工程及现代农业园区项目；第二产业完成投资10.4亿元，同比增长21.1%，其中工业投资10.1亿元，同比增长18.3%，近期工业投资回升比较明显，一改去年半年度以来负增长的局面，增幅比一季度提高了28.7个百分点，成为拉动固定资产投资增长的主力军；第三产业完成投资37.2亿元，同比增长12.5%，虽增幅比第二产业低，但总量仍居第一，占全部固定资产投资的75%。（三）投资项目亮点显现。上半年，固定资产投资项目完成投资35.5亿元，一改上年的负增长态势，同比增长34%。投资项目审批加快。在建和新开工投资项目明显增多，全县在建施工项目个数224个，同比增长34.9%；新开工项目52个，增长79.3%。海洋经济类投资项目亮点显现，我县桥海发展战略和“两区”建设效应持续显现，大项目、大平台建设积极推进。上半年，海洋经济类投资项目推进加快，希尔顿度假酒店、石浦对台码头、大目湾新城基础建设、半边山旅游度假区、道人山涂围涂工程、涂茨风电场、檀头山风电场、环象山港公路等8个海洋经济相关重点投资项目完成投资均超过5000万元，共完成投资额8.3亿元，占全县上半年投资完成额在5000万元以上的19个项目投资额的47.8%。海洋风电、海洋旅游、海水养殖等新经济增长点培育加快（四）房地产开发投资进一步下滑。受多轮房地产政策调控影响，房地产开发投资在去年高位的基础上持续下滑。上半年，我县在开发、销售的有47个楼盘，共完成房地产开发投资14.1亿元，同比下降17.1%，降幅比一季度增加了9.1个百分点，在全部固定资产投资中占比为28.4%，占比同比下降了10.7个百分点。商品房施工面积217.1万平方米，同比下降0.5%。从房地产销售市场来看，商品房销售降幅略有减缓。上半年商品房销售面积5.4万平方米，同比下降59.1%，降幅比一季度收窄10.1个百分点，其中二季度成交面积2.3万平方米，同比下降29%，6月份成交面积有所扩大，成交1.4万平方米，是前5月平均成交面积的1.75倍，但同比仍下降55.2%；上半年商品住宅销售套数357套，同比下降57.2%。在义务段农村进城读书政策明确等因素影响下，二手房成交有所回升，上半年累计成交1157套，面积11.7万平方米，金额8.71亿元，同比分别增长26.3%、25.1%和12.8%，成交均价7444元，同比下降9.8%。二、当前存在的困难和问题上半年，我县固定资产投资虽启稳回升，但仍存在着诸多的困难和问题。（一）投资增速相对不快。从横向来看，全大市上半年固定资产投资增速33.6%，奉化完成投资61.7亿元，增速28.2%，宁海完成投资52.3亿元，增速26.5%。与周边县市相比，我县投资面临着一定的压力，投资总量和增幅均低于宁海、奉化，落后宁波市19.6个百分点。究其原因是大项目缺乏，尤其是重大工业项目少。1-6月固定资产投资完成情况表单位：亿元房地产 工业单位 投资额 增长%投资 增长% 投资 增长%宁波市 1448.9 33.6 451.2 29.3 405.5 38.3象山县 49.6 14.0 14.1 -17.1 10.1 18.3宁海县 52.3 26.5 12.5 -9.8 18.3 13.8奉化市 61.7 28.2 15.5 102.9 9.5 -35.2（二）要素制约依然突出。从项目落实情况来看，资金短缺、土地供应不足等老问题仍然是制约项目建设的短板。土地制约问题越来越突出，用地指标缺的同时，项目评估系统没有建立，前期工作不充分，市统筹指标争取不是很有力。建设资金紧张的局面凸现，建设、交通、产业区、开发区等政府投资主体融资压力越来越大。近两年来原材料、劳动力成本上升等制约企业发展的因素严重影响企业竞争力，一些企业生产收缩，利润下降，限制了企业融资和投资能力，不利于企业开展设备更新、技术改进等投资活动。（三）建设环境依然不佳。影响建设环境的征地拆迁、基本建材市场、招投标市场以及工程建设维稳等问题突出。征地拆迁难度依然较大，工作推进机制和村级留用地政策不完善。商混、黄沙、石子、砖等基本建材存在地方垄断现象，价格普遍高于其他县市区，致使建筑成本大大增加。招投标普遍存在窜标、窝标，报名族现象突出。强包强揽工程不时出现，无障碍施工难度较大。三、对策和建议当前，全县固定资产投资正处于十分关健的时期。能否保持固定资产平稳较快增长，将直接关系到全县经济社会的健康发展。需要我县持续加大“百大项目会战攻坚”的推进力度。（一）全力以赴推进重大项目建设。认真贯彻大项目大平台建设读书会精神，按照储备一批、招商一批、报批一批、开工一批、在建一批“五个一批”的要求，切实抓好各个环节，大力推进大项目建设，当前尤其要抓好临港装备工业园、国际水产物流园等八大项目建设。每个项目都要制订“时间表”和“路径图” ，层层落实攻坚责任。加强项目报批培训，加大项目前期工作力度，落实项目代办、模拟审批、联合审批等制度，进一步促进项目审批提速增效。同时，全力抓好政策处理、要素保障等各项工作，破解项目推进中的各类难题，确保下半年取得突破性进展，一批项目开工建设。（二）加快推进重点工程建设。严格按照年初确定的目标任务，细化每个项目的工作方案，集中精力攻坚突破项目审批、政策处理、要素保障三大难题，确保完成年度目标和“百大项目建设”三年行动计划。要整合力量，深入推进“拔钉清障”专项行动，加大政策处理力度，加快完成征迁任务，保障项目用地落实，并积极申报争取市统筹用地指标，清理闲置土地，盘活存量用地。结合项目融资平台清理整顿，推进项目指挥部向项目法人公司转换，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。鼓励引导民间投资以 BT、BOT 等模式投入基础设施建设。（三）狠抓项目招商落地。抓住大桥建成通车和“两区”建设扎实启动的重大机遇，全面加大招商引资力度，大招商、招大商。要进一步解放思想，把招商引资放在更加突出位置，做到编制不限、职级不限、作息时间不限、奖励不限、经费不限等“五个不限” 。要建立健全招商项目信息库，紧盯大企业、大财团、大科研院所，切实抓好专业招商、行业招商和乡情招商，提高招商实效。要强化招商项目落地，建立项目评估系统，优先保障优质项目用地需求。加强招商项目服务保障，实行一对一保姆式服务，推动项目早报批、早开工、早投产，持续增强投资后进和发展潜力。