挥笔写春秋 交通大跨越

挥笔写春秋 交通大跨越“十一五” 的日 历即将翻 过最后一页，回首 这激励人心的 5年，涟源交通为实现“ 科学发展、矢志跨越 ”的战斗口号，迈过了不平凡的 5 年，取得了令人瞩目的成就。5 年间，全市共投入交通基础设施建设资金 46.5 亿元，为“十五 ”期间的 7 倍，新修农村水泥公路 2200 公里，新建和改造公路桥梁 18 座，计 1684.4延米，改造和正在改造国、省道干线公路 270.6 公里，在建高速公路 145 公里，全市公路里程达 4825.69 公里，公路密度为每百平方公里 254.7 公里，每万人 43.87 公里，列全省县市前茅。一幅美好的交通宏伟蓝图，正展现在人们面前。构筑交通大动脉“十一五” 以前， 涟源交通 “先天不足”，一无水运、二无高速公路，三无等级高的国、省道，四无通畅能力较高的农村公路，交通瓶颈制约因素尤为突出。市委、市政府审时度势，确立了“大交通、大 发展、大跨越 ”的工作思路，决心在 “十一五”期间实现高速公路大贯通，干线公路大提质，农村公路大网络，彻底改变涟源交通滞后的格局。市领导和交通部门负责人呕心沥血，2艰难奔波，上京城、跑省城、走娄底，争项目，筹资金， 2005 年成功争取二广高速安邵段过境涟源，110 多万涟源人民的高速梦成为现实，南北高速互通即将启动。紧接着娄新高速横贯涟源的项目得以实施，两条高速公路在涟源成“十” 字交织，并于2008 年全面开工建设，2009 年底，长韶娄高速又直通我市，与二广高速安邵段相连的项目批准实施。今年已进入征地拆迁阶段，动工在即。三条高速公路在涟源境内总长达 144.86 公里，总投资 114 亿元。与此同时，国道 207 线、省道 210 线、县道024 线，三大拓宽改造工程全面铺开，全部按二级公路标准改造，共计改造里程达 103.61 公里，总投资 4.9 亿元。整个六大交通重点工程总投资 118.9 亿元。涟源交通建设迎来了前所未有的发展机遇。市委市政府充分利用这一契机，以科学发展观总揽全局，精心组织，乡镇积极配合，社会各界广泛参与，工程施工环境之优、进度之快，大大超出了人们的预想。娄新高速在建设中开展房屋拆迁攻坚战，涟源境内全线应拆迁房屋 618栋（占娄底市一半以上），半个月时间，全部完成，二广高速涟源段仅用了 22 天时间，1125 栋房屋全部拆除，创造娄底市公路建设拆迁史上一个又一个的奇迹，荣获娄底市娄新高速征拆工作“特殊 贡献奖” 。国道 207 线扩改建工程 进度最快，路面工程基本完成，曾荣获娄底市和涟源市干线公路建设进度第一名。3到目前为止，六大交通重点工程已完成工程总投资 30 亿元，今年完成土方任务 91.2%，石方完成 89.5%，涵洞通道完成96.4%，桥梁桩基完成 83.1%。其中干线公路 G207 今年完成投资 1.02 亿元，累计完成 2.02 亿元，硬化水泥路面 49KM，占计划任务 90%；S210 今年完成投资 7600 万元，累计完成 1.26 亿元，完成级配碎石层 36KM，进入路面硬化阶段；X024 今年完成投资 2950 万元，累计完成 5950 万元，完成级配碎石层10KM，硬化路面 2 公里。以六大重点交通项目为主骨架，构筑涟源交通大动脉的历史性跨越战役在“十一五 ”期间全面打响，掀起了 涟源“办大交通” 的高潮。六大项 目建设里程之长、投入 资金之巨、涉及范围之广、工作难度之大，在涟源交通发展史上史无前例，这些项目的建成，将彻底打破涟源“外无出路，内无好路” 的交通瓶颈，使涟源成为北上京城，南下粤港，东联沪杭，西进川黔，南北通达，东西贯通的交通枢纽和“咽喉” 要地， 对内将构建涟源公路交通“ 两纵 ”（207 国道、二广高速）、 “五横” （娄涟高等级公路、娄新高速、长韶娄高速、S210 线、二广高速娄底连接线）的主骨架，形成一个干支配套成网、内外通畅、四通八达的现代交通网络。在公路交通大动脉飞速建设的同时，铁路建设也迎来了新的机遇，沪昆高速铁路途经我市水洞底、荷塘、杨市、茅塘、白马、4三甲 6 个乡镇，全长 32.68 公里，总投资 35 亿元，已全面开工建设，涟源铁路交通将进入高铁时代。公路、铁路的跨越式发展使涟源交通条件发生了质的跃变，为涟源融入湖南“3+5”城市群奠定坚实的基础。铺就农村金光道如果说高速公路、国、省道干线是涟源交通的主骨架、大动脉，那么包括县、乡、村道在内的农村公路则是遍布涟源的“经纬线” 。在建 设交通大 动脉的同时，也只有把 这些经纬线彻底建好，才能使涟源这部交通大机器发挥高效能。而真正改变农村公路面貌的时期，则是“十一五” 这 5 年。2005 年，涟源市委、市政府把农村公路建设作为为民办“八件实事 ”的第一件 实事，相继下发 涟源市农村公路建设“通畅工程”实 施意见的通知 、关于对 2006 年乡镇交通建设工作实行目标管理的通知，成立涟源市农村公路建设领导小组和工作办公室，确定“ 十一五” 农村公路建 设“5628”奋斗目标：即用 5 年时间，投资 6 亿元，完成 2000 公里通村水泥路建设，使80%的行政村通水泥公路。2006 年开始，全市通村公路建设高潮席卷涟源大地，建设场面如火如荼，人们群众修路的积极性空前高涨，捐资投劳，踊跃参与，其发展速度之快，建设规模之5大，投入资金之多，前所未有。在农村公路建设中最大的难题，是资金短缺。然而，在坚强的涟源人民面前，没有克服不了的困难。市委、市政府采取三大措施：多方争取国家投入；加大市财政投入；广泛发动社会和个人捐资。据不完全统计，在农村公路建设中，市内各单位和个人捐资累计达 5000 万元以上，其中个人捐资在 10 万元以上者就达 90 人，共捐资 1479 万元。资金短缺问题，迎刃而解。 “十一五”规划通村公路建设里程为2060 公里，实际完成 2210 公里，超计划 7.5%，共投入资金 6亿多元，完成 90%的行政村通水泥路的目标，建设总里程和进村率均进入全省前列。2010 年完成农村公路 321.4 公里，共投入资金 10270 万元，占目标任务的 150%。农村公路面貌得到了彻底改观， “天晴不沾灰，下雨不沾泥 ”变 成现实。在农村公路建设中，农村公路建设办公室实施规范化管理、程序化施工的“九个 统一” 的管理办法， 严格加强质量监督。其建设规模和工程质量在全省 120 多个县市区中名列前茅，也连续两年被评为“涟源市 经济社会发展十大亮点项目” 。涟源市交通局多次被娄底市、涟源市人民政府评为“农村公路建设先进单位” 、“为 民办实事先 进单位”。娄底市先后三次在涟源召开农村公路建设现场会，推介涟源经验。2007 年 4 月 4 日，涟源农村公路建设先进典型事迹登上湖南日报头版头条，涟源市被6省政府推荐上报为全国农村公路建设先进示范县市。 中国交通报于 2008 年 5 月 26 日，长篇报导涟源“强化监管、严保质量”的“ 九 统一 ”农村公路建 设经验。娄底日 报等其他媒体也曾相继多次报导过。农村公路“一扫昔日羊 肠踪，金光大道遍山冲” 。农民们切实感受到了身边的变化，一条条水泥路打开了对外沟通的大门，四通八达，大大促进了农村经济发展和产业结构调整，农村运输业、加工业、养殖业、旅游业、服务业等农村相关产业蓬勃发展，经济效益明显增长，现全市农村创办的各种农产品生产基地如雨后春笋达 60 多家，其中年产值在 1000 万元以上的就达20 余家，尤其是一些上亿元的大型外资项目也纷纷落户涟源，如华润电厂、国产水泥、汇源焦化、三一重工等，给涟源经济带来了勃勃生机，同时也促进了旅游业的发展， “十一五” 期间，硬化了龙山森林公园道路 28 公里、湄江旅游区 14 公里旅游水泥公路，大大改善了旅游条件，游客正逐年增加。龙山森林公园被批准为国家级旅游森林公园和华夏药文化园，湄江旅游区被批准为国家地质公园。旅游业将大大促进涟源经济的发展，旅游产业将成为涟源的又一大重要经济支柱。养管并举保畅通7建设交通基础设施是发展，对现有公路养好、管好，也是发展。涟源市委、市政府及市交通部门牢固树立养护管理也是发展的理念，加强公路的养护管理工作，确保公路畅通，提高通畅能力。全市 298.69 公里国、省道干线公路，设养护站 16 个。 “十一五” 期 间，市公路局对养护和管理进行了大胆改革，养管分离，实行招投标市场化运作，由养护公司负责养护，路产路权的管理由路政大队担负。养护公司实行岗位定酬、计量取酬、绩效取酬三者相结合的分配方式。国路国养和国路民养齐头并进，将少量支线向社会招投标，降低成本、提高效益，依章管理，促进养护工作有序进行，做到有奖有罚，奖罚分明，严格兑现。 “十一五” 期间 ，共投入国、省道干 线公路养 护资金 1600 万元，修复水毁工程投资 230 万元，完成危桥改造工程 6 座，118 延米；制作路桥安全牌 115 块。新增公路养护机械 5 台，投资 110 万元。年均年末好路率国道达 91.2%，省道达 93.6%，县道达 92.1%。公路绿化里程达 128 公里。农村公路的养护，紧扣“创新、发展、规范、勤俭” 工作主题，更新养护管理观念，深入推进管养体制改革和机构改革，撤销涟源市县乡公路管理站，新设涟源市农村公路管理局，专职担负全市农村公路的养护管理职责，养护里程由 228.456 公里增8加到 2477 公里，其中县道 181.68 公里，乡道 782.52 公里，村道 1512.72 公里。按照市、乡（镇）、村三级负责制，将所有农村公路全部纳入养护管理范围。2008 年完成了全市农村公路管理养护体制改革，建立了养护责任以政府为主体，养护资金以公共财政投入为主体，养护生产以市场运作为主体，养护监管以交通部门为主体的农村公路养护管理体制，市农村公路局主要负责县道和乡道的养护管理，实行市场化养护，村道由各乡镇实行承包制养护，使农村公路养护管理工作步入了正常化轨道，基本实现了“有路必养，有路必管 ”。2010 年县道年末平均好路率达 85%，乡道年末平均好路率达 73.5%，村道年末平均好路率达 62%。今年完成了三茶线、学白线、杨砂线共 108 公里的绿化，至此全市农村公路绿化里程达 1836.09 公里，占总里程的 61.4%。同时加强了对危桥的改造工作，共改造农村公路上危桥 11 座，计 635 延米，投入资金 780 万元，整个“十一五” 期间，农村公路的养护投入资金达 455 万元。在今年上半年的水毁公路抢修中，迅速安排专项资金 106 万元，出动机械设备 36台次，抢通水毁公路 32 处，修复挡土墙 3167 立方、路面 1580立方、涵洞 600 余处。确保了全市公路的安全畅通。公路路政管理是巩固建养成果、维护路产路权，确保公路9畅通的主要工作。在成品油税费改革中，我局积极向市人民政府建议成立相关机构，出台相关法规，做到有法可依、违法必究。市委市政府对路政工作十分重视，于今年 3 月颁发了涟源市公路路政管理规定，同时为加强对农村公路的路政管理，市人民政府批准成立了涟源市农村公路路政管理局，为保护农村公路路产路权发挥了积极作用。路政管理部门加大了爱路护路的宣传力度，加强了对公路沿线的巡逻检查工作，对侵害路产路权的行为予以坚决打击和处罚，全年处理违章建筑 210 余起，拆除违章建筑 12 栋，清除公路堆积物 1800 余处，整治非法加油、加水站点 38 处，收取公路补偿费 29 万元。同时，也加大了对运输车辆超限超载的治理力度。由于一部分运输业主在个人利益驱动下，超载现象十分严重，使公路路面和桥梁负荷大大增加，路面破损相当严重，影响公路畅通，对人们生命财产安全带来严重威胁，后果不堪设想。路政管理部门根据法律法规赋予的权力，经批准，在渡头塘、水洞底设立县乡公路超限检测站点，对超限严重的车辆进行检测，责令超载车辆卸货减负；收取公路损坏赔偿费 31 万元，有力地打击了运输车辆超限超载行为。涟源县乡公路路政管理从无到有、从乱到治，较好维护了县乡公路的完好和畅通。10营建和谐交通大市场涟源交通主管部门紧紧围绕“大交通、大发展、大运输、大物流” 的发 展思路， 坚持科学发展观，以市 场为导向，按照“ 发展现代交通，奉献一流服务”的总体要求， 对交通工作加强各项管理，注重源头管理、现场管理，持续加强运输行业安全管理，努力做好“三个服 务” ，着力提高运 输供给 能力，安全监管能力、农村道路运输发展能力、可持续发展能力、市场监管能力，推进道路运输业实现运输高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标，积极完善和发展健康有序的道路运输市场。 “十一五 ”期间，涟源市加强了客运站点建设，投入 1200 万元，新建的石马山汽车站于 2009年 6 月正式投入营运。新建伏口、湄江、荷塘、龙塘、茅塘、斗笠山等 6 个农村客运站，共投入资金 1100 余万元。全市辟有客运线路 81 条，新增农村客运线路 6 条，乡镇客车通达率达100%，75%以上行政村通班车。有序推进了城乡客运一体化工程，客运十分便捷。全市拥有客货运输车辆 5500 辆，其中客车517 辆，货车 4783 辆，拖拉机 208 台。公路运输年完成客运量1150 万人次，客运周转量 2.88 亿人公里，年完成货运量 1982万吨，货运周转量 16.99 亿吨公里；铁路运输平均完成客运量1124.5 万人，日发送旅客 700 人。铁路货运量年均到达量达 46.8吨。 ，发送量达 93.4 万吨。全市客货运输、机动车维修、驾驶员培训等市场百花争艳、和谐发展。全市共有货运公司 20 余家，各类货运车辆近 5000台。各类机动车维修企业 180 多家，其中二类以上 17 家，A 级企业 7 家，同时对承修客车和危货车辆的企业实施了网络监管。各类驾校 7 所，年培训驾驶员 7700 余人，同比增长 15%，培训从业人员 1200 余人。我市交通企业大胆改革创新，找准市场，注重信誉，铸造企业品牌和文化。2010 年市交通驾校大打名牌老校牌，狠抓培训质量，共培训学员 1834 人，合格率 96%以上，实现收入 253.9 万元。市交通运输总公司在摸索企业改制的同时，顺利实现企业转产转型，全年实现营业收入 5206 万元，利税 76 万元。为彻底改善农村交通运输状况， “十一五” 期间全市实施了撤渡改桥工程，争取国家补助和技术援助，发动群众多方集资，共完成 11 处渡改桥工程，总投资 760 万元。对全市民间渡口进行了整治，现全市有渡口 38 处，其中河渡 23 处，白马、大江口两个水库有渡口 15 处，共投入资金 120 万元，逐年对渡船进行维修，并基本全部由木质船改为钢板船，水库的人力渡改为机动渡船，配备安全救生设备，渡船安全系数得到提高。12如今的涟源城乡各地，交通运输四通八达，交通基础设施日趋完善，人便于行，物畅其流的现代交通运输大市场正在形成。创先争优树新风我市交通事业建设进入快速发展和跨越式发展以来，以刘新春局长和刘志杰书记为首的局领导班子带全系统广大干部职工始终坚持“科学 发展、矢志跨越” 的 总体目的，努力实现涟源“ 大交通、大发展、大跨越 ”的目标，坚 持以“三个代表”重要思想统领全局，深入贯彻落实科学发展观，向全社会广泛宣扬“要致富、先修路”的交通先行 战略思想，动员 全市每一个干部群众积极参与并投身到涟源交通建设当中来，实现涟源经济的后发赶超。今年通过“三 项活动” 的开展促进 了交通系统“三风”的转变。即开展三个代表和先进性教育促进学风的转变，开展基层党组织和党员创先争优活动促进作风的转变，开展党员干部作风廉政建设促进行风的转变。通过把各项活动的开展与交通工作的实际结合起来，完善了交通系统的各项管理体制和工作机制，建立健全了周五学习制、重大决策调研制、干部职工岗位培训制等一系列制13度，在局属各单位和企业、车队开展了“我身边的优秀共产党员”、 “青年文明号”、 “党员示范岗” 、“精品工程”、 “文明车队班组” 等一系列竞赛活 动，涌现了一大批可歌可泣的先进个人和事迹。如有因工作劳累倒在岗位上的优秀党员“易心禹” 同志，有一心扑在工作上舍小家顾大家的卢祖尧、张丽同志，有维护单位执法形象敢于黑恶势力作斗争的杨勇同志，有文明执法拼命三郎肖三军、张成华同志，有面向市场大胆进行企业改革的殷清和、刘向东同志等等。特别是今年 9 月 30日上午 11 点 20 分，农村公路局年仅 39 岁的副局长兼交通建设工程公司总经理易心禹因日夜忙碌“十二五” 规划调查和危桥改造工作，积劳成疾倒在办公桌旁卒然离去。他的先进典型事迹感动并鼓舞着广大干部职工，为缅怀易心禹同志的优秀品德，弘扬其优良的工作作风，11 月 1 日，涟源市交通局签发了关于在全市交通系统开展向易心禹同志学习的决定；11 月 3 日至 11 月 4 日，湖南卫视的时代楷模、湖南经视的创先争优、湖南教育台、娄底公共频道、娄底广播电视报、涟源日报等全省八大主流媒体对易心禹同志的先进事迹进行了各项专题报道。12 月 9 日，中共涟源市委下发了关于追认易心禹同志为优秀共产党员的决定、 关于开展向优秀共产党员易心禹同志学习活动的决定，并组织14易心禹同志先进事迹报告团将在娄底各县市进行巡回宣讲。全系统广大干部职