新形势下如何当好一名村干部(2)

新形势下如何当好一名村干部我就如何在新形势下,当好一名合格的村干部，从三个方面,谈一点个人的想法。第一个方面:认清形势，找准位置，树立当好村干部的信心。我们办事处农业人口 35000 人，占全镇总人口的 84 %，农业工作具有举足轻重的地位，村干部是决定我处经济发展和社会稳定的决定性因素。这次村两委换届产生的村干部，要认清我镇形势，找准自身位置，是今后我处工作的基础。如何找准自身位置，认清形势，我认为必须了解村干部工作的三性“重要性、艰巨性和有利性” 。1、村干部工作的重要性村干部处在农村工作的第一线，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策，密切党和政府同人民群众的联系，带领群众致富奔小康的重任,是党在农村实施核心领导的关键群体，这种特殊的重要作用是任何人都无法替代的。“村看村，户看户，群众看干部”。实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与我们村干部的素质高低有直接关系。首先，村干部是村级组织的“核心 ”，责任大，担子重。村干部要想带领群众致富，需要努力研究和探索如何处理和解决党内外的各类矛盾，最主要的是要把党的方针、政策和上级的要求传达、贯彻到群众中去，把群众的积极性调动起来，形成合力。其次，村干部是各项工作的实施者。在村里，村干部既领导经济工作，又领导思想政治工作；既要抓党的建设，还要抓其他村级组织配套建设。再次，村干部是党员群众的“主心骨” 。一个村就是一个小社会，领导这个小社会的核心是村干部。由于村干部在村级组织中的主导地位，群众对村干部的信任程度，主要取决于干部，因而广大农民群众形象地称干部为“主心骨” 。有了坚强的“主心骨 ”，村干部才会有凝聚力、吸引力和战斗力，群众才能齐心协力跟着村干部建设社会主义新农村。由此可见，村干部的工作是很重要的，同时，由于我国正处于社会转型时期，农村也出现了很多新情况、新问题，加之农村村干部、村委会所处的工作条件和工作环境以及村干部主观方面的因素，村干部的工作又是很艰巨的。2、村干部工作的艰巨性我认为村干部工作艰巨的原因，主要是有以下几个方面的矛盾造成的：一是地位与任务的矛盾。村干部虽是农村的政治领导群体，但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。村干部就其所担负的任务来讲，包括政治、经济、文化教育、社会治安、计划生育等许多工作，关系到国计民生和社会的稳定。一个村就是一个小社会，麻雀虽小，五脏俱全，“上面千条线，下面一根针” ，大到党的方针政策，小到夫妻吵架，每一项工作都与村干部有关，每一项任务都要靠村干部消化解决。这些工作，既艰巨复杂，又繁琐具体，有些问题和困难由于受村干部地位的局限，自身力量难以解决和克服。二是对象与手段的矛盾。村干部作为党在农村的底线工作者，其工作对象主要是广大农民群众。大家知道，过去，在村务管理上，一般是村干部说了就算，定了就干，群众对村干部在很大程度上有依赖性，“干部一声吼，群众跟着走”，村干部有威信有威望。实行生产责任制以来，农民各种各的田，生产经营、分配都由自己决定，对村干部的依赖程度明显降低，一些农村村干部在生产指挥权失落的同时，也失却了引导组织农民群众的渠道和手段，致使调控能力明显减弱，工作中的难度很大，加之，农民群众（包括党员）的价值观念，思想行为也发生了新的变化。从总体上看，农民群众经过多年来的教育，听党的话，勤劳朴实，遵纪守法，服从管理，热爱集体。但也不可否认，几千年的封建传统思想和小农经济意识并没有随着社会主义教育和社会主义改造而彻底根除。改革开放以来，西方资产阶级利已主义思潮对农民的思想认识和价值观念同样产生了影响。伴随着广大农民生产积极性的高涨，求富致富心理的增长，松懈涣散，自私狭隘的思想也表现得更加突出。一些人各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心，不过问，对村干部的管理、教育漠然置之。给村干部开展工作增加了很大的难度，同时也助长了农村无政府主义思想。这种状况要求村干部建立新的管理机制和采用新的管理手段。但是由于政策上的不完备，管理制度上的不配套，村干部在教育和管理农民上尚未形成一整套新的办法和途径。使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失灵了，经济调动没有钱，法制管理没有权”，“ 老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这种落后的管理手段与复杂的管理对象之间的矛盾，是制约村干部发挥作用的又一重要因素。三是上级与基层的矛盾。村干部处于农村工作的最前线，既是指挥员，又是战斗员；既是组织领导者，又是生产劳动者。广大党员干部常年累月蹲在基层，和农民群众滚在一起。他们的任务繁重而待遇微薄；工作难度大且环境条件差。关心和支持村干部的工作，既是上级组织的职责，也是村干部发挥作用的重要条件。但是，近年来，在我们职能部门和乡镇干部中也客观存在着，倾听群众的意见和呼声少，电话遥控，走马观花等工作作风不够扎实问题。这些作风，引发了上级与基层的矛盾，引起了干群关系的紧张，造成了村干部有难处，党员群众有怨气，而现实生活中出现的一些问题，影响到农民的利益，使部分农民产生逆反心理。虽然群众也明白有些问题不是村干部造成的，但一遇到具体问题，往往把村干部当“出气袋子” 。同时，农村基层干部管天、管地、管生、管死，长期处在矛盾的焦点，因此，自觉或不自觉地成了群众的对立面，这种局面影响着村干部作用的发挥。五是素质与要求的矛盾。农村工作的发展，要求村干部不仅要有较高的政治素质、真心实意为群众服务的思想和吃苦耐劳的精神，而且还要有较强的组织领导能力和生产管理能力。但是，村级党员干部的政治思想素质是不平衡的，存在的一些问题也不容忽视。突出表现在以下几个方面：一是政治理论素养普遍不高。部分村干部对政治理论学习不感兴趣，不读书，不看报，对政治理论学习不积极。由于缺乏科学理论的指导，导致政策水平低，领导能力差，对我国在农村的现行政策产生怀疑或动摇。二是宗旨观念谈化。有的揣着私心当“公仆” 。有部分村干部喊着干部难当，又恋着“帽子” ，认为大小是个头，出外办事方便点，站在人前光彩点。三是精神状态不佳。一些农村干部说“我们不是 飞鸽牌，而是永久牌不敢得罪人太多，我们基层干部手中的制约办法少。软了，上级交给的任务完不成，领导不满意；硬了，群众又骂是歪嘴和尚念经，是土皇帝，我们常常是上面批评下面骂，是风箱里的老鼠两头受气”。这就表现出我们部分村干部胸无蓝图，得过且过，认为村干部和国家干部不一样，往上没啥奔头，对上别挨批评，对下过得去就行了；有的工作不敢碰硬，遇到难题就回头，见硬就弯，孩哭抱给娘，上下推卸责任；有的工作敷衍塞责，缺少创新，因循守旧，工作停滞不前。四是组织纪律观念淡薄。有的村级干部政治纪律性差，对党的方针政策不积极认真贯彻，只顾本位，不顾大局，搞“上有政策，下有对策”；有的组织纪律性不强，甚至个人凌驾组织之上，搞家长作风，对组织决议不执行，我行我素。由此可见，村干部整体素质与要求的矛盾成为制约其发挥作用的又一重要因素。3、村干部工作的有利方面在分析和认识村干部工作重要性、艰巨性的同时，还应看到我处工作的一些有利方面。从大的方面讲，一是党中央对农村工作的大政方针已定，各级政府对农村工作逐步加强，政治形势稳定。二是农村税费改革深层推进，从取消农业税到“以工哺农 ”的各项惠农政策落实，极大地缓解了我们村干部的工作压力。三是农村经济发展步伐不断加大，农民收入农年增长。四是干群矛盾有了进一步缓和，群众对干部的敌对恐惧情绪，逐步转化。五是农村工作环境得到改善，村干部的待遇有了明显改善。六是农村基础设施建设力度进一步加强，农民的生产生活条件明显改善，群众对党委、政府、干部、党员有了新的认识，干群关系进一步融洽。分析矛盾和问题，有利于我们面对困难，增加压力；认识有利的方面，可以使我们树立信心，开拓进取。我们在座全体村干部，身负重大的责任，身肩重要的使命，都应该更进一步坚定干好工作的信心，下定干好工作的决心，增强时代的使命感和历史的责任感，面对困难，自加压力，挖掘优势，开拓进取，无私奉献，造福乡民。第二个方面：明确职责，提高素质，发挥好村干部的作用作为新形势下的村干部，首要的是明确自己的职责，关键是努力提高自身的素质。首先谈一谈村干部的职责。古人说：不在其位不谋其政，那么在位则要谋其政，在位也就是你有一定的职务，谋其政，政呢，就是你应担负的责任，谋呢，就是去履行。担负一定的职务，就要履行应负的责任，我们村干部应谋哪些政呢？我认为主要是以下几点：一是不折不扣落实党的各项方针政策。二是顾全大局交好帐，也就是完成好上级组织布置得各项工作任务。三是紧扣发展主题，努力加快富民强村的步伐。经济发展程度不但决定你的经济地位，还一定程度上决定你的政治地位和社会地位。因此，经济建设应当成为一切工作的中心，是重中之重的工作，各村要在现有的基础上，紧扣发展主题，再进一步解放思想，拓宽思路，大胆创新，积极探索符合本村实际的经济发展之路，通过经济发展，加快富民强村的步伐，使本村人民群众感觉到，跟着村党支部、村委会和村干部干有奔头。四是抓好社会事业发展和为民办实事，让群众有看得见、摸得着的感觉。（路、渠、医疗、养老以及其他公益设施兴建等）五是解决好各类矛盾，保持稳定。六是抓好队伍自身建设。（发展是硬道理，稳定是硬任务）其次谈一谈村干部的素质。村干部的素质，说得通俗一些，就是当村干部应具备的条件和水平。实践证明，一个村工作的好坏，很大程度上取决于村干部素质的高低。村干部应具备的基本素质主要有：政治理论素质、思想作风素质、工作作风素质、专业水平和能力素质、个人心理素质等。一名合格的村干部应具备的素质总结一下可以用以下二十四个字进行概括，即：政治坚定，业务精通，公道正派，清正廉洁，胸怀大局，作风扎实。怎么才能做到政治坚定呢？毛泽东同志曾经指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”，具有坚定正确的政治方向，是对干部的最根本要求，是其党性原则的具体体现。江泽民同志强调领导干部要讲政治，就是要有正确的政治立场，正确的政治观点，正确的政治方向，要有政治敏锐性，政治鉴别力，这些都对我们政治坚定做了明确的阐述。村干部要做到政治坚定，从党在新时期总任务的需要和当前的实际情况看，应主要做到三点：一是牢固确立坚定的共产主义信念。作为带领群众致富的村干部，应当高度重视和加强政治修养，树立坚定的共产主义信念，经受住各种考验，真正做到在关键时刻，在突发事件面前，在各种政治风浪中，在重大的政治原则问题上，始终保持清醒的政治头脑，立场坚定，旗帜鲜明，带领党员群众沿着正确的政治方向不断奋进。大的方面不讲，我们举例说明，如有的村赌博活动猖獗（开场子、翻筒子），村干部不闻不问，不向上级汇报，这就是政治不坚定的表现；群众对有些政策不理解，喊娘骂党，村干部也是人云亦云，这就是政治不坚定的表现。二是坚决贯彻执行党的基本路线，带领群众坚定不移地走社会主义道路，深刻理解和始终不渝地贯彻党的基本路线是党员干部思想政治素质的集中表现，也是衡量干部是否合格的最重要的标志。村干部要做贯彻执行党的基本路线的模范，牢固树立一切为了发展社会主义生产力、造福于人民的观点，组织和带领群众大力发展社会主义市场经济，走共同富裕的道路。三是要严守政治纪律和各项制度规定。（政治纪律或者说这也是组织原则问题，少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这是党章规定的。我们在座的任何人都不能含糊。同时从具体操作层面来讲，我们也要把自己纳入各项制度规定之中。比如“三资管理规定 ”、“招投标制度”，还可具体到会议纪律、出门请假报告制度等，说到底是要晓得规矩）四是具有强烈的改革创新意识。在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史时期，村干部担负的任务十分繁重。要完成这些任务，村干部必须具备强烈的改革开放意识，解放思想，勇于改革，敢于创新。怎么做到业务精通呢？掌握一定的专业知识，成为领导市场经济的行家里手，是时代的召唤，也是新时期工作向我们提出的要求。干部不仅要有坚定正确的政治方向，而且要掌握适应社会主义现代化建设要求的专业知识，有真才实学，做到又红又专。对于决策水平来说，正确的决策，可以使党的方针政策得到顺利贯彻落实，使群众尽快走上富裕之路，反之，错误的决策可能给工作造成不可弥补的损失。从总体上讲，正确的决策是集体智慧的结晶。这里我先讲一下村支部书记，书记作为一班之长，是决策的重要主体，提出主导意见和最后拍板书记都负有重要责任。因此，书记应尽快提高以下决策能力：一是具有战略头脑，善于深谋远虑，运筹全局，遇到事情能够迅速拿出主意，点子多。二是处理问题善于作决断，能够在错综复杂的情况下判断事物的本质，从多种主意中选出最佳方案。三是不为一时一事的得失所困惑，善于排除干扰，控制局势，使其向着有利于党的事业的方向发展。四是善于创造，不循规蹈矩，更不能照着上级或别人的葫芦画瓢，使决策符合本村的实际情况。同时各位班子成员，也要按照职责分工，迅速进入角色。抓农业的四防（防虫、防疫、防汛、防火）要清头，到什么季节抓什么生产要明白。抓组织工作的，党员的培养发展程序是怎样的，抓社会稳定工作的，民调中心户有多少，组织网络体系建立了没有，抓计划生育的，政策数据考评体系要搞明白，要做到干哪行象哪行，要努力使自己成为行家里手。怎么做到公道正派呢？公道，即公平、合理、公正。正派 ，即正当、公正、正直。公道正派，也称公正原则。这就要求干部在发展自己时，不要损害他人、集体和社会的利益，要求个人的自我实现目标与应享受的权利和应尽的义务相一致，做到处事和待人都要公道正派。用人要公正，办事要公察，行事要公道，主持公道，伸张正义。只有这样，才能带领广大党员、干部和群众团结一致，坚持党的基本路线，把三个文明建设搞好，才能使自己成为一名优秀的村干部。怎么才能做到清正廉洁呢？清正廉洁，是指领导者不以权谋私，不损公肥私，不贪污腐化。“一身正气，两袖清风” ，是历来人们对为政廉洁者的形象写照。“ 公生明，廉生威” ，村干部只有公正才能清明，只有廉洁才能有威信。我们不能否认和抹杀村干部取得既得利益的权利，领导者同样是人，同样要食人间烟火，但是，职、权、责是对等的，你有多大的职务，就能行使多大的权利，也要承担多大的责任，同样，人民群众对我们村干部的要求也就更高，职权和监督也是成正比的，所以，在改革开放的新形势下，要塑造自己良好的形象，就必须清正廉洁。为政勤勉，要克己奉公，吃苦在前，享受在后，不利用自己手中的职权营私舞弊，不侵吞国家财产、不贪污索贿，不慷国家之慨请客送礼、大吃大喝。怎么才能做到胸怀大局呢？干部进行的是一种组织和协调活动。这就要求干部要站在党和人民的利益高于一切的立场上，站在全局和集体事业兴衰成败的高度，科学有效地统筹谋划，统领全局，审时度势，因势利导，驾驭局势。要把握全局的中心环节、关键环节。要牵牛鼻子，而不是去抓牛尾巴。以改革总领和推动全局，取得领导的最佳效益，要在纷纭复杂的事物中以快刀斩乱麻之势抓住主要矛盾，分清主次缓急，明确中心工作，毫不动摇地下功夫把握住它，贯彻落实它，并制定出把握关键环节的有力措施。通过深化改革来解决在建立社会主义市场经济体制中出现的各类矛盾和问题，推动生产力的发展。怎么才能做到作风扎实呢？村干部要做到作风扎实，必须抓住四个环节：一是搞好调查研究。尽管村干部处在农村工作的第一线，经常和群众打交道，工作经验比较丰富，能力比较强，但绝不能忽视经常加强对实际情况的调查了解和分析。要注意破除“不调查也了解得八九不离十” 的思想，切忌主观性和片面性，不能偏听偏信。同时，要对调查了解到的各种情况进行分析研究，弄清问题的实质和关键所在，分析自身存在的优势和潜力，寻找经济发展的增长点，提出正确的对策，并逐步加以完善和发展。二是坚持群众路线。就是要求我们村干部做事，要考虑到群众的想法、利益、听取群众的意见，与群众建立感情，打成一片。党委、政府的一些政策，群众不理解的，多做耐心细致的解释。三是要发扬民主。村干部必须在领导班子内部认真贯彻民主集中制的原则，要搞群英会，不搞一言堂，在决议形成过程中，做到畅所欲言；关起门来求争论，出门办事求同心，在决议通过后，应注意强调集中和服从，达到行动上的一致。此外，在决议形成前，要广泛发扬民主，认真征求党内外群众意见，发挥智囊团的作用，为形成决议和科学决策奠定可靠基础。四是要率先垂范。把言教和身教紧密结合起来，以身作则，严于律已，以自身的模范行动来感染人，影响人。带头执行支部的决议，带头完成上级安排的任务，而不能集体做出的决议光喊不做，或者自己先顶住不办，如果这样，那么任务就难以落实到农户。所以，只有时时处处为人表率，做出样子，才能把各项任务落到实处，才能赢得党员和群众的信任，取得真正的威信。由此，我想应在村干部中提倡四种精神、三大作风。针对农民希望由温饱奔小康的要求，提倡村干部要树立艰苦创业的精神，要有“为官一任，造福一方” 的使命感和责任感，要解决部分村干部把调解民事纠纷等工作难点作为工作重点的模糊认识，牢固确立以经济建设为中心的思想，知难而进，迎险而上，带领群众脱贫致富，发展壮大集体经济。针对村干部任务重、报酬低、“吃亏” 多的现象，提倡村干部要发扬无私奉献的精神，大力宣传少计较点个人得失，少计较些物质享受，少计较政治待遇，多作些对国家的贡献、对人民利益的奉献、对个人利益的牺牲，努力弘扬社会正气，积极倡导默默无闻，埋头苦干，不求报答的奉献品格。针对当前工作的诸多困难，提倡村干部要树立奋力拼博的精神，农村经济工作面临的严峻形势，使我们认识到，农村经济要发展，喊难叫屈不行，悲观失望不行，坐等其成也不行，只有正视现实，鼓足勇气，奋力拼博，谋求发展，才能创造出有利于本村经济发展的好形势。针对少数村领导班子内部不团结、班子集体形不成合力的问题，提倡村干部要树立团结战斗的精神，克服三个支委三条心，各怀千秋窝里斗的现象，大力强调加强村支部班子的团结，积极提倡多一点理解，少一点摩擦；多一点支持，少一点拆台。要把村支部建成“战斗的堡垒” ，而不是“堡垒内的战斗”，尽力增强班子的合力，发挥班子的群体效能。除了提倡在村干