江苏昆山花桥经济开发区

江 苏 昆 山 花 桥 经 济 开 发 区昆花政办 200932 号关于印发江苏昆山花桥经济开发区管理委员会工作规则的通知各委办局、资产经营公司，各有关单位：江苏昆山花桥经济开发区管理委员会工作规则已经区管委会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。昆山花桥经济开发区党政办公室二九年七月二十三日2江苏昆山花桥经济开发区管理委员会工作规则一、总则第一条 为进一步推进江苏昆山花桥经济开发区管理委员会（以下简称“ 管委会 ”）工作规范化、制度化、法制化建 设，提高行政效能，按照建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政机关的要求，参照江苏省经济技术开发区管理条例和昆山市人民政府工作规则，结合花桥经济开发区（以下简称“开发区” ）实际，制定本规则。第二条 管委会工作的准则是，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指 导，全面落实科学 发展观，在昆山市委、市政府和开发区党工委的领导下，科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，建设务实、服务、廉洁、和谐的行政机关。第三条 管委会组成人员应切实履行工作职责，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，忠于职守、勤政廉洁，服从命令、顾全大局，全心全意为人民服务。第四条 管委会下属各部门要依照职能配置行使职权，进一步改进管理方式和工作作风，提高行政效能，切实贯彻落实开发区党工委、管委会的各项工作部署。二、组成人员职责 第五条 管委会由下列人员组成：主任、副主任，主任助理，管委会下属的各部门主要负责人。 3第六条 管委会实行主任负责制，主任主持管委会的全面工作，副主任协助主任工作。 第七条 主任召集和主持管委会全体会议和主任办公会，管委会工作中重大事项，必须经管委会全体（工作）会议或主任办公会议讨论决定。 第八条 副主任按分工负责处理分管工作，受主任委托，负责其他方面工作或专项任务，副主任对分管工作中的重大事件和重要情况要及时报告主任；涉及其他副主任分管的工作，要同有关分管副主任协商解决。主任助理协助主任或副主任工作，重大事项或重要情况及时报告主任或分管副主任。主任外出期间，由主任委托的副主任主持管委会工作。管委会领导既要分工负责，各司其职，又要密切协作，形成合力。 第九条 管委会下属各部门实行主要领导负责制，由其全面负责本部门的工作，对管委会负责。管委会下属各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，切实贯彻落实管委会的各项工作部署。 三、会议制度 第十条 管委会实行全体（工作）会议、主任办公会议、专题会议制度。 第十一条 全体（工作）会议出席人员包括管委会主任、副主任，主任助理，各办局、资产经营有限公司副职以上干部，必要时可扩大到各直属单位主要负责人、各街道办副职以上干部，各行政村（社区）行政主要负责人。全体（工作）会议由管委会主任召集4和主持。全体（工作）会议的主要任务是：1.传达贯彻党中央、国务院和江苏省委、省政府，苏州市委、市政府，昆山市委、市政府的重要指示、决定和部署；2.决定和部署管委会的重要工作；3.通报情况，协调各部门的工作；4.讨论其他需要全体（工作）会议审议的事项。全体（工作）会议一般每半年召开一次。第十二条 主任办公会议出席人员包括主任、副主任，主任助理，由主任召集和主持。主任外出期间，由主任委托副主任召集和主持。主任办公会议的主要任务是：1.讨论决定管委会工作中的重大事项；2.讨论通过开发区工作报告；3.讨论通过向上级政府报告、请示的重要事项；4.讨论通过由管委会制定和发布的重要文件；5.听取主任、副主任，主任助理和管委会下属各部门的重要工作情况汇报；6.讨论决定各部门和下属单位请求解决或须管委会批准的重要事项；7.讨论其他需主任办公会议审议的事项。主任办公会议原则上每月召开一次，根据需要，可安排有关部门、单位主要负责人列席。第十三条 专题会议由主任、副主任或主任助理召集和主持，也可由主任、副主任委托下属部门召开，根据会议内容安排有关5部门、单位负责人参加，会议的主要任务是讨论、研究、解决开发区经济和社会发展中面临的具体问题。第十四条 开发区全体（工作）会议、主任办公会议的议题由主任确定，会议的组织工作由党政办公室负责。第十五条 主任或副主任因故不能出席全体（工作）会议、主任办公会议，须向主任或主持会议的负责常务工作的副主任请假。部门、单位主要负责人不能出席或列席上述会议的，须向党政办主任请假，并安排其他负责同志参加会议。第十六条 全体（工作）会议、主任办公会议的会议纪要，由党政办主任审核后，报主任签发，或由主任委托负责常务工作的副主任签发。专题会议的会议纪要，由参加会议的党政办主任或副主任审核后，报管委会领导签发。第十七条 管委会及下属各部门召开的工作会议，要按照快捷、节俭的原则，减少数量，控制规模，严格审批。需要召开的全区性会议，应当提前报主任审批。四、公文审批第十八条 开发区下属各部门报送管委会的公文，其内容、体例、格式等应当符合国家行政机关公文处理办法（国发2000 23号）的有关规定。除管委会领导直接交办的外，各部门的请示、报告原则上不直接报送管委会领导个人。各部门报送管委会的请示性公文，部门间如有分歧意见时，主办部门的主要负责人要主动与协办部门协商，如仍不能取得一致意见，应列出各方理由、依据，6并提出办理建议。第十九条 公文审批按管委会领导分工负责的原则办理。下属各部门报送管委会审批的公文，由党政办公室按照管委会领导分工呈批，重大事项报主任审批。第二十条 管委会发布的重要文件，由主任签署。管委会向上级政府的请示、报告，由主任签发。第二十一条 以管委会名义发文，由党政办公室负责核稿。一般专项性工作由分管副主任（主任助理）签发；涉及多位副主任分管工作和属于重大问题的，由分管副主任审核后，报主任签发。以党政办公室名义发文，一般工作由党政办分管副主任审核后，送主任签发；属于重大事项的，报管委会分管副主任或主任签发。管委会和党政办公室的文件，除需要保密的外，应及时通过开发区门户网站及其他形式公布。第二十二条 管委会及下属各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不需管委会批转或党政办公室转发。 第二十三条 管委会及下属各部门要加快推进电子政务建设，进一步提高公文办理质量和效率。对管委会批办或党政办公室转办的公文，属职权范围内的事项，有关部门应在 3 个工作日内办结；对管委会领导批示的事项，相关部门应在 3 个工作日内提出办理结果或反馈意见；需要主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，在 10 个工作日内提出意见；需要调查论证7的事项，应先说明办理情况，报告结果不得超过 20 个工作日。特急、紧急公文，以管委会明确的办理时限为准。五、政务活动 第二十四条 管委会及下属各部门要认真执行中央、省、市有关规定，做好上级领导、兄弟单位和商务团队对开发区的视察、考察、检查和参观指导等工作。 第二十五条 上级领导来开发区视察、检查指导，属综合性工作的，由党政办公室提出工作方案，经管委会分管副主任审核后，主任审定；属单项性工作的，由开发区对口部门提出工作方案，报管委会分管副主任审定，必要时由管委会分管副主任报主任审定。 第二十六条 兄弟单位来开发区考察，由党政办公室拟定工作方案，经管委会分管副主任审核后，报主任审定。 第二十七条 管委会下属各部门组织的重大活动、会议等，需管委会领导出席的，由部门报管委会分管领导确定；需主任出席的，由管委会分管副主任报请主任确定；需正副主任或几位副主任出席的，由党政办公室主任报请管委会主任确定。 民营企业、民间组织、社会团体邀请管委会领导出席的活动，参照前款办理。 六、 作风纪律第二十八条 管委会及下属各部门的领导要积极倡导理论联8系实际的学风。要努力学习理论知识、科技知识、法律知识、现代服务业发展知识和各项业务知识，密切关注国际国内社会经济发展的趋势和规律，研究新问题，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和“瓶颈 ”，努力提高开 发区开发建设 的能力和水平。第二十九条 管委会及下属各部门领导要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。领导下基层要减少陪同和随行人员；需要在基层用餐的，一般安排工作餐。第三十条 管委会及下属各部门要坚持办实事、求实效的务实作风，坚决克服形式主义、文牍主义和官僚主义。严格控制各种名目的庆典和达标评比，减少各类事务性活动。第三十一条 管委会及下属各部门领导要带头严格遵守各项廉政规定。严禁收受与行使职权有关的单位和个人的礼金和礼品；严禁利用职权为个人和小团体谋取利益；严禁利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；严禁利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。第三十二条 管委会及下属各部门领导必须坚决执行管委会的决定，如有不同意见可在管委会内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与管委会决定相违背的言论和行为。第三十三条 各部门应健全请（销）假制度。管委会副主任出差、休假，应事先报告主任，并向党政办公室通报。各办局和资产经营公司，街道办主要领导出差、休假，应事先向管委会主任和分管副主任报告，并同时向党政办公室通报。第三十四条下属各部门对重大事项要及时向管委会报告。坚9决杜绝重大事项漏报、瞒报、迟报现象。各部门要实行局级领导值班制度。第三十五条 管委会及下属各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识。对职权范围内的事项，要按程序